【摘要】 近年来，我国的食品行业正在以飞快的速度发展，其生产和经营单位既有与国际接轨的，实行现代化管理的企业，也有小规模，管理水平落后的小企业。现在全社会都在关注食品卫生安全，食品卫生监督工作面临着许多新情况、新问题，食品卫生监督工作遇到了严峻挑战。本文笔者就简要分析一下量化分级管理工作在餐饮业卫生监督中的应用情况，并提出了几点建议。
【关键词】 量化分级管理；餐饮业；卫生监督管理
近年来，无论是国内还是国际社会，食品安全事件频繁发生，旧的卫生监督管理模式已经不能适应食品生产经营单位的发展，这就需要我们进行改革，从制度上和体制上来保障人民身体健康，促进食品行业的发展，维护社会稳定。为了实现这一目标并建立长效监督管理机制，卫生部于2002年4月推出食品卫生监督量化分级管理制度。这一制度使得政府、企业和消费者都自觉承担起各自在食品卫生中的职责，提高了监管效力和水平，对进一步提高食品生产经营单位的守法意识，促使企业自律和提高诚信水平具有重要的意义。
1 量化分级管理在餐饮业中应用的意义
1.1 餐饮业旧卫生监督管理模式的缺点
1.1.1 重卫生许可审查，轻日常卫生监督 在之前的卫生监督管理工作中，往往重视初次的卫生审查，一旦餐饮业经营单位符合相关的法律法规之后，在接下来的日常卫生监督管理工作中，监督管理效果就不尽人意了。造成这样的结果一方面是由于卫生监督管理人员不足，另一方面是由于管理人员自身管理水平参差不齐。旧的卫生监督管理模式对食品企业日常的监督管理不严格，致使难以保证食品卫生安全。
1.1.2 模式被动，难以提高自身管理水平 旧的卫生监督管理模式中没有提供给消费者风险度及信誉度标识，这样消费者对餐饮企业就不具备知情性，在选择就餐场所时也就具有一定的盲目性。另外，由于就得监督管理模式没有给经营单位提供和行业内其他单位的对比，这样就难以调动经营单位自身的工作积极性。还有，近年来人民的自我保护意识在增强，卫生监督管理部门接到的投诉案件在增大，卫生监督人员工作起来非常被动，难以提高自身的管理水平。
1.2 量化分级管理的优点 量化分级管理是一种适应市场经济发展规律的监管模式，它的出发点是保障消费者的健康，以确定了食品的潜在风险，并采取有效的策略进行预防的危险性评估原则为基础，对对企业进行风险分级和信誉度分级，按等级进行分类监管。量化分级管理重点管理的是问题较多的经营单位和群众反映较大的经营单位，管理过程中变被动监督为主动监督，变常规监督为科学监督，变单纯政府责任为与企业、消费者共同承担的责任。这种模式对进一步提高食品生产经营单位的守法意识，促进企业自律和提高诚信水平及提高全社会食品卫生的整体水平具有积极的意义。
2 餐饮业中推行量化分级管理制度的几点建议
2.1 抓紧量化分级管理工作的开展 餐饮业卫生监督量化分级管理工作改善了旧的监督管理工作的缺点，提高了食品卫生监督管理的效能，保障了食品安全，减少了食物中毒事件，使得食品卫生的整体水平有了很大的提升。因此，有关部门应该加大力度，抓紧时间去落实食品卫生监督领域全面推行此项工作的开展。
2.2 争取有关部门和机构的支持，共同发挥其作用 餐饮业中量化分级管理制度不但需要卫生行政部门的组织实施，同时还需要行业的管理、企业的自律以及消费者的热情参与。所以在开展工作的过程中，卫生行政部门应争取各级领导的支持，并充分利用媒体来有计划地宣传和推行量化分级管理制度的重要性和紧迫性，使的领导、企业和消费者都可以了解其工作的意义和目标，并自觉承担各自在保障食品安全中的责任，充分发挥各自应有的作用。
2.3 工作中应该突出重点，注重实效 量化分级管理中信誉度级别需要由卫生许可审查与经常性卫生监督两部分共同决定，所以在工作中应该将二者有机地结合起来，实现动态管理。另外，在量化分级管理工作中还应该突出重点，比如说在铁路餐饮业中应该突出卫生许可审查，在经济条件差的中小城市应结合当地经济量化关键环节和关键环节。还有就是要注重管理的实效性，要在管理之后增强消费者的风险意识。在对食品生产经营单位进行量化分级管理之后，消费者可以通过监督的飞机表示来判断单位的卫生情况，这样消费者就树立了消费风险意识，那些条件差的单位就难以经营下去，这种强大的社会压力使得监督管理工作和食品卫生工作形成了一种良性循环。
2.4 不断完善量化分级管理工作，并形成长效机制 量化分级管理工作从实行到今天已经收到了很好的成效，但是由于各地经济状况不同，监督员的素质也参差不齐等原因，工作中还是存在一些问题的，因此建议卫生行政主管部门定期组织召开食品卫生监督量化分级管理经验交流会议，总结成绩，查找不足，不断完善量化分级管理工作。另外，量化分级管理具有连续性和可变性的特点，连续性表现在食品生产经营单位只要从事经营活动就必须接受卫生部门的监督和评判，就会形成每年的评定结果；可变性表现在根据各单位每年的卫生许可审查和经常性卫生审查情况进行评定，按食品卫生信誉度评定结论进行调整和公布，形成不上就下的压力。因此，只有保持工作的连续性，才能形成长效管理机制，从而最大限度地调动食品生产经营者的主观能动性。
3 结束语
餐饮业量化分级管理工作有利于调动食品生产经营单位自身管理的积极性，控制了食物中毒事件的发生，同时，它把卫生监督与食品经营者的自身管理结合起来，提高了监督的效率，非常值得推广应用。但是，这项制度涉及面广、影响大，是一项长期工作，需要在长效机制下通过广大卫生监督人员、政府、企业和消费者的共同努力才能在食品安全工作中发挥重要作用。
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