关于深入开展庸懒散问题专项治理工作的实施方案
各村、企事业单位、支部、乡属各部门：
根据岳纪[ⅩⅩ]19号关于转发《中共四川省纪委 四川省监察厅关于进一步治理慵懒散问题的通知》的通知精神，为切实转变机关干部作风，进一步提高执行力，提升工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，创造充满活力、富有效率的政务环境，结合我乡实际，现就在全乡深入开展庸懒散问题专项治理工作制定如下实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会以及刘奇葆书记在省纪委九届七次全会上的重要讲话精神为主线，以密切党群干群关系，树立党和政府良好形象为核心，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举，强化组织措施，严肃工作纪律，切实解决干部队伍中存在的“庸懒散”行为，让想干事的能干事，让能干事的干成事，切实加强干部作风建设，在全乡上下迅速形成“把工作当成事业去追求、把事业当成学问去研究”的良好风气，为创建“创新型、服务型、学习型、效率型、节约型”机关，促进ⅩⅩ经济社会又好又快发展而努力奋斗。
二、治理内容
重点治理能力平庸，创新能力不强；办事拖拉，行为懒惰，得过且过；自由散漫、纪律不严等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容包括：
(一)治懒
1.懒于学习。不学习不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责的。
2.懒于工作。责任心不强，不能按时完成工作任务，负责业务或分管工作长时间没有进展的；缺乏大局意识，相互推诿、效率低下，被群众投诉，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光经查属实的。
3.懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的。
(二)治庸
1.庸于决策。盲目决策或违反决策程序作出决定，违背科学发展观要求，造成不良影响或损失的；缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的。
2.庸于职守。群众意识淡薄，漠视群众感情、群众利益，漠视执法的社会效果，该说的话不说，不该说的话乱说，在人民群众中造成不良影响的；工作不当或不作为、慢作为引发群体性、突发性事件或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的。
3.庸于服务。不履行岗位职责，对群众反映的问题和基层提出的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的。
(三)治散
1.散于纪律。违反工作纪律，在工作时间参与打牌、下棋、上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的；违反其他法律法规被举报或查处的。
2.散于管理。无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的。
3.散于考评。在领导班子和领导干部考核测评以及工作人员年度考核中，被认定为不胜任或不称职的。
三、方法步骤
庸懒散问题专项治理工作从 ⅩⅩ 年 8 月 1 日开始至ⅩⅩ 年 10 月 31 日结束，分为学习动员、自查自纠和整改完善三个阶段。
（一）学习动员阶段（ⅩⅩ 年 8 月）。根据上级的工作要求，做好宣传发动工作,进一步统一思想,提高认识,不断增强治理“慵懒散”工作的自觉性和主动性,并结合工作实际,制定具体的、便于操作的实施方案和工作安排,采取可行的举措,确保工作取得实效。要强化理论学习，组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会以及刘奇葆书记在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理庸懒散问题的讲话精神，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。要强化“以人为本、执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部的群众观念，争做以人为本、执政为民的表率。要强化典型教育，通过深化杨善洲、王瑛等先进事迹的学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大党员干部干事创业的热情。要结合深化创先争优活动，加强政风行风建设，大力提升行政效能，努力营造良好的发展环境。
（二）自查自纠阶段（ⅩⅩ 年 9 月）
按照庸懒散问题专项治理工作的总体要求，采取召开支部大会、民主生活会、部门会等形式，通过自己找、别人提、领导点等方式，认真查找在庸、懒、散等纪律方面存在的问题。组织广大干部职工开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否强化服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度，深刻分析原因，明确整改方向。
(三)整改完善、总结提高阶段(ⅩⅩ年10月)
这一阶段的主要任务是, 通过各种形式广泛征求干部群众和服务对象的意见建议，找准机关庸懒散问题的症结，疏理突出问题；同时，要组织干部职工对照问题、深刻分析原因，明确努力方向。针对查找发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，要认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施；要适时组织服务对象、基层群众进行民主评议，测评不过关的，要认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。通过查找问题和整改落实，促进广大党员干部解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高服务质量和水平。
四、工作措施和要求
(一)加强组织领导。为切实加强对这次专项活动的领导，成立以党委书记为组长，纪委书记为副组长，相关人员的治理“慵懒散”专项活动领导小组，以切实加强对专项治理活动的组织领导，推进治理“慵懒散”工作。
(二)加大督查力度。ⅩⅩ乡治理“庸懒散”专项活动领导小组将采取定期不定期的方式开展明查暗访，每阶段进行一次全面检查。通过看、问、听、访等多种方式，对机关干部工作状态和效能进行全面监督检查。加大对重要工作、重大项目、重点工程、服务窗口的跟踪督查力度，发现问题从快从严查处。各村、部门要认真开展自查自评自纠，不断强化干部日常监督管理，确保治理工作有实效。明查暗访中发现的违纪现象作为认定“庸懒散”行为的直接依据。同时在党政办设立公开举报电话：0826____5543639，及时受理群众举报，对群众满意度较差、干部职工反映强烈的问题进行重点治理。
(三)加大宣传力度。通过电视、报纸、网络、宣传标语等多种形式开展宣传。要善于发现典型、培育典型、总结典型、推广典型，推进治理工作顺利开展。同时要充分发挥监督作用，对不作为、乱作为的反面典型进行督察通报，在全乡形成加强作风建设的浓厚氛围。
中共ⅩⅩ乡委员会 ⅩⅩ年7月21日
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