XX省（市）加快推动“互联 政务服务”工作方案
XX省（市）加快推动“互联 政务服务”工作方案
XXXX XXXXXXXX
XX省（市）加快推动“互联 政务服务”工作方案
工作方案
为加快推动“互联+政务服务”工作,依照《国X院关于加快推动“互联+政务服务”工作的指导意见》（国发〔XXXX〕XX号）精神,联系我们省（市）实际,制订本工作方案.
一，指导思想和整体目标
（一）指导思想.仔细落实党的XX大和XX届三中，四中，五中，X中全会精神,深切贯彻XXX总X记系列重要讲话精神,紧密围绕“四个全部”战略布局,依照省（市）第十一次党代会提出的努力实施“创新引领，开放崛起”战略目标,顺应互联和信息化发展新趋势,以公众需求为导向,以改X创新为动力,加快推动政务服务信息化，制度化，水准化，便利化和公开透明.优化服务流程,拓展服务渠道,创新服务方式,推动数据共享,打通信息孤岛,扩大公众参与,推动X府切实施政，高效服务.以信息化培育新动能，以新动能推动新发展,最大程度利企便民,使企业和群众少跑腿，好办事，不添堵,使全省（市）人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,共享“互联+政务服务”发展成果.
（二）整体目标.XXXX年底前,建成全省（市）统一的一体化“互联+政务服务”平X,全部集合统一公开政务服务事项,政务服务水准化，络化水准明显提升,实现统一身份认证,单点登录，全通办.XXXX年底前,推动线上线下融合发展,构建实体政务大厅，上办事大厅，移动客户端，自助终端，热线电话等多样方式相联系，相统一的政务服务体系.XXXX年底前,实施以统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号”申请,以分类设置综合服务窗口和上统一申报窗口为平X的“一窗”受理,以上虚拟大厅，实体服务大厅为支撑的“一”通办,逐渐实现全省（市）政务服务事项办理“一号申请，一窗受理，一通办”目标.XXXX年底前,实现互联和政务服务深度融合,全部提升政务服务事项从受理，审批到出件全流程上办结率,形成全省（市）整体联动，部门协同，数据互通，一办理，高效便捷，跨部门，跨区域，跨层级，一体化的“互联+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水准,使X府服务更聪明,使企业和群众办事更方便，更快捷，更切实率.
二，主要任务
（一）优化再造政务服务,提升服务水准.
X.编制政务服务事项目录.各级各部门要凭据法定职能,联系贯彻实施权力清单，责任清单，负面清单等工作,全部梳理直接面向社会公众提供的具体政务服务事项,编制行政权力事项目录和公共服务事项目录.对列入目录的每个事项编制办事指南,列明办理凭据，受理单位，大致流程，申请条件，申请材料，表格（样表），示本及常见错误示例，收费凭据及水准，办理地点，办理时间，办理时限，咨询方式等内容,细化到每个环节.XXXX年底前,政务服务事项目录和办事指XX过本级X府门户站集合公开,实时更新，动态管理.
X.施行政务服务事项水准化管理.依照审批水准化，服务水准化，监管水准化要求施行政务服务事项编码管理,规范政务服务事项名称，条件，材料，流程，时限等,全部提升我们省（市）政务服务事项水准化水准.XXXX年底前逐渐做到“同一事项，同一水准，同一编码”,建成涵盖政务服务“全事项，全过程，各环节”相互配套协调的水准体系,为实现信息共享和业务协同,提供无差异，均等化政务服务奠定基础.
X.优化上服务流程.优化简化服务事项上申请，受理，审查，决定，送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本.XXXX年X月前全部清理政务服务事项的办理条件和流程,编制完善工作流程图.凡是能通过络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现上办理的事项,不得要求必须到现场办理.XXXX年X月前,推动办事材料目录化，水准化，电子化,举办在线填报，在线提交和在线审查.XXXX年底前建立上预审机制,适时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;推动电子证照，电子，电子签章等在政务服务中的应用,举办上验证核对,避免重复提交材料和循环证明.涉及多个部门的事项施行一口受理，上运转，并行办理，限时办结.
X.推动服务事项上办理.XXXX年底前,凡与企业注册登记，本年度报告，变更注销，项目投资，生产经营，商标专利，资质认定，税费办理，安全生产等密切有关的服务事项,以及与居民教育医疗，户籍户政，社会保证，劳动就业，住房保证等密切有关的服务事项,都要推行上受理，上办理，上反馈.XXXX年底前,除法律法规确定必须进行现场勘验，监督，检查的环节外,逐渐实现行政权力事项全流程上运行,做到政务服务事项“应上尽上，全程在线”.
X.创新上服务模式.加快政务信息资源互认共享,推动服务事项跨地区远程办理，跨层级联动办理，跨部门协同办理,逐渐形成全省（市）一体化服务体系.XXXX年底前建设全省（市）统一的上政务服务入口,整合导航，申办，认证，查询，咨询与评价等政务服务,逐渐推动场景式导航服务,优化事项搜索方式,以办事人需求为导向,梳理事项关系,形成主题服务.XXXX年X月前,开发建设“互联+政务服务”移动客户端,梳理各部门移动客户端可办理业务并按要求逐渐接入“互联+政务服务”移动客户端,重点提升工商，交通，税务，教育，医疗，社保，户籍等利企便民业务的移动办理能力.引入社会力量,主动使用第三方平X,举办预约查询，证照寄送,以及在线等服务.建立完善首问负责，一次性告知，受理单等制度,主动推行一站式办理，上门办理，预约办理，自助办理，同城通办，委托代办等服务.XXXX年底前建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,举办满意度评价,逐渐研究改进工作.
X.全部公开服务信息.XXXX年底前各级各部门要在X府站和实体政务大厅,集合全部公开与政务服务事项有关的法律法规，政策文件，通知公告，办事指南，审查细则，常见问题，监督举报方式和上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单，机构名录等信息,并施行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致.要提升X府站X府服务信息搜索的精准度和便捷度,方便群众和企业了解办事信息和流程,提升办事效率.完善和施行实时公开，全程监察等服务公开制度,全部公开办事服务流程，期限，办理进度和结果,收费项目，凭据和水准,以及办事所需的证件，全部材料和监督方式等,实现办事服务全过程公开，全流程监察.
（二）融合升级平X渠道,建设一体化政务服务体系.
X.建设全省（市）统一的上政务服务平X.依照国家“互联+政务服务”技术体系建设指南,依靠全省（市）电子政务外统一X平X和各级X府门户站,整合全省（市）政务服务资源与数据,XXXX年底前,建成全省（市）统一的“互联+政务服务”平X,统一身份认证,提供一站式服务,做到“单点登录，全通办”.全省（市）“互联+政务服务”平X要主动对接X央X府门户站,形成统一的服务入口.各市州原则上不再另行搭建“互联+政务服务”平X,可在全省（市）统一的“互联+政务服务”平X上,依照本地业务需求开发个性功能.各部门已单独建设的系统,要在XXXX年X月前完成与统一平X的对接和整合.同步建立完善政务服务平X电子监察和绩效评价系统,实现全部事项全流程动态监督，实时评价,强化行政权力运行的全部监督和考核.
X. 推动实体政务大厅与上服务平X融合发展.适应“互联+政务服务”发展需要,更加深切提升实体政务大厅服务能力,XXXX年底前,持续巩固“两集合，两到位”改X成果,完善配套设备,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,施行集合办理，一站式办结,实体政务大厅管理机构要强化对单位进驻，事项办理，流程优化，上运行的监督管理,推动政务服务阳光规范运行;推动政务服务事项向上延伸,统筹服务资源,统一服务水准,实体办事大厅后X业务系统与上办事大厅系统业务流，数据流做到无缝衔接，合一通办,从根本上避免“二次录入”.XXXX年底前,在总结信息惠民试点城市举办“一号一窗一”改X经验的基础上,分步分类推动实体政务大厅“前X综合受理，后X分类审批，统一窗口出件”的政务服务模式改X. XXXX年底前,逐渐实现政务服务事项“一窗”受理,就近能办，同城通办，异地可办,一站式办结的全省（市）无差异化服务.XXXX年底前,实现政务服务事项办理“一号申请，一窗受理，一通办”目标,实体政务大厅与上服务平X深度融合,形成线上线下功能互补，相辅相成的一体化政务服务体系.
X.推动基层服务点与上服务平X无缝对接.XXXX年底前,乡（镇）镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点,要充分使用共享的上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业，社会保险，社会救助，扶贫脱贫等领域,举办上门办理，代办等,为群众提供便捷的综合服务.XXXX年底前,将互联+政务服务平X延伸覆盖到村（社区）,逐渐实现覆盖省（市），市州，县（市）市区，乡（镇）镇（街道），村（社区）五级,纵向到底，横向到边，纵横联动，无缝衔接，水准统一，体验一致的政务服务体系.
（三）打牢络基础,提升应用支撑能力.
X.推动政务数据共享.贯彻执行《国X院关于印发〈政务信息资源共享管理暂行办法〉的通知》（国发〔XXXX〕XX号）精神,适时对接国家发改委领头整合构建的数据共享交换平X体系.XXXX年底前制订《XX省（市）政务信息资源共享管理办法（试行）》,建设全省（市）统一的政务信息资源共享目录和交换体系,推动各级各部门基础信息资源库和业务信息资源库在电子政务外X平X上安排,尤其要加快推动人口，法人，空间地理，社会信用等基础信息库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系,推动政务信息资源跨部门，跨区域，跨层级互认共享,实现信息系统互联互通和业务协同.XXXX年底前建立完善信息共享监督检查，考核通报，安全和保密审查等制度,推动部门信息资源按需共享.
X.推动政务数据开放和使用.XXXX年底推动各级各部门依法有序开放上政务服务资源和数据,重点开放社会关注度高，与经济发展和民生服务等有关，已在X府门户站公开的各类数据,鼓励公众和社会机构开发使用,提供多样化，创新性的便民服务.XXXX年底建立政务数据对外开放和鼓励社会开发使用的长效管理机制,制订政务数据开放目录体系和水准规范,推动政务数据的创新应用和增值使用.举办政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化，个性化服务,变被动服务为主动服务.
X.实实在在保证信息惠民试点.XXXX年底前,信息惠民国家试点城市要初步实现政务服务“一号申请，一窗受理，一通办”,形成可复制可推广的经验,逐渐向全省（市）推行.
X.加快新型智慧城市建设.围绕新型城镇化，长江经济带战略安排,依靠我们省（市）“一带一部”区位优势,努力推动新型智慧城市建设试点,统筹各类试点示范,努力推动新型智慧城市建设.建立我们省（市）新型智慧城市建设协调工作制度,依照国家发展改X委，X央信办《关于印发新型智慧城市建设部际协调工作组制度及XXXX—XXXX年任务分工的通知》(发改办高技〔XXXX〕XXXX号)确立的责任分工,指导各地加快智慧城市建设,打造维系城市运行的“超级大脑”,打破信息孤岛和数据分割,推动“互联+”，大数据，物联，X计算，地理空间信息等新一代信息技术与城市管理服务融合,强化城市管理数X化平X建设和功能整合,发展民生服务智慧应用,提升城市治理和服务水准.汇聚城市人口，建筑，街道，管，环境，交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式.构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化，医疗卫生，社会保证等领域,主动发展民生服务智慧应用,向城市居民，农民工及其随迁家属提供更加方便，适时，高效的公共服务.提升电力，燃气，交通，水务，物流等公用基础设备智能化水准,施行精细化运行管理.更加深切完善我们省（市）新型智慧城市自选评价指标体系,以新型智慧城市评价工作为抓手,提升城市便民惠民水准,推动新型智慧城市经验共享和推广.
X.建立完善制度水准规范.严格依照国X院办公厅编制的国家“互联+政务服务”技术体系建设指南要求,XXXX年X月前完成体系顶层设计,确定平X架构,以及电子证照，统一身份认证，政务X，大数据应用等水准规范.清理修订不适应“互联+政务服务”的有关规定,研究制订出X“互联+政务服务”有关管理制度和服务规范,为持续稳步推动“互联+政务服务”工作提供制度保证.XXXX年底前推动电子证照，电子文件，电子印章，电子档案等在政务服务中的应用.强化现有成熟水准规范在电子政务中的使用,研究制订络，安全，应用，信息资源等方面的技术和业务水准规范.
X.加快高速宽带络建设.努力推动光纤络城市建设,加快实现全省（市）城市，各类开发区（园区）光纤全覆盖.加强农村地区光纤络建设和升级改造力度,提升城乡（镇）宽带络普及水准和接入能力.加快推动第四代移动通信络建设，宽带应用基础设备建设,提升站服务能力,实现互联信息源高速接入，络流量高速切实疏通,推动向下一代互联演进升级.实实在在贯彻国家提速降费要求,采用每一种办法降低络资费价格,提升服务水准,使老百姓享受到方便实惠.到XXXX年,宽带络全部覆盖城乡（镇）,城镇地区实现光覆盖,城市家庭用户带宽实现XXXXXXX以上接入能力;XX%以上行政村实现光纤到村,XX%以上自然村实现光纤，XX络覆盖到村,农村家庭用户带宽实现XXXXXX以上接入能力;XX络实现全部覆盖全省（市）城市，乡（镇）镇和行政村.
X.强化络和信息安全保护.依照国家信息安全等级保护制度要求,XXXX年底前强化各级X府站和应用系统信息安全建设,完善“互联+政务服务”安全保证体系.依照“谁主管谁负责，谁应用谁负责，谁运行谁负责”的原则,完善安全管理制度,强化安全保密意识,确定安全监管责任.举办等级保护定级备案，等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范，监测，通报，响应和处置机制.强化信息容灾备份系统建设,提升预警，控制和应急处理技术能力,切实防范安全风险.强化络安全监测和通报预警,提前制订各类预案,适时处置重要络安全事故.强化X计算服务络，大数据资源库安全防护管理,加强X计算服务，大数据存储安全评估力度.建立完善保密审查制度,加强对涉及国家秘密，商业秘密，个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保证水准和风险防范能力.
三，组织保证
（一）强化组织领导.全省（市）“互联+政务服务”工作在省（市）政务公开X府服务领导小组领导下举办,省（市）人民X府办公厅领头负责统筹推动和监督协调,有关领头部门和责任部门依照工作分工分别保证落实.各级各部门要强化组织领导,确定工作机构，人员和职责,建立政务服务部门，信息化部门和有关业务单位分工确定，协调有力的工作机制.
（二）强化考核监督.将“互联+政务服务”工作作为全省（市）绩效评估的重点内容,放进X府绩效考核体系,加强考核权重.将“互联+政务服务”一体化上政务服务平X建设列入各级X府重点监督检查事项,按季度举办检查并通报工作进展和效果.各级X府要强化对各级各部门“互联+政务服务”工作的督促指导,举办监督检查评估,推动工作取得实效.完善正向激励机制,对综合评价高，实际效果好的依照有关规定予以表彰奖励;建立完善问责机制,对工作举办不力的予以通报,对不作为，乱作为，慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责.
（三）强化集训力度.建立完善集训机制,将“互联+政务服务”工作放进干部教育集训体系,定期组织举办集训.把面向公众办事服务作为公职人员集训的重要内容,提升服务意识，业务能力和办事效率.强化专业人才培养,建设一支既具备互联思维与技能又精通政务服务的专业化队伍.主动举办试点示范工作,建立交流平X,强化业务研讨,分享经验做法,共同提升政务服务水准.做好宣传推广和引导,方便群众通过络获取政务服务,提升“互联+政务服务”的社会认知度和群众认同感.
（四）强化经费投入.各级财政加强经费支持力度,联系实际统筹使用各级信息化建设专门资金,加强对“互联+政务服务”工作的投入力度.将“互联+政务服务”一体化上政务服务平X，X府门户站，政务服务实体中心和村（社区）便民服务点等建设和运行维护费用放进各级财政预算予以保证.