经济学：试析制度与观念变革对经济发展影响

试析制度与观念的变革对经济发展的影响

　　摘要：如何确保经济的持续发展一直是经济学界的热门话题。对于发展中国家而言，经济制度、管理机制的创新是经济发展最重要的基础。而创新的前提，则需要打破封闭保守，推进观念变革，用科学发展的观念去推动制度的创新，用创新科学的的制度构建经济持续稳定发展的基础。本文通过阐述制度与观念对经济发展的影响机理，以及制度创新与观念变革之间的有机联系，对“制度、观念是经济发展基础因素”的观点展开论述，进行了深入的研讨。

　关键词：经济发展制度创新观念变革影响　　　　如何确保经济的持续发展一直是经济学界的热门话题。库兹涅茨等经济学大师在若干年前就已提出对我国目前经济形势具有重要启示的观点，具体说，就是提出“制度、观念”是经济发展的基础因素，制度的创新与观念的变革，是能够真正确保一个国家经济长期稳定持续发展的源泉。

　　　　　一、制度创新是经济长期稳定持续发展最重要的基础　　　　在很长一个时期，西方的经济学界总是假设制度为既定，并在这一前提下讨论经济的发展，于是制度—―无论是政治制度还是经济制度，同经济发展之间的关系就不在经济学讨论之列。然而实际上，制度与经济发展之间有着密切的关系，制度的创新必然涉及政治制度的变动，包括政府组织、立法制度、政府行为准则等的变动；同时还涉及经济制度的变动，包括产权、经济运行机制、分配机制等的变动。这样，在讨论经济发展时，那种假定政治制度与经济制度为既定的前提就不一定能成立，特别是对各种制度和机制尚不健全的发展中国家，尤其如此，相反，对于发展中国家而言，制度的创新恰恰是其经济发展必需的基础和前提。

　　　　　（一）经济制度的激励　　　　我们知道，一个社会的生存必须解决三个基本问题，即生产什么、如何生产和为谁生产，而解决的方式就是所采用的经济制度。研究表明，一个国家的经济发展不仅取决于调配资源的节约和高效，而且还取决于该国经济制度对经济主体的激励作用，从前苏联以及改革开放前的我国等中央计划国家的实践来看，政府在以建立完整的一套重工业体系为导向的发展战略的推动下，寻求实物资本投资的最大化，维持很高的积累率，而对劳动力和资本要素的报酬固定在低水平上，在发展初期，这种经济制度的确促进了经济的调整发展，但由于对劳动力和资本要素的投入缺乏激励作用，无法保持经济长期稳定的发展。而当前我国推行的市场经济制度，是在产权明晰的基础上，用价格机制来调配资源，以个人利益最大化来激励经济主体参与经济活动，厂商在投资报酬最大化的激励下，成为经济发展推动力的主要源泉，他们对新知识、新技术的追求将使知识的外部性迅速转化为企业的生产率，推动企业效益的发展，企业效益的提高带来整个社会经济的发展，也促进了社会投资的积极性，从而推动社会经济的长期发展。

　　　　　然而，市场经济制度对经济主体的激励作用大小，还取决于其制度的完善性。制度不完善，就不能最大限度地促进知识的积累和技术的进步，不能最大限度地激励厂商投资的积极性，也就不能保证经济长期稳定发展；只有完善的市场经济制度才能使价格机制在配置资源的过程中发挥完全的作用，才能节约资源降低成本，提高效率。而市场经济制度的不完善，会给政府干预经济提供机会，这虽然于也能有利于推动经济发展，但比较容易导致腐败和低效率。这可以从著名的“莱索托经济学实验”得到证明：经济学家莱索托带领4名学生分别在市场经济制度完善程序有重大差别的秘鲁和美国建厂，要求在取得许可证的过程中，忠实履行每道手续，不到万不得已不能行贿，结果在秘鲁花了289天，且经过2次行贿才获得批准；而在美国则在没有行贿的情况下，4个小时就办妥了一切手续，效率是在秘鲁的700倍。再从我国周边部分国家和地区经济发展的实践上看，其中既有香港、新加坡这样的完善、自由、透明的市场经济制度的例子，也有日本、韩国这样的政府主导型市场经济制度的例子。前者，政府以间接的立法手段调控经济，经济的自由度和透明度高，众多中小企业投资活跃，经济适应性强，灵活性好，对危机的承受力强，从而能够较好地抵御金融风暴的袭击，经济维持稳定发展；而后者政府涉入经济较深，用超市场的力量组建大型企业，并给予金融方面的支持，这样虽然很快就建立了一批支撑整个经济的大企业，但是由于政府和企业的关系过于密切，很容易导致官商勾结，出现腐败现象，而且这些由政府帮助组建的大企业内部往往矛盾重重，还容易因为经营不当或承受不住国际竞争的压力而陷于破产，生命力比较脆弱。

　　　　　改革开放30多年来，我国尽管市场经济制度尚未完善，但相比较改革开放以前，实现了一个时期的高速发展，这一时期的高速发展虽然也并不顺利，但在逐步建立健全并推行市场经济制度的过程中已经极大地解放了生产力，取得前未所有的好成绩。但同时我们也应看到，在取得高速发展的同时，许多问题也逐渐暴露出来，并且日趋严重，如经济发展方式仍然比较粗放，经济结构不够优化，产业发展不够协调，高投入、高消耗、高污染、低效益的传统经济发展模式尚未根本改变，经济发展与社会发展不协调，经济社会发展与人口资源环境压力的矛盾越来越突出，经济发展的科技含量不高，企业的自主创新能力不强等等，而从这些问题的产生与发展凸显出来的制度因素，非常值得我们深思，深化经济制度改革，依然是任重道远。从我国当前的现状分析，要想尽快建立完善的市场经济制度及其运行机制，加快经济市场化进程，应该着手从几个方面加以推进：一是加快企业特别是国有企业的市场化进程，消除官商不分的“政企”怪胎，真正实现企业作为经济主体的转化；二是以发挥市场对资