上半年讲话摘要—经济发展
发展的思路目标任务明确以后关键是抓好落实,落实关键在干部。因此我们要把加强干部队伍建设放在更加突出的位置按照X总书记去年在建党X周年大会上发表的讲话中提出的谨防精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的四大考验要求加强对干部的教育监督和管理特别是要吸取发生在我们身边的一些问题的教训严格执行党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设严格规范领导干部从政行为。切实做到干净干事堂堂正正做人清清白白从政踏踏实实干事做让领导放心让群众满意的好干部为推动x而不懈努力。
一、紧紧扭住发展不放松，进一步巩固经济发展良好势头
发展是建设幸福的根基。没有强大的物质支撑建设幸福就成为无本之木、无源之水。总体上讲在过去发展的基础上今年以来全市经济保持了良好的发展势头各级各部门按照市委、市政府确定的“三主六大”的工作要求勇于创新狠抓落实实现了经济平稳较快发展。上半年地区生产总值同比增长11.3%居民消费价格累计上涨4.8%继续朝着宏观调控的预期方向发展。三次产业均保持良好增长势头夏粮生产实现“九连增”工业结构调整加快服务业发展势头强劲。重大项目建设进展顺利完成投资285.8亿元、占年度计划的52.5%均为近年同期最高。对外经贸持续增长上半年进出口总额达12.2亿美元实际到账外资7100万美元分别增长45%和313%。经济运行质量效益不断提高地方财政收入增长27.1%规模以上工业企业利税、利润分别增长23.4%和22.9%。民生得到持续改善农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别增长20.2%和12.6%为民十件实事进展顺利、成效明显。取得这些成绩是省委、省政府正确领导的结果是全市上下团结一致、共同奋斗的结果也充分说明我们年初制定的任务目标和思路措施符合上级精神、符合我市实际。同时也要看到全市经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题经济总量小、财政实力弱、人均占有少这个主要矛盾尚未根本改观当前又面临x物价总水平压力大、企业资金短缺、经营成本上升、节能减排形势不容乐观等诸多问题需要我们保持清醒头脑增强忧患意识积极做好应对各种困难和挑战的准备更加扎实有效地抓好经济工作。在下半年经济工作中各级各部门要以学习贯彻总书记“七一”重要讲话和省委九届十二次全会精神为动力以建设幸福为新的追求进一步加压鼓劲、突出重点、攻坚破难确保超额完成全年目标任务努力实现“XXX”良好开局。
一以转方式调结构为主线努力保持经济平稳健康较快发展。大力发展现代农业、生态农业、品质农业加快培育战略性新兴产业和改造提升传统优势产业加快发展现代服务业推动经济结构持续优化。把x物价总体水平作为当前宏观调控的首要任务坚决落实国家物价调控政策措施加强市场监测和调控减少物价上涨对居民生活的影响。继续有效扩大消费需求保持投资x增长调整优化投资结构引导投资向重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜。加强经济运行的调节把握动态性、趋势性变化注意解决倾向性、苗头性问题保持生产正常运行。切实抓好节能减排和环境保护落实分解“XXX”减排约束性指标确保完成年度减排任务。自觉提高自主创新能力完善科技创新政策构建科技创新体系健全产学研合作机制充分发挥创新人才作用加快形成一大批自主创新企业和品牌提高核心竞争力。加快推进重点领域、关键环节改革建立科学有效的体制办法和运行机制着力破解运行中的难题确保圆满完成全年目标任务。
二以重大项目为载体加快构建现代产业体系。紧紧围绕3年投入5000亿元的目标科学谋划项目、强力推进项目全力打造现代产业集群。充分发挥政府在项目谋划中的先导作用、企业的主体地位建立市场化项目谋划机制、专业化项目谋划队伍确保重大项目建设不断档。要集中力量抓好全市六个投资过百亿元的重大项目带动市级重点项目建设全面提速确保超额完成年度投资计划。争取48个新签约现代产业体系项目尽快全面开工建设加快转化为现实生产力。高标准高质量规划建设13个专业产业园区制定收益分成政策引导县市向专业园区引项目推动区内村庄搬迁拓展园区空间用好增减挂钩政策置换用地指标多方筹资完善基础设施为项目落地、产业发展打造良好平台。继续实行项目建设“五个一”推进机制和“五定”责任机制建立招商指导、融资指导、发展环境投诉三个中心确保现代产业体系建设顺利推进。
三以高铁经济为核心抓好区域合作招商引资。京沪高铁的开通既是重大机遇也是严峻挑战必须认真研究、科学谋划规避“虹吸效应”千方百计化通道为枢纽、变潜力为优势在更大范围引进项目、聚集资源在更高层次发挥高铁效应、发展高铁经济。下一步要把高铁新区建设作为主战场统筹搞好规划统筹基础设施建设统筹运作项目力争尽快起步、早出形象。要以更加积极的姿态对接京津冀、合作省会城市群、融入长三角深化与天津滨海新区、环渤海区域城市的交流合作共同推动建立制度对接、交通网络、产业合作、科研服务、金融支撑、组织管理六大平台。加快红云高新技术产业园、x循环经济示范园建设积极推进黄河三角洲开发建设。加快x建设努力打造x积极推进济一体化进程。深入研究央企、500强企业、行业龙头的投资动向积极引导骨干企业挂大联强、攀龙附凤努力引进战略投资、高端项目。更大力度推进企业上市争取年内再有1至2家企业上市10家企业场外挂牌交易直接融资突破80亿元。推动13个省级园区扩容提质争取经济开发区、高新区尽快晋升为国家级开发区。
四以一体化发展为方向推动城乡建设全面提速。把加快城乡建设作为建设幸福的重要载体坚持市、县、乡、村配套联动加快城乡一体化进程。要突出完善城市功能着力推进交通基础设施、市政公用设施、公共服务设施和生态环境建设推进城市精细化管理进一步拓展空间、优化布局、完善功能、彰显特色、提升品质。以高铁运营倒逼城市建设提速、以新城建设带动城市功能提升加速周边四县融入中心城区。强力推进101个重点城建项目建设进一步完善城市功能、提升城市形象。高铁新区争取年内完成投资48.5亿元的“七纵八横”骨干道路及污水处理、垃圾处理等基础设施建设。把县城和小城镇建设作为统筹城乡发展的关键努力提升县城产业承载、生活服务功能以实施“五个一”工程为抓手加快小城镇建设步伐。立足实现农村生活方式城市化、生产方式集约化、生存环境生态化着眼构建城乡一体的公共服务体系、城乡联动的产业体系和城乡对接的基础设施体系统筹抓好“xx”、生态文明乡村建设确保建一个、成一个、群众满意一个争取并建社区启动率达到80%以上每个乡镇规划建设1个示范产业园区和若干个主导产业园区重点培育50个精品生态文明社区。
五以民营经济为主体再掀全民创业热潮。创业是富民之源。要把全民创业作为建设幸福的重要抓手坚持市、县、乡、村四轮齐动广泛开展以“想创业、敢创业、会创业让想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业”为主题的宣传教育活动进一步提高社会各界对全民创业的认识积极营造鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要进一步强化创业服务特别要积极破解中小企业融资、用工等难题让创业者轻松上阵。同时强化创业辅导培训加强项目服务和中小企业创业辅导基地建设为创业者成功创业牵线搭桥。要建立全民创业推进委员会联席会议制度及时总结经验、解决问题强化督促检查务求取得更大成效。
二、强化社会建设领域重点工作营造良好外部环境
社会建设既是幸福的应有之义也是必要条件。要围绕社会建设重点领域抓住关键强化措施为幸福建设创造有利条件、提供有力保证。
一切实加强和创新社会管理。对这项工作市委、市政府已召开会议进行部署。要围绕会议提出的任务要求进一步细化责任强化措施狠抓落实。一要找准切入点。实施项目化推动是社会管理工作能否落到实处的关键。各级各有关部门要坚持以抓经济建设的方式抓社会建设以项目化的方式推进社会管理创新按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则尽快提报一批实施项目。项目确定后市委、市政府将同各县市区、有关部门签定《责任书》明确牵头领导、责任单位、配合单位以及项目具体要求切实做到责任清晰、任务明确、措施到位。二要明确着力点。尽快建立健全群众利益协调、群众权益保障、劳动关系协调、社会矛盾调处等社会管理长效机制满足人民群众利益诉求。要打造综合服务平台加快推进便民服务体系建设提高基层管理服务的能力和水平努力做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。要主攻薄弱环节强化对流动人口和特殊人群、“两新”组织、信息网络的服务管理。要着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。三要培植新亮点。近年来我市在工作中培植了不少典型对引导全市工作起到了很好的作用。要继续倡导创新实践不断探索经验、以点带面推动社会管理工作整体上水平。
二切实维护社会和谐x。当前全市社会形势总体x但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。各级各部门一定要牢固树立“发展是硬道理、x是硬任务”的意识确保社会和谐x。要坚持以群众工作统揽信访工作进一步加大公开接访的力度健全完善市县乡领导接访、下访、回访等长效机制从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。要强化社会治安综合治理严厉打击黑恶势力等严重刑事犯罪严厉打击危害国家安全和破坏市场经济秩序的严重犯罪。要进一步研究制定深化行业、系统平安建设的标准和规划加强学校、幼儿园、医院等基层单位安全建设管理。要严格防范和妥善处理群体性事件完善应急处置机制加强实战演练提高预知、预警、预防和应急处置能力。
三切实抓好安全生产。近期全国重特大事故频发我省也发生了几起重特大安全事故损失惨痛影响重大教训深刻。对此国务院、省政府先后召开会议对安全生产工作提出更加严厉的要求。从我市看全市安全生产形势总体平稳但个别生产经营建设领域依然存在安全责任不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。各级各部门要牢固树立“生命高于一切”、“安全生产责任重如泰山”的理念正确处理好速度、质量、效益和安全的关系坚决守住安全生产这条红线。要严格落实安全生产党委领导责任、政府监管责任、部门行业管理责任、企业主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任继续深化安全生产网格化管理着力破解重点、难点。要深入排查整治各类安全隐患强化重大安全隐患整治重点突出道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管加大重大危险源监控力度。要加强源头管控、过程监管扎实推进安全生产标准化建设确保安全生产形势持续平稳。要加强食品药品安全监督检查深入开展专项整治工作引导企业树立诚信意识确保人民群众饮食用药安全。
三、着力保障和改善民生，让人民群众共享幸福生活
增进民生福祉是建设幸福的主体工程也是发展经济的最终归宿。建设幸福必须坚持民生为重、民事优先加快建立公共财政对民生事业的支出增长机制加快构筑终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗卫生服务体系、住房保障体系让群众学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居把建设成为“人人崇文尚、家家安居乐业、社会x和谐、充满人文关怀”的幸福城市。
一是千方百计扩大就业。就业是民生之本、幸福之基。立足打造充分就业城市目标坚持创造就业岗位与服务创业并举围绕构建现代产业体系积极发展就业容量大的产业拓展就业岗位突出抓好高校毕业生、城镇各类就业困难群体、返乡农民工等重点群体就业加快构建城乡统一的人力资源市场。全力推进创业带动就业抓好x、省级创业城市和x5个市级创业城市试点。加强职业技能培训提高培训有效性和实用性。加强收入分配研究保障和提高工薪收入引导增加财产性收入积极鼓励经营性收入认真落实保障性收入让广大劳动者在就业中x增收、在增收中增进幸福。
二是大力发展教育文化体育事业。要以“办人民满意教育”为目标大力发展教育事业推动优质教育资源共享让每一个适龄的孩子都能上得了学。突出抓好校舍改造楼房化工程完成农村中小学新建和改造任务合理规划建设公办幼儿园逐步满足城乡幼儿入托需求继续做好教师补充、教学研究、教师培训工作建设优质师资队伍进一步完善中心城区学校布局做好新城小学、新城高中招生准备工作实施学院东扩工程扶持职业技术学院和华宇学院加快发展扩大涉农中等职业教育免费范围。积极繁荣文化事业抓好大剧院建设和市博物馆的开馆及管理工作不断提高县级“两馆”标准抓好乡镇综合文化站、农村文化大院建设。深化文化体制改革稳妥推进杂技、歌舞、京剧等市场发育比较成熟的院团率先转企改制加快文化产业发展。同时建立与市情相适应的幸福文化坚持以立市深入开展以社会公、职业道、家庭美、个人品建设为主要内容的道实践活动。要培育健康心理注意人文关怀和心理疏导教育社会每个成员以积极的心态全面理解幸福、深刻感知幸福、自觉创造幸福、积极传播幸福。大力发展体育事业加快公共设施建设推进机关、企事业单位特别是有关学校体育场地和设施向社会开放积极构建市县乡村四级健身设施网络广泛开展全民健身活动全力提高群众身体素质。
三是加快发展卫生事业。健康是人全面发展的基础关系千家万户的幸福。建设幸福必须建立健全基础医疗服务体系强化卫生事业公益性质加大公共财政投入抓好基层医疗卫生机构标准化建设和卫生信息化建设加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设扎实推进基本药物制度深化公立医院改革为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务办人民满意的卫生事业。
四是多渠道解决住房问题。“住有所居”是关系广大群众幸福的基本需求之一。要建立和完善分层次、多渠道、全覆盖的住房保障体系积极拓展融资渠道加快推进农村社区建设与危房改造、棚户区改造和保障性住房建设大力发展公共租赁住房确保超额完成省下达的保障性住房任务。稳步发展房地产业大力发展城市综合体、大社区严厉查处各种违法违规行为规范房地产市场秩序努力实现“居者有其屋”。
五是全面提高社会保障水平。社保是民生之依。要大力实施城乡居民社会养老保险制度加大社会保险扩面征缴力度尽快启动城镇居民养老保险继续做好学生参保工作着手在全市范围内开展新农保工作尽快实现城乡养老保险无缝覆盖。以老年人福利为重点推动建立健全生活补贴和高龄津贴制度扩大发放范围、提高发放标准努力实现老有所养、老有所乐。关注和满足困难群体所愿所盼健全
以城乡低保、农村“五保”、城市“三无”对象和残疾人生活救助为重点的社会公共救助体系完善社会救助和保障标准自然增长机制和与物价上涨挂钩联动机制。完善城乡大病医疗救助制度努力扩大资助范围提高救助比例。搞好敬老院改造、县级社会福利中心建设提高管理服务水平。积极发展慈善事业确保慈善资金稳步增长。抓好城乡低保家庭本科新生入学及其他贫困在校生救助工作保障贫困家庭子女受教育的权利。积极推进残疾人助岗、助学和康复工程加快残疾人社会保障体系和服务体系建设。
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