X民办教育考察报告范例X农村考察报告

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X民办教育考察报告范例X农村考察报告

XX民办教育考察报告:XX农村考察报告

　　：XXXX、XX民办教育考察报告市XX局民办教育考察组（XXXX年10月8日）为了大力推动“一化两率先”工程，推动我市民办教育健康快速发展，XXXX年9月21日至9月25日，市XX局民办教育管理处领头，组织县（市）区XX局民办教育负XXXX、XX民办教育考察报告市XX局民办教育考察组（XXXX年10月8日）为了大力推动“一化两率先”工程，推动我市民办教育健康快速发展，XXXX年9月21日至9月25日，市XX局民办教育管理处领头，组织县（市）区XX局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举行者，由市XX局局长助理欧阳超英带队，对XX省（市）XX、XX两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到XX、XX两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝X经验和有益启示，有助于更加深入推动我市民办教育的发展。

　　一、XX、XX基本情形

　　XX市位于XX省（市）沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县（市）级市和玉环、天X、仙居、三门4个县（市）。1994年8月，经国X院批准，撤销XX地区，设立地级XX市。XX是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。XX家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。

　　XX地处长江三角洲南翼，XX省（市）中北部、XX之间，下辖XX县（市）、诸暨市、上虞市、嵊州市、X昌县（市）和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。XX历史悠久，名人荟萃，素有水乡（镇）、桥乡（镇）、酒乡（镇）、书法之乡（镇）、名士之乡（镇）的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。XX是我国经济最具发展活力的地区之一，XXXX年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。XX经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。XX专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，XXXX年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。XX历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。XX以其秀丽山X哺育了众多的志士仁人。如春秋战国”卧薪尝胆”的越X勾践，东汉哲学家X充，X代书法家X羲之、政X家谢安，唐代诗人贺知章，南诗人陆游，元朝画家X冕、诗人维桢，明代哲学家X阳明、书画家渭，清朝画家洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠X迅，开国XX周恩来和澜、寅初、竺可桢等。

　　二、XX、XX民办教育发展情形

　　深厚的文化底蕴、发达的经济水准和强烈的民营意识，孕育了XX、XX快速发展的民办教育。

　　XX、XX民办教育起步早、发展快，走在XX省（市）乃至全国前列。XX市到XXXX年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，学校17所、学校23所、普通学校34所、职业学校34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多方式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。

　　XX市民办教育起步于20世纪80年代，办学方式多样，有XX党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有X府部门与企业或个人汇同办学。民办教育成为XX教育发展X的增长点，现在全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占XX全省（市）总数的16%。XX诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通学校校5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天实验学校和荣怀学校相继落成。这3所高出发点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

　　三、XX、XX民办教育发展的特点

　　XX、XX民办学校起步早、出发点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

　　（一）投入主体多元化。XX、XX的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。XX市椒江区的书生学校就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区XX局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生学校已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生学校、书生学校和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。

　　XX市（东X）双语学校，是全国所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区X府作为投资一方占20%的股份。这外，区X府每年依照招生数额的实际情形，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。

　　XX诸暨市天实验学校由该市天房地产开发企业（公司）出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到学校既相对独立又集合管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。XX越秀外国语职业学院则由XXX昌合成化工厂、民盟XX市委和XX市房地产开发有限企业（公司）共同投资。

　　我们参观的学校中，只有XX市路桥区蓬街镇私立学校是个人投资办学。

　　（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《XX地区社会力量办学一些暂行办法》，到后来制订颁发的《关于更加深入鼓励社会力量参与办学的一些意见》，XX市对民办教育非常是民办职业教育的支持力度逐渐加强，也因这促成了XX民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

　　民办教育在土地征用和建设配套等每一个税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，依照生均培养成本自行确定学费和住宿费水准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。与此同时对办学成绩明显，被评为国家级、省（市）级和市级优秀（示范、重点）学校的教育机构，每本年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

　　对自建校舍举行学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采用以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过XXXX人的，每年奖励15万元。

　　对自建校舍举行中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的水准给予奖励。对自建校舍举行中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地X府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。

　　XX市诸暨市还出X优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费水准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同水准的公用经费和人员经费；学校阶段按市XX局统一计划招收学校毕业生，在收费水准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同水准的人员经费。

　　（三）教师流动规范化。XX、XX两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一放进教育主管部门管理之下，人事关系放在XX局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重X建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以这来强化民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地X府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，XXXX年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘X就业的师范院校毕业生也要放进教育行政部门的计划，聘期不得低于3年。因为这些措施的保证，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

　　（四）内部管理科学化。XX、XX民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里非常值得一提的是XX联系地方政X、经济、文化发展状况创造出的X的办学模式――教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创X制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是XX市椒江区“书生教育实业有限企业（公司）”，该教育实体是由XX市第三建筑安装工程企业（公司）等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生学校。以书生教育实业有限企业（公司）为代表的XX教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和企业（公司）制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由企业（公司）和学校双法人构成。股份企业（公司）为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提升教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、企业（公司）和学校各司其职，投资方、股份企业（公司）、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都依照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

　　四、XX、XX民办教育对我市民办教育发展的启示

　　建市以来，非常是XXXX年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展X的增长点，在市内外产生了广泛的影响。可是是依照XXXX、XX两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了更加深入加快我市民办教育发展，提出如下建议：

　　（一）更加深入加强政策扶持力度。一要实实在在贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育推动法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；XXXX年市X府出X的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县（市）区也相继出X了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要更加深入落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要更加深入具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委X府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制订更加优惠的扶持政策。非常是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要实实在在解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照XX的做法视为已交；与此同时各级X府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保证部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

　　（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是更加深入放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省（市）、市重点学校、示范学校、省（市）实验学校、省（市）示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于推动民办学校的健康发展。名校使用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。

　　（三）规范民办学校的教师流动。市X府出X的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和X签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举行教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。可是现在从市到县（市）区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。市县（市）X府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。

　　（四）更加深入完善民办学校内部的管理机制。我市部分学校出现投资者与校长之间、股东与教师之间、股东与股东之间产生矛盾，形成决策困难，影响学校正常发展和运转，市县（市）区教育主管部门要协助民办学校完善内部管理机制，实行所有权与经营权分离，股权与职权分离，由均股制向控股制转变，可XX、XX的做法，实行双法人制。各学校要严格执行《民办教育推动法》中关于董事会和校长职权的规定，董事会和校长在各自法定的范围内行使职权。

心得体会是一种产生感想之后写下的文字，主要作用是用来记录自己的所思所感，是一种读书和学习实践后所写的感受文字。读书心得与学习礼记相近；实践体会同经验总结相类。在心得体会当中我们能够记录自己的感想以及在各方面的感悟，对于个人的觉悟和思想提升有着很大的帮助。

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