州水务局文明创建典型材料
一、 海西州基本概况
XX州（以下简称海西州）位于青藏高原北部、青海省西北 部，北依祁连山通甘肃河西走廊，西缘阿尔金山邻新牌塔里 木，南屏昆仑山和唐古拉山成为进藏门户，东邻青海海北、 XX州。因居青海湖以西，故名海西。总面积万平方公里，占 全省总面积的％,是青海重要的工矿区和农牧业区。境域的 主体是举世闻名的柴达木盆地，属国内海拔最高的封闭型内 陆盆地，为中国四大盆地之一，面积占全州的％,故柴达木 乂成为海西自治州的代称。海西州地形地貌奇特，主要由昆 仑山、祁连山、阿尔金山环抱的柴达木盆地和唐古拉山北麓 高原组成，平均海拔 3000米左右。海西是典型的高寒干燥 大陆性气候区，日照时间长，辐射强，昼夜温差大，全州年 平均气温-?C,年平均降水虽?毫米，年平均蒸发虽?毫 米，为年平均降水虽的倍。盆地平均无霜期达 234?278天，
无霜期78?131天。海西州辖 XX市、XX市、XX县、XX县、 XX县和茫崖、冷湖、大柴旦行政委员会。全州总人口为 56
万人。是一个多民族聚集地区，有汉、蒙古、藏、回、土、 撒拉等29个民族。
二、 海西州水务局简介 海西州水务局（原水利电力局）成立于一九七八年,
九八四年更名为水利局， 二。。一年更名为州水务局。 目前,
海西州水务局内设办公室、水电科（挂水利水电工程质虽监 督站和水利水电工程招投标管理办公室牌子）、水政水资源 科（挂水政监察支队和水资源收费办公室牌子）及防汛抗旱 办公室，现有行政编制人员 14人，有干部职工14人。水务
局下辖4个下届单位，分别为海西水利水电勘察设计院、海 西州防汛抗旱服务队、海西州水土保持预防监督站和巴音河 水电有限责任公司，拥有干部职工近 200人。
海西州水务局是州政府管理全州水资源及涉水事务的
职能部门，在业务上受青海省水利厅领导。在州内对 XX市、
XX市、XX县、XX县、XX县、大柴旦行委、茫崖行委和冷湖 行委两市三县三行委的水利建设、水资源开发利用配置规划 及涉水事务进行管理。由于地域辽阔，自然条件恶劣，涉水 行业广泛，人员编制少，水务局工作虽大，任务繁重。尽管 有许多客观上的困难，海西州水务局在近几年的工作中，克 服人少、工作虽大，尤其是柴达木循环经济建设对全州水资 源保障提出更高要求后，海西州水务局以人一之我十之的工 作态度使各项工作取得了显著的成绩。
三、海西州水务局精神文明工作建设情况
20XX— 20XX年，海西州水务局精神文明建设工作以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的 十六届五中、六中全会和十七大精神，全面贯彻落实科学发 展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，紧紧围绕全局 中心工作，坚持精神文明重在建设的方针，抓班子带队伍， 抓教育强素质，抓载体求实效，抓建设促发展，抓管理树形 象，加强思想道德建设，文明建设、和谐机关建设呈现出协 调健康持续发展的态势，为完成我局“十一五”规划提出的 各项任务提供了思想保证和精神动力。
（一）领导重视，班子务实，创建工作有效开展
及时调整充实了文明单位创建领导小组。党委书记、局 长李青基同志任组长，党委成员及各科室主要负责人为小组 成员。领导小组下设办公室，局办公室具体负责创建活动的 推进和督导。形成了党政一把手负总责、 领导班子齐抓共管、 职能部门协调配合、责任层层落实、群众积极参与的创建格 局。把精神文明建设工作纳入党委重要议事日程，坚持四个 文明建设齐推并进，和谐发展，以提高职工队伍素质为重点， 以创新工作机制为动力，以争做文明职工，争创文明单位， 创建和谐社会为载体，紧紧围绕中心工作，在职工中深入开 展了一系列形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，营造 了一个文明礼让、奋发向上、热心公益的良好氛围。班子成 员努力践行三个代表，以科学发展观统领各项工作，推进执 政能力建设，贯彻民主集中制，决策民主化，以勤奋廉洁、 团结公正的形象赢得职工的支持。
（二）结合实际制定措施，层层分解抓好落实
海西州水务局制定下发了《关于深入开展创建文明机关 争做人民满意公务员活动的实施意见》。根据工作实际和文 明单位的标准要求，制定了年度争创实施方案，实行了台帐 工作法。把创建任务进行分解，实行台帐管理，每年初同业 务工作目标任务一同下达、一同考核、一同表彰。同时明确 各下届单位的负责人为该单位创建工作的责任人，创建任务 完不成的，年终不能评为先进单位，负责人不能评为先进个 人，实行创建工作一票否决。通过这样的激励机制，充分调 动了下届单位创建工作积极性，水电设计院连续获得市平安 单位称号和系统优秀领导班子称号。
（三）工作思路明确，工作实绩突出
20XX年—20XX年，在“平衡生态用水、保障城市用水、 发展工业用水、促进农业节水”的治水思路指导下，海西水 利各项工作取得了优异的成绩，得到了上级部门的肯定。
20XX年水利工程建设全年落实建设投资亿元，完成投资亿 元，首次实现了落实资金、完成投资双破亿元的历史最好记 录。
农村饮水安全工作呈现新局面。 20XX-20XX年共落实农
村饮水安全项目70余项，投资6220多万元，使全州农牧区 人饮安全普及率达到 70%，农区自来水入户率达到 80%以 上，落实的项目数、投资数、产生的效益分别是计划数的 153% 211僧口 168%
水资源的管理、保护和节约工作有创新、有深度、进展 快。依据“全面预防、重点治理”的工作思路，制定完成了
《海西州水土保持生态建设“ ^一五”、 “十二五”规划》，
在全省范围内走在前列。结合我州水资源紧缺的实际，海西 州水务局起草了《海西州城镇饮用水水源地保护暂行办法》 和《海西州工业与供水企业供用水考核暂行办法》，这两个
《办法》的制定在全省尚属首次，得到了省、州有关领导的 肯定。积极推进水资源综合利用规划工作。
全面启动了以《柴 达木盆地水资源保障与配置规划》为主的各类流域规划 10
余项，为海西水利可持续发展提供了科学依据。
（四）开展思想教育活动，加强道德风尚建设，提高干 部职工思想政治素质
一是全面加强思想作风、工作作风和领导作风建设，敬 业勤政、廉洁奉公、真心实意地为群众办实事。坚持用党的 最新理论创新成果武装头脑，认真学习邓小平理论和“三个 代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会 重大战略思想，不断提高思想政治素质和运用理论解决实际 问题的能力。通过中心组学习、举办党员领导干部理论学习 班等，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中共中央 关于加强党的执政能力建设有关论述，学习宣传我局循环经 济区水资源概况及利用开发思路，有力地推动了全局各项工 作的开展。
二是在广大干部职工中开展树立“四个形象”活动，即 以身作则，秉公办事的领导形象；敬业奉献、朝气蓬勃的机 关形象；廉洁自律，依法行政的职业形象；文明优质，热情 服务的行业形象。
三是领导班子成员、领导机关身体力行，率先垂范。要 求基层做到的，局机关要首先做到；要求下级做到的，班子 成员要首先做到。
四是大力宣传、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲 要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和诚信 教育，倡导健康的生活方式，养成文明的行为习惯，使“爱 国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献” 20字
公民基本道德规范，深入人心、人人皆知、人人皆行。开展 社会主义荣辱观教育活动，引导干部职工牢固树立正确的世 界观、人生观、价值观。积极参加 “迎奥运、讲文明、知
荣辱、树新风、促和谐”、“十大孝亲敬老”、“评选道德 模范”、“倡心和、讲文明、促和谐”等活动，不断提高干 部职工的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭美德。
五是开展送温暖、献爱心活动。积极筹措资金，对特困 职工、患病职工、困难家庭进行看望慰问，帮助他们解决工 作和生活中的实际困难。20XX年，为帮助解决电力公司某职 工家庭的高额医疗费，局系统全体职工共捐款 4000余元，11 月，我局积极响应党中央关于开展“送温暖、献爱心”社会
捐助活动的号召，踊跃向灾区群众捐款捐物，全体干部职工
共捐款7500元。20XX年，乂为遭遇车祸的儿童马彪捐款 20XX
元。此外，为我局扶贫点捐助树苗 5000株，协调解决30余
台太阳能设备，还为该村修筑了 10余万元的自来水入户管
道，为社会公益事业奉献爱心，表现了高尚的道德情操。
（五）加强机关作风建设，树立良好形象
一是广泛开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”
活动。结合我局实际，印发了〈〈 “创建文明机关，争做人
民满意公务员”活动的实施意见》。各单位积极开展“创建 文明机关，争做人民满意公务员”活动和创建“文明单位、 文明职工、文明窗口”活动。在坚持依法行政、加强干部教 育管理、整治办公环境、严格工作纪律、改进工作作风、提 高服务水平等方面取得了明显成效。
二是积极推动水利系统民主评议政风行风工作。两年 来，在水利基层单位和水行政执法队伍中开展民主评议政风 行风工作，规范涉及农牧民负担的行政事业性收费的管理， ，
规范“一事一议”筹资筹劳行为，解决水利建设领域即涉及 人民群众的切身利益，乂事关稳定大局的热点难点问题，
20XX年成功地在黑石山灌区推行了水费终端收费办法， 每亩
年减轻农民负担达 3-5元，得到了受益区农民的好评。通 过这些实事的兑现，使海西水利在行风评议活动中从 20XX
年的第12位上升为20XX的第5位。
三是继续推进政务公开和办事公开。进一步推进政务公 开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。按照省政府 清理取消和调整行政审批项目的要求，清理现有行政审批项 目，规范和扩大公开的范围，并做到程序公示、收费标准公 示、经办人员公示的“三公示”。 20XX— 20XX年，海西水务
局召开听证会三次，就境内违规开采水资源案件进行了公开 听证，维护了水法律法规的尊严、震慑了违法取水事件、达 到了保护水资源的目的。 20XX年创建了网络政务公示平台，
丰富了政务公开的形式和内容，利用水务局门户网站的功 能，积极推进水利行政审批项目网上审批。
四是进一步加强机关作风建设，积极开展效能监察。按 照行政效能监察工作安排意见和水务局 20XX年党风廉政建
设和反腐败任务分工要求，组织开展了以作风建设为主要内 容的效能监察工作，重点围绕提高行政效能、 降低行政成本、 促进职能转变等开展监督检查，通过畅通群众信访渠道，了 解民声、听取民意、体察民情等活动，重点解决人民群众反 映强烈、普遍关心的饮水安全等问题。仅 20XX— 20XX年全
州共解决5万余人近70万头（只）牲畜的饮水安全问题。
通过以上措施树立了水务局深入基层调研的良好形象，赢得 了广大农牧区群众的好评，促进了水利政风行风转变。
（六）创新活动方式，活跃职工文体活动，提高精神文
明创建水平
一是开展形式多样的创建活动。我局以健康文明、喜闻 乐见、丰富多彩、寓教于乐为目标，组织开展了一系列活动, 起到了活跃气氛、凝聚人心、促进和谐、推动工作的作用。
利用世界水日、中国水周宣传活动进行了公民节水知识竞 赛；举办了庆“七一”党的知识竞赛，参加了州直机关举办 的庆“七一”歌咏比赛，并取得了第二名的好成绩；年底举 行了水务系统“庆两节”文艺联欢晚会；在广大干部职工中 开展树立“讲文明、树新风”活动，自觉挨弃不文明生活习 惯和行为；围绕“献身、负责、求实”的水利行业精神开展 主体讨论会，激发全体职工爱岗敬业、 无私奉献的工作热情。
增强了职工的凝聚力、战斗力。
二是开展资源节约活动。我局把建设“节约型机关”作 为精神文明创建活动的重要内容，对全局干部职工进行资源 节约教育。开展了主题为“从我做起，创建节约型机关”的 节能宣传周活动，从节约一张纸、一公升油、一度电、一滴 水做起，从每个人做起，努力营造节约的氛围，活动参与人 数多、覆盖面广，教育效果显著。通过加强节能宣传、严格 日常管理、实施节能改造等，在办公大楼节电、节水、车辆 节油等方面都取得了明显成效。
三是把“五五”普法工作与坚持依法行政结合起来，与 加强干部职工的思想道德教育结合起来，与建立健全规章制 度结合起来，与加强机关自身建设结合起来，不断提高依法
决策、依法管理、依法办事的能力和水平。 20XX— 20XX年,
组织开展中国水周、世界水日系列活动，在局政务外网登载 了 “水土保持法颁布 16周年”专刊，制作了宣传橱窗、展 板等。组织干部职工参加了普法考试，进行了水法等法制讲 座，普法工作参与率高，效果好。
四是大力倡导爱岗敬业、诚实守信的职业道德规范。加 强职业道德教育，在职工中征集公民道德格言，教育和引导 干部职工注意日常行为规范， 提高个人修养，树立良好形象。
各基层单位按照“教育是基础、规范是核心、机制是保证” 的思路，深入开展职业理想、职业道德、职业技能、职业纪 律教育和文明礼仪教育，加强员工的职业技能培训和岗前培 训。两年来，水务系统职工参加各类技能培训和岗位培训的 人数达56人次，机关公务员参加行政许可、知识能力更新 培训12人次，进一步提高了职工的文明素质和职业道德水 平，展现了较高的专业技能和良好的精神风貌。
五是水务局在经费紧张的情况下，通过两年的努力，完 善了健身房，购置了相关器材，职工在业余时间积极参加乒 乓球比赛、健身活动，极大地丰富了干部职工的文化娱乐活 动。各单位也举办了适合本单位特点的文体活动。通过以上 措施，大大活跃和丰富了职工业余文化生活，营造了团结、 稳定、和谐的氛围，职工精神面貌积极向上，推动了机关精 神文明建设。
（七）完善制度化、规范化建设，民主化程度进一步提 高
一是修订完善了《党风廉政建设责任制实行办法》、《社 会治安综合治理工作意见》、〈〈财务管理制度》、《公务接 待管理办法》、《职工请休假管理规定》、《中心组学习制 度》、《安全生产责任追究办法》、 《门卫值班制度》、《机 关安全保卫制度》、《车辆管理规定》、《海西州水务局消 防安全管理制度》等一系列规章制度，大大加强了单位民主 管理和广大职工遵纪守法的自觉性。
二是完善并落实了调查研究制度、局领导和机关科室联 系基层制度，建立首问责任制、服务承诺制、限时办结制、 过错责任追究制、领导干部“一岗双责”责任制、党员承诺 制，完善了对机关工作作风的考核评价制度。年底，结合年 度考核对每一位党员、科室、领导就承诺事项一一考核，使 每一件事落实情况进行公示，接受群众监督。这些制度的建 立和完善，不但规范了局机关的行政行为，而且也使机关作 风建设工作以制度为载体具体细化到工作中。
三是完善并落实社会治安综合治理措施，落实计划生育 各项责任制。安全保卫工作坚持预防为主，常抓不懈，并认 真落实了门卫值班、夜间巡逻及卫生责任制度。几年来，全 局没有发生刑事、治安案件和安全责任等事故，较好的落实 了计划生育动态管理各项措施， 20XX年首次实现了零上访。
正因为有了健康有益的业余文化娱乐活动，采取了群众喜闻 乐见的思想教育活动，海西水利系统全体干部职工在抵制黄 赌毒、封建迷信、非法宗教和修练法轮功等邪教活动中表现
出了较高的政治觉悟和政治敏锐性。 20XX— 20XX年连续被评
为市社会治安综合治理先进单位和平安单位， 20XX年获得州
直机关颁发的“ 20XX— 20XX年度文明机关”称号，20XX年 获得了州文明委颁发的 “ 20XX— 20XX年度州级文明机关”称 号和青海省水政水资源工作先进单位， 20XX年度目标责任考
核为优秀，保持了较好的荣誉。
（八） 加强硕件建设，大力改善内部环境
两年来，海西州水务局先后投资 10多万元，大力改善
内外部环境。对局办公楼进行了装修改造， 购置了影像设备， 完善了机关办公局域网络体系，对供暖系统进行了重新布局 改造，加大美化、绿化力度，使院内面貌焕然一新。目前， 全局机关内外环境建设布局合理，整洁美观，机关秩序井然 有序，展示了水利人的良好形象。
经过多年的工作，我局在精神文明创建活动中虽然取得 了一些成绩，但也存在不足之处。主要是：创建工作还缺乏 力度，抓典型、抓总结、抓落实不够；创建工作还缺乏广泛， 教育活动的针对性和实效性不够强；有的单位创建工作还缺 乏深度，在建设文明和谐机关、推进业务工作开展上存在一 定的差距。
海西州水务局领导班子和广大职工决心再鼓实劲、再创 佳绩，实现精神文明、物质文明、政治文明、生态文明的协 调发展。今后，我们将有针对性地加以整改，力求海西水务 系统精神文明工作再上新台阶。
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