创业计划书
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XXX中学高中部建设项目
项
目
建
议
书
编制单位：XXX
二零一三年七月
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目 录
TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 项目总论 1
1.1 项目概况 1
1.1.1 项目名称 1
1.1.2 项目性质 1
1.1.3 项目申办单位 1
1.1.4 项目建设地点 2
1.1.5 项目建设内容及规模 2
1.1.7 项目建设工期及实施进度 5
1.1.8 投资估算和资金筹措 6
1.2 编制依据及编制范围 8
1.2.1 编制依据 8
1.2.2 编制范围 9
1.3 结论及建议 10
1.3.1 结论 10
1.3.2 建议 10
第二章 项目建设背景及必要性 12
2.1 项目建设背景 12
2.1.1 国家提倡普通高中教育多元化办学 12
2.1.2 巴中市普通高中教育力量存在不足 19
2.1.3 巴州区普通高中教育需提升 20
2.1.4 巴中二中亟需发展 21
2.2 项目建设思路 25
2.3 项目建设的必要性 26
2.2.1 实现巴中二中跨越式发展的需要 26
2.2.2 巴州区基础教育水平提升的需要 27
2.2.3 提高巴中市普通高中教育力量的必要 28
2.2.4 普通高中办学多元化的新尝试 29
第三章 生源分析与建设规模 31
3.1 生源分析 31
3.1.1 学生生源分成环境条件分析 31
3.1.2 普通高中生源总量分析 34
3.1.3 巴中市普通高中办学能力现状分析 34
3.1.4 生源分析结论 35
3.2 建设规模 36
3.2.1 招生规模 36
3.2.2 建筑内容及规模 37
第四章 项目选址和主要建设条件 40
4.1 项目选址 40
4.2 场址主要建设条件 42
4.2.1 地形地貌 42
4.2.2 气象水文 43
4.2.3 工程地质 43
4.3 基础设施配套条件 44
4.3.1 供水 44
4.3.2 供电 44
4.3.3 交通 44
4.4 社会经济条件 45
4.5 土地使用条件 46
4.6 政策法律条件 47
第五章 投资估算与资金筹措 48
5.1投资估算范围和依据 48
5.1.1 投资估算范围 48
5.1.2 投资估算依据 48
5.2 项目投资估算 49
5.2 资金筹措 52
5.2.1 资金来源 52
5.2.2 合作方合作期限与商业开发土地面积估算 53
5.2.3 资金筹措方案调整 61
第六章 建设方案 62
6.1 设计依据 62
6.2 基本要求 62
6.3 功能分区 63
6.4 建筑工程方案 63
6.4.1 教学科研区 63
6.4.2 生活区 67
6.4.3 运动区 68
第七章 总图布置与公共工程 69
7.1 总图布置 69
7.1.1 总图布置原则 69
7.1.2 总体规划构思 70
7.1.3 总体布局设想 70
7.1.4 总平面布置 71
7.2 公用工程 74
7.2.1 无障碍 74
7.2.2 给排水 75
7.2.3 供电 78
7.2.4 综合布线 81
第八章 项目管理 82
8.1 项目管理总则 82
8.2 项目建设管理单位及主要任务 83
8.1.1 项目承办单位 85
8.3 项目建设管理内容 87
8.3.1 工程监理 87
8.3.2 质量管理 87
8.3.3 进度控制 88
8.3.4 资金管理 88
8.3.5 合同管理 89
8.3.6 项目协调 89
8.3.7 竣工验收 90
8.3.8 安全、文明施工管理 90
8.4 工程招标 91
8.4.1 招标范围 91
8.4.2 招标方式 92
8.5 项目实施进度 92
第九章 卫生、健康及安全 94
9.1 卫生 94
9.2 健康 95
9.2.1 身体健康 95
9.2.2 心理健康 96
9.3 安全 98
9.3.1 安全与卫生的因素识别 98
9.3.2 防范措施 98
第十章 消防、环保、节能及绿化 101
10.1 消防 101
10.2 环保 101
10.2.1 环境保护措施原则与标准 101
10.2.2 主要污染源 103
10.2.3 环境保护措施 104
10.3 节能与节水 107
10.3.1 依据与原则 107
10.3.2 节能节水措施 108
10.4 绿化 111
第十一章 组织机构、师资 112
11.1 组织机构 112
11.2 学校组织机构 112
11.2 师资队伍 113
第十二章 项目社会效益分析 114
12.1 项目建设对社会的影响 114
12.2 各级组织对项目的态度 114
12.3 社会风险分析 115
第十三章 结论与建议 116
13.1 结论 116
13.2 建议 116
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第一章 项目总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
1.1.2 项目性质
1.1.3 项目申办单位
1.1.4 项目建设地点
1.1.5 项目建设内容及规模
1.1.7 项目建设工期及实施进度
1.1.8 投资估算和资金筹措
1.2 编制依据及编制范围
1.2.1 编制依据
国家《中小学建筑设计规范》；
国家《中小学理科实验室装备规范》；
《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》
国家有关学校建设的政策、法规、标准及规范；
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国节约能源法》
国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；
国家计委2002年1月颁布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；
《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
《巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《巴中市巴州区发展和改革局关于同意XXX中学高中部建设项目开展前期工作的函告》
《巴中市巴州区人民政府关于选址修建XXX中学新校区的请示》
当地基本建设有关规定；
其他设备依据询价确定。
项目建设单位、当地政府提供的相关资料；
1.2.2 编制范围
项目编制范围包括项目建设背景、必要性、建设场址及建设条件、项目建设规模及内容、环境保护、节能节水措施、项目的组织结构、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益评估、可行性研究结论与建议等方面。
1.3 结论及建议
1.3.1 结论
1.3.2 建议
第二章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景
2.1.1 国家提倡普通高中教育多元化办学
普通高中教育肩负着九年义务教育基础上进一步提高国民素质、满足国家经济社会发展对多样化人才培养需求的重要使命，承担着为学生接受更高层次教育和为学生走向社会奠定基础的重大任务。作为国民教育体系中承上启下的关键阶段，普通高中教育既带动基础教育质量的提升，又决定高等院校的生源质量。普通高中教育发展状况是衡量一个国家经济综合实力和智力资源的重要标志。
我国的高中教育经历了一个曲折的发展过程。改革开放以前，我国的基础教育管理体制过于集中，教育经费短缺，办学体制单一，中等教育尤其是高中教育的结构单一，几乎都是普通教育。高中学校数量少，办学效益较差。因此，改变单一的政府投资的体制，实行多元化办学，是当时突破基础教育困境、加速其发展的必由之路。
1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权”； 1993年2月13日中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，强调：“普通高中的办学体制和办学模式要多样化。改革办学体制，改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”。
1994年7月国务院颁发《关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》，指出:“企事业单位和其他社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学。有条件的地方，也可实行‘民办公助’、‘公办民助’等形式”； 2004年2月，教育部制定了《2003-2007年教育振兴行动计划》，特别指出，多种形式积极发展普通高中教育，扩大规模，提高质量。
从上述文件规定的内容来看，整体上说，从1978年以来一直到2004年，这期间出台的政策和法规是鼓励和支持社会力量参与发展高中教育的，政府对高中阶段办学体制的多样化发展持积极的认同态度。
但是，2006年4月6日，教育部等七部委发布的《关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见》，特别强调，“加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准”。至此，普通高中改制学校开始出现“合法性危机”，进入清理程序，在办学体制发展理念上向着更加公平的取向倾斜，在办学条件上向着更加均衡的方向推进。改制学校的进退问题引起了社会的广泛关注，高中教育又似有简单复归同质化的“千校一面”的倾向。透视我国高中教育政策变迁历程可以发现，我国高中阶段教育的发展大致经历了人们有意识地注重由量的扩张到质的提升的过程，多种动因推动了这一过程的发展，其中，高中教育办学体制的多元化特点和趋势，是市场机制对我国高中教育政策影响的集中反映。
伴随着改革开放的持续深入，我国的市场经济体制改革已经进入了一个持续发展阶段。市场机制的引入对我国高中教育政策的影响主要反映在教育投资与办学体制的多元化上。进入新世纪以来，随着义务教育的基本普及和高等学校的扩招，人民群众对扩大普通高中优质教育资源的需求愈加强烈，普通高中办学体制的改革在全国普遍展开。改革工作在地方政府的主导下推动。政府提供土地，并给予政策支持，学校通过民办运营机制扩大资源，增加招生，努力满足家长希望上好高中的需求。就普通高中而言，大部分改制学校是在公有制不变的情况下改革了运行机制，按照民办学校的办法收费运行。目前我国高中教育投资主体与办学模式多样化的格局已初步形成，主要有：政府举办的公办学校、依托公办学校举办的“四对立”（校区独立、法人独立、财务独立和管理独立）的民办高中、联合办学、国有民办、完全民办。
从我国目前的情况来看，普通高中办学体制改革，依托原有优质教育资源，充分吸纳民间资本，有效扩大了全社会对高中教育的投入。据统计，我国普通高中的毛入学率2008年比2000年提高了31.2个百分点，在校生规模翻了一番，增加了大量优质国有资产。这种改革模式缓解了进入新世纪后高中发展的瓶颈问题，基本满足了人民群众对于上高中并要上好高中的“普及”和“提高”的双重要求。
办学体制改革也实现了公办高中多样化形式的有益探索。民间力量参与举办高中教育有助于改变目前高中阶段教育中办学体制单一的问题,可以更好地满足人民群众对于高中教育的多样化需求。在学校所有制不变的情况下，运用市场机制，促进了教育供给方式的多样化，增加了教育的选择性，满足了不同社会群体对优质教育的需求。办学自主权增大和办学机制灵活，学校特色逐步显现，推动了教育创新试验。
另外，办学体制改革在通过存量保公平，增量不断促公平的过程中，也推动了高中教育的持续发展。
随着人均收入的增加，居民在吃、穿、住、行等基本需求满足的情况下，对教育消费的需求日益旺盛，同时对高中教育的形式和内容提出了更高的要求，今后公办高中办学体制的多样化探索任重道远。
四川省教育厅也明确提出：在高中办学方式上，积极探索“公办民助”、“民办公助”、“公有民办”等多种办学形式，鼓励社会团体、公民个人按照国家法律、政策办高中，有条件的可与高校、科研部门，企事业单位联合办学。
客观地说，我国公办高中办学体制改革是公办学校寻求自身发展的一种制度探索，也是政府投入不足和社会对教育多样化需求压力下的一种现实选择，是我国社会主义初级阶段经济社会发展过程中的必然选择。在特定历史条件下，公办高中办学体制改革为加快我国基础教育的发展作出了重要贡献。
随着国民经济的持续稳定发展，人们对教育的要求也逐步提高，从目前的局面看，我国普通高中办学体制存在的主要问题仍然是办学体制的单一化，政府是举办普通高中教育的主要力量，社会力量参与不够，办学模式单一，缺乏办学特色，难以满足人们对教育的需求。因此，当前,我国普通高中教育的多样化是普通高中教育发展的一个方向,是高中教育普及过程中的重要行动原则。探索普通高中办学体制的新模式，借助社会力量举办普通高中教育，是改善目前我国高中办学模式的主要课题。
2.1.2 巴中市普通高中教育力量存在不足
到2011年末，巴中市有普通初中（含九年一贯制）学校158所，招收新生62万人，在校学生19.0万人，毕业学生6.5万人，初中学龄人口净入学率达99.99%，初中辍学率控制在1.5%以内。到2011年末，全市有普通高中42所，招收新生2.9万人， 在校学生8.2万人， 毕业学生2.2万人，高中毕业生升学率72.1%。
从初中毕业生数量和普通高中的招生数量上看，巴中市升入普通高中的初中毕业生比例为44.6%，这与四川省2001年提出的在三分之一比例基础上逐年提高的要求还存在不足，与重庆市的五成和北京市的六成相比，更是差距甚远。
出现这一状况的原因有职业高中的竞争、人们价值观的转变、就业方式的多样性等，更有巴中市普通高中教育力量不足的缘故，导致了巴中市众多初中毕业生有意愿升入普通高中而存在困难，因此，扩大巴中市普通高中办学规模，提升巴中市普通高中教育力量成为目前巴中市教育的迫切要求。
2.1.3 巴州区普通高中教育需提升
目前，巴州区在普通高中教育上至少还存在以下不足：
1. 优秀教育品牌缺乏。
由于巴中市行政区划的调整，恩阳区的成立，巴中中学划归巴中市，造成巴州区一大优秀教育资源流失，巴州区的教育发展面临新的形势。要增强巴州区教育核心竞争力，打造巴州区优秀教育品牌势在必行。
2. 普通高中硬件设施严重不足。
目前，巴城“入学难”的矛盾已相当突出。有关资料显示，巴城高中在校学生人数将有现在的3万人左右增加到7万至10万人。而目前巴州区普通高中的办学规模与需求呈现出巨大差距，高中硬件设施严重不足，将成为制约巴州区教育发展的瓶颈。
3. 校点布局不合理。
目前巴城的高完中主要集中分布在老城区，新规划区还无一所高中学校，使得新规划区的教育资源出现严重短缺。校点布局的不合理，将严重制约巴州区基础教育的发展，进而影响巴州区的经济发展。
这些因素，影响了巴州区普通高中的教育水平，降低了巴州区的教育力量，将影响到巴州区的发展。因此，合理规划校点布局、加大对教育设施设备硬件的投入、打造优秀教育品牌，是提升巴州区基础教育水平的需要，是提升巴州区教育核心竞争力的需要，是巴州区经济、社会发展的需要。
2.1.4 巴中二中亟需发展
XXX中学位于巴州区，由于巴中一中的划出，巴中二中将承担起巴州区基础教育领头羊的责任，因此，巴中二中亟需发展壮大，为巴州区的教育事业贡献力量。
而目前巴中二中教学硬件设施存在严重短缺：现校本部占地仅50亩，分校占地仅16亩，教室133间，面积3890.25平方米，高中72间，初中61间，初中人数3500人，高中5400人，高中每班至少75人，个别班人数多达近100人，初中每班至少65人，个别班人数多达近80人；操场300米环形跑道，六根跑道，长110米，宽60米；宿舍334间，面积66600平方米，住宿2000多人，食堂600平方米，学生就餐人数500人；办公设施紧缺，教师数398人（在职），分六年级组，办公室面积900平方米，行政办公室30间。仅凭现有的资源，承担着繁重的办学任务，形成超大班额的现状。
学校超大班额带来了严重的危害：
1、超大班额严重影响教学质量。①教育资源总量不变而学生数量增多，削弱教学效果。操场不够用，学生只能轮流做课间操；有的音乐、美术、实验室等专用教室被占用，即使有的也被占用，实验也无法进行。②班额过大，课堂调控难度大，不利于师生互动，更不利于充分发挥学生的主动性和积极性。③教师负担过重，批改作业的次数、认真程度大打折扣，也很难根据不同学生的特点制订教学计划，因材施教。④学生人数多，教室基本没有通道，教师只能在讲台上授课，不能下班辅导，教师讲课费力，学生听课吃力。
2、超大班额影响学生的健康和用脑卫生。一间正常只能容纳四五十名学生的教室，却挤坐着近百名学生，学生座位拥护，一个挨一个，最前边的学生都快贴近黑板了，讲台两侧也坐着学生，教室中几乎没有通道，门也打不开，老师不能下班辅导，学生进出只好在课桌上爬进爬出，教室光线昏暗，密不透风，异味很大，桌距太小，胖一点的、个子高的学生都坐不进去，只好长期斜坐在凳子上上课，容易造成疲劳，脊柱弯曲。由于座位不合理，密度大，近视等病发率高。学生整天在细菌纷飞、空气污浊、臭气严重的教室里，身体每时每刻受损不说，而且会出现头晕、胸闷、嗜睡等现象，严重影响学生健康成长。
3、超大班额严重影响学生在校安全，造成安全隐患。由于学生过多，给学生管理带来严重问题，安全问题尤为突出，学生饮水、吃饭、住宿、课间活动、上厕所都成问题。由于学生过多，厕所不够用，学生课间争抢上厕所现象时有发生，有的学生还没上成厕所，上课铃声又响了。尤其是放学时楼道拥挤，疏散困难，踩伤学生的事故时有发生，遇到紧急情况更是无法疏散。活动空间狭小，导致学生争抢运动场地，发生纠纷。
4、学校运动场地狭小，学生得不到必要的锻炼。
5、学生密积，容易产生消极情绪。
历史的发展，使得巴中二中将承担起巴州区基础教育领军的角色，而教学硬件设施设备的不足，严重影响了巴中二中的教学质量，降低了学校的教育水平，影响了学生的学习和发展，也阻碍了巴中二中教育品牌的提升。因此，大力提升教育软硬件水平，实现跨越式发展，成为巴中二中目前面临的重要任务。
2.2 项目建设思路
本项目拟建巴中二中高中部，通过扩大办学规模，提升巴中二中的教育硬件水平，提高师资力量，提升教育软件水平，扩大招生规模，提高教学水平，按省级示范性中学的标准高起点、高规划、高标准建设，树立教育品牌形象，提升巴州区乃至巴中市的教育核心竞争力。
本项目选址于巴中市巴州区玉堂街道办事处新桥居委会，位于巴州区的新规划区，弥补巴州区普通高中校点布局的失衡。
本项目拟采用市场化手段推进项目建设，通过招商，与引进的投资方联合办学，定位为“公办民助”性质，利于项目的建设，也是对普通高中办学模式多元化的新阐释。
2.3 项目建设的必要性
2.2.1 实现巴中二中跨越式发展的需要
成为巴州区基础教育新领军的责任，使得巴中二中必须尽快实现跨越式的发展，为巴州区基础教育树立新标杆，促进巴州区教育品牌的提升。
要实现跨越式发展，巴中二中必须破解目前教育软硬件水平的提升，其中，硬件水平的提升将是关键因素。由于巴中二中高中校区地处巴城中心地带，在原址扩建的成本太高且不现实。要从根本上解决“超大班”问题，只有另选新址建设高中部。
本项目拟另辟新址，高起点、高标准、高规划的修建巴中二中高中部，将使得巴中二中普通高中的教育实力大大提高；同时，高中部的迁出，将使巴中二中初中部的教育硬件水平得到质的提升，这将促进巴中二中整体上的飞跃，从而担当起巴州区基础教育领军的责任。
2.2.2 巴州区基础教育水平提升的需要
巴州区基础教育水平面临亟需提升的需要，本项目的建设将是有力的推动：
选址于巴城区新规划区，对该区域无一所普通高中学校是个重大弥补，将大大改善该区域适龄学生读书难的面貌，还可通过老城区的高中教育带动新规划高中教育，达到共同发展的目标；
扩大了普通高中的办学规模，对化解巴城“入学难”问题，打破制约巴州区教育发展瓶颈将起到重要推动作用；
巴中二中的崛起，为巴州区基础教育树立了新标杆，将带动其他学校的发展，打造出巴州区的优秀教育品牌，提升巴州区教育核心竞争力。
因此，本项目的建设，将改善巴州区普通高中校点的布局，缓解巴城“入学难”状况，树立巴州区优秀教育新品牌，提高巴州区基础教育整体水平，进而推进巴城区经济、社会的发展。
2.2.3 提高巴中市普通高中教育力量的必要
巴中市普通高中教育力量薄弱，办学规模不足，导致了初中毕业生升入普通高中的比例不足，对巴中市经济发展将造成一定影响。
本项目的建设，将使得巴中二中普通高的办学规模从63个班扩展到120个班，师资力量和招生规模都将大大提高，这将是对巴中市提升普通高中教育力量的一个支撑。
2.2.4 普通高中办学多元化的新尝试
教育财经经费的不足，促生了普通高中教育办学的多元化，这对缓解我国教育落后与失衡具有重要的作用。目前我国高中办学的模式有公办学校、依托公办学校举办的的民办高中、联合办学、国有民办、完全民办等。
其中，联合办学形式，包括公办民助和民办公助两种。公办民助学校是介于政府办学和民间办学之间的一种新型办学形式。政府将全民所有制的公办学校按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社会团体或公民个人承办，其资产及以后的资产增值仍属国家所有，而事业费和日常运行的全部或大部分由承办者负责依法筹集。承办者享有办学自主权。这种办学体制的基本模式可以概括为：学校国有，社团公民承办，经费自筹，办学自主。
公办民助办学形式是目前我国普通高中办学的重要形式，为我国教育事业的发展做出了重要贡献。
本项目借助市场化手段推进新校区的建设，通过招商，由巴中二中与投资方联合办学：政府和巴中二中以土地及师资、管理、校名等资产投资，合作方以建设校舍及教学设施设备等投资，共建巴中二中高中部校区，办学性质定位是“公办民助”，合作方的收益是商业开发收益、合作期内的运营收益等经济收益，政府和巴中二中的收益是社会效益和学校品牌提升等收益。
这种办学模式符合国家普通高中办学体制多元化的政策导向，也是公办民助办学模式的新扩展，是普通高中办学多元化的新尝试，将为我国普通高中办学体制改革提供新思路。
第三章 生源分析与建设规模
3.1 生源分析
3.1.1 学生生源分成环境条件分析
1. 巴中市社会经济发展状况。
巴中市，位于四川省东北部，幅员面积12293平方公里，2000年建市，辖巴州区、恩阳区、通江县、南江县和平昌县，有188个乡镇，2012年末户籍人口389.97万人。
近年来，巴中市经济持续稳定发展，地区生产总值持续增长，2012年实现人均地区生产总值11823元。巴中市国民生产总值逐年增长，教育资金投入也逐年增加，社会不断进步，这对教育事业发展的发展奠定了良好的基础。
图3-1 巴中市近年来地区生产总值
2. 学龄人口趋势分析
根据巴中市“2010年第六次全国人口普查公报”，全市常住人口中，0-14岁人口为698048人，占21.26%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降7个百分点，呈逐年下降的趋势。巴中市的总人口平均每年以0.48%的幅度递增，同时，学龄人口的比重平均以每年0.7%的幅度递减，据此推算，未来10年，巴中市的学龄人口占总人口比重将呈现逐年小幅下降的趋势，但其总数将会不断提高。
表3-1 巴中市未来十年学龄人口预测
项目
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
巴中市人口
数（万人）
328.38
344.14
360.66
377.97
396.11
415.13
435.05
455.93
477.82
500.75
学龄人口占
总人口比(%)
21.26
21.11
20.96
20.81
20.67
20.52
20.38
20.24
20.10
19.96
学龄人口
数（万人）
69.81
72.64
75.60
78.67
81.87
85.20
88.66
92.27
96.02
99.93
3. 家庭人口数和人均收入发展趋势分析
2010年全市总人口328.38万人，共有960165户家庭，平均3.34人/户，与十年前的平均3.67人/户相比，日益显现出一对夫妇生一个孩子，三口之家的明显特征。这种家庭模式，非常重视子女教育，教育消费必将成为家庭消费的重要内容。
通过对学生生源生产的环境条件分析，巴中市学生生源总量在一定的历史时期内，将保持稳定，并略有增长，教育必将成为家庭的第一需要，教育消费将成为家庭消费的重要内容，学生生源生产的环境条件将越来越好，必将出现振兴和发展教育事业的良好时期。
3.1.2 普通高中生源总量分析
根据前述推算，未来十年巴中市学龄人口将达到99.93万人，按照初中辍学率控制在1.5%以内的目标，初中毕业生将达到7.03万人。
目前巴中市初中毕业生升入普通高中的比例是44.6%，随着经济、社会的发展，这一比例将不断提升，将向重庆、北京等城市看齐，达到五成甚至六成，按照这一目标，升入普通高中的生源有3.51-4.22万人。
按照每个班50人的班额计算，每个年级需要有702-844个班，才能满足高中段就学的要求。
3.1.3 巴中市普通高中办学能力现状分析
巴中市目前有普通高中42所，招生规模2.9万人，这与未来需求数3.51以上差距较大。
从班级数量上看，目前大多普通高中存在超大班现象，普遍超额50%以上，据此推算，目前42所普通高中的每个年级的班级数在400左右，这与未来需求的700个班级相差甚远。
3.1.4 生源分析结论
通过对学生生源生产的环境条件分析，巴中市学生生源总量在一定的历史时期内，将保持稳定，并略有增长，未来升入普通高中的生源将达到3.51-4.22万人；
人民收入和生活水平的提高，将对普通高中教育提出更高的要求，超大班将难以满足需求，50人或更小的班额将成为必须的标准，据此，未来需求的普通高中没年级班级数为700以上；
目前巴中市普通高中每个年级班级数在400左右，与需求存在巨大缺口。
因此，本项目建设的普通高中高中部，将拥有丰富的生源。
3.2 建设规模
3.2.1 招生规模
1. 建校等级。
巴中二中勇当巴州区基础教育新领军，新建高中部将以高起点、高规划、高标准为要求，建校目标等级为：“省级示范性中学”。
2. 招生规模。
巴中二中目前在校普通高中学生5000余人，本项目建设巴中二中高中部，将巴中二中的普通高中教学班，全部迁往新建高中部，迁往新址后，将吸收巴城区新规划区的生源，同时辐射巴中市其他区县的生源，招生数将大幅度增长，保守估计也将在6000人以上，根据国家对中小学建校规模限制的相关规定，本项目建成后计划招生规模为：6000人。
3. 教学班数。
巴中二中目前校区内有普通高中63个教学班，几乎全为超大班，迁往新建高中部后，将化解超大班，全部改为标准班额，每班定额50人，因此，新建高中部规划教学班数为：120个。
3.2.2 建筑内容及规模
1. 规划面积。
根据国家关于城镇普通高中校园用地面积指标的规定，普通高中规模在30个班以上的，生均用地面积指标为18.24平方米以上。按照巴中二中高中部的规划，学生人数为6000人，其校园用地面积至少为18.24*6000=109440平方米，折合164亩，同时考虑未来扩容空间，本项目规划校园用地200亩，用于修建教学（教室及教辅用房）、办公及生活用房，按目前学生规模计算，生均用地22.2平方米，符合国家规定。（按照生均用地面积18.24平方米的最低标准计算，200亩的用地可容纳7310名学生，即未来还有1310人的扩容空间）
另需修建道路，占地约40亩；建设拆迁还房，占地约20亩；修建教师周转房及商业开发房，占地约80亩。
以上总计规划面积为：340亩。
2. 建设内容。
主要建设内容包括：
（1）教学楼：14800平方米，教室120间，年级办公室12间，厕所配套；
（2）艺术楼：1586 平方米，音乐室3间386平方米，器乐演奏室3间386平方米，音乐器材室3间214平方米，美术室3间429平方米，美术器材室3间171平方米；
（3）图书馆：3057 平方米，藏书室686平方米，学生阅览室1029平方米，老师阅览室643平方米，借阅处128平方米，电子阅览室571平方米；
（4）实验楼：7569 平方米，物理实验室9间1543平方米，化学实验室9间1543平方米，生物实验室8间1372平方米，物理实验仪器室6间428平方米，化学实验仪器室6间428平方米，生物实验仪器室6间428平方米，物理实验准备室3间185平方米，化学实验准备室3间185平方米，生物实验准备室3间185平方米，通用技术实验室3间185平方米，信息技术教室571平方米，校园网网管中心43平方米，双向多媒体控制室86平方米；
（5）办公楼：4000 平方米；
（6）宿舍： 42428 平方米；
（7）食堂：5000平方米；
（8）医务所：约200 平方米；
（9）体育场：400m标准跑道运动场加四周看台；
（10）多功能报告厅： 1000平方米 。
第四章 项目选址和主要建设条件
4.1 项目选址
1. 场址地点：
2. 地理位置
巴中市位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，地理坐标为东经106度21分至107度45分，北纬31度15分至32度45分，幅员面积12325平方公里。属盆周边远山区，东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。
项目场址位于巴中市城市东郊，距后河桥仅2公里。近几年来，随着巴中城市建设框架的拉大，市委、市政府将毗邻巴城的北龛村、檬子河村，苏山村列入城市总体规划，玉堂乡集镇不论在交通、能源上，还是在信息等方面都具有城郊优势，五年来，集镇经济迅猛发展，本地和外地的农村居民纷纷到集镇安家落户，而今已有26家民营企业利用城郊优势，来集镇征地办厂，集镇人口大幅增加，相应地给教育的发展带来了前所未有的机遇。
3. 土地权属类别
4. 场址占地面积。
4.2 场址主要建设条件
4.2.1 地形地貌
巴中位于四川盆地的东北部，中国西部，地处川陕两省交界的大巴山系米仓山南麓。盆周边远山区，东邻达州，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。境内地势，北高南低。山河之间，田连阡陌，风景名胜，星罗棋布。雪山屹立，气势雄伟；灵山耸翠，风光独具；石窟胜迹，名冠巴蜀；桃园仙境，诺水风光，使人流连忘返。巴中幅员12325平方公里，海拔最高2507米，最低208米，其中耕地面积258.8万亩。
本项目建设用地规划在巴中市巴州区玉堂街，场址地势相对平坦，地形规则，环境清幽，交通便利。
4.2.2 气象水文
巴中属亚热带大陆性湿润季风气候，总的气温特征是：冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，雨热同季。气候温和，多年平均气温摄氏17.1度，1月份平均气温5.2℃，8月份平均气温27.3℃；无霜期长，雨量充足，多年平均降雨量为1117.9毫米，但降雨量年际变化大，年内各月降雨量分布也极不均匀，秋季多雨，冬季多雾，霜、雪较少，降水时空分布差异较大，常有夏伏旱、秋霪雨及风、雹等灾害性天气发生；光照较好，多年平均光照时数为1462.1小时。
4.2.3 工程地质
巴中没有地震发生的地质构造条件，不会发生地震。
项目区域属河套冲击层，地基承载力可达15-20吨/平方米，是较为理想的项目建设用地。
4.3 基础设施配套条件
4.3.1 供水
4.3.2 供电
4.3.3 交通
4.4 社会经济条件
2012年，巴中市实现生产总值390.4亿元，按可比价格计算比上年增长13.9%，增速比全省、全国平均水平分别高出1.3个、6.1个百分点，与自贡、遂宁一致，位列全省第10。
农民人均纯收入4667元，比上年增加820元，增长21.3%。城镇居民人均可支配收入14609元，比上年增加2196元，增长15.8%。
巴中拥有深厚的文化底蕴，非物质文化具有鲜明的地域风格，其资源十分丰富，形式多样，价值很高。2006年，四川省巴中市申报的“巴中背二歌”，入选第一批国家级非物质文化遗产名录，民间音乐项目类别。
巴人历来尚武，部族英勇善战，血性勇武，能歌善舞，涌现出众多的历史名人和共和国将军。
4.5 土地使用条件
项目建设用地已通过巴中市规划管理局预审，符合巴中市土地利用总体规划。
学校规划建设方案各项指标符合省政府学校建设用地“双控”指标。
4.6 政策法律条件
第五章 投资估算与资金筹措
5.1投资估算范围和依据
5.1.1 投资估算范围
本项目属于新建项目，投资估算范围主要包括建筑物建设的工程费用、工程建设其他费用、预备费、设备购置费等。
5.1.2 投资估算依据
（1）中华人民共和国建设部《全国市政工程投资估算指标》；
（2）《建设项目经济评价方法与参数》国家发改委、建设部（第三版）；
（3）《四川省建筑安装工程费用定额》；
（4）四川省建设工程造价、计价管理办法；
（5）《四川省建筑工程管理费用定额》；
（6）四川省其他建设项目费用定额；
（7）巴中市基本建设有关规定；
（8）巴中市建材信息价格；
（9）当地类似工程的造价；
（10）设备按厂家报价并参照实际价格；
（11）项目建设单位提供的基础数据资料；
（12）相关法律、法规和政策规定。
5.2 项目投资估算
5.2 资金筹措
5.2.1 资金来源
5.2.2 合作方合作期限与商业开发土地面积估算
5.2.3 资金筹措方案调整
第六章 建设方案
6.1 设计依据
（1）场址规划红线图
（2）《四川省一级重点普通中学标准》
（3）《四川省示范性普通高中管理办法（试行）》
（4）《砼结构设计规范》GB50010-2002
（5）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
（6）《砌体结构设计规范》GB50003-2001
（7）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
（8）《建筑防火设计规范》GBJ140-90
6.2 基本要求
（1）建筑等级：二级，耐用年限50年；
（2）结构形式：框架结构；
（3）耐火等级：二级；
（4）用电安全等级：二级；
6.3 功能分区
6.4 建筑工程方案
第七章 总图布置与公共工程
7.1 总图布置
7.1.1 总图布置原则
7.1.2 总体规划构思
7.1.3 总体布局设想
7.1.4 总平面布置
7.2 公用工程
第八章 项目管理
8.1 项目管理总则
8.2 项目建设管理单位及主要任务
8.1.1 项目承办单位
8.3 项目建设管理内容
8.3.1 工程监理
8.3.2 质量管理
8.3.3 进度控制
8.3.4 资金管理
8.3.5 合同管理
8.3.6 项目协调
8.3.7 竣工验收
8.3.8 安全、文明施工管理
8.4 工程招标
8.4.1 招标范围
8.4.2 招标方式
8.5 项目实施进度
第九章 卫生、健康及安全
9.1 卫生
9.2 健康
9.2.1 身体健康
9.2.2 心理健康
9.3 安全
9.3.1 安全与卫生的因素识别
9.3.2 防范措施
第十章 消防、环保、节能及绿化
10.1 消防
10.2 环保
10.3 节能与节水
10.4 绿化
第十一章 组织机构、师资
11.1 组织机构
11.2 学校组织机构
11.3 师资队伍
第十二章 项目社会效益分析
12.1 项目建设对社会的影响
12.2 各级组织对项目的态度
12.3 社会风险分析
第十三章 结论与建议
13.1 结论
13.2 建议
商业计划书的写作和使用指南（附红杉BP模版）
前不久，梅花天使的吴世春在一个论坛上吐槽他曾经遇到过的奇葩项目团队。其中有个团队的Leader很严肃的说他的项目：A轮已经找好了经纬、B轮找到了红杉、C轮将会是BAT中的一家而且确定会领投——现在只差天使轮了。
之所以出现这么尴尬的状况，是因为这个创业公司并不知道跟投资人交流的正确方式，也没有真正思考过自己项目本身。而想要懂得如何与投资人打交道，学习写作和使用商业计划书就是一个很好的开始。
关于创业者如何写作商业计划书的文章书籍早已是汗牛充栋，但大都是站在投资者的角度来说明他们想要的商业计划书是什么样的，并没有给出太多背后的原因。而且每家机构对于优秀商业计划书的描述看起来也各不相同，这导致很多初次创业者们无所适从。
事实上，撰写和使用商业计划书的过程，也是创业公司不断自我打磨与梳理的过程。本文将结合投资者的从业经验，给各位创业人士一些真正可操作的建议。
一.商业计划书到底是什么
跟很多投资实务操作中的常用名词一样，商业计划书并没有官方定义。
维基百科给出的定义是：商业计划书是说明商业目标、该商业目标的可行性、以及达成该目标的计划、实施该商业计划书的团队，虽然较为笼统但是也涵盖商业计划书的核心要素。
而站在创业者的角度来说，商业计划书就是创始人用来推销创业公司的文案。
二.优秀商业计划书的写作风格
如上所说，商业计划书是创始人用来推销创业公司的文案，是用来实现推销目的。在寻找融资的过程中，创业者就是卖家，投资机构就是买家。创业者在写作和使用商业计划书的过程中应该牢牢把握住这一点。
跟所有创业公司一样，想要把产品或服务成功推销给客户，需要首先站在客户的角度分析他们的需求。那么在撰写和使用商业计划书之前，也应该首先了解投资者的真实工作状态。
作为整天在出差和看商业计划书的投资人来说，一般不会在一份商业计划书上花费超过5分钟时间。所以商业计划书应该精简和重点突出，最好保持在15到20页，文本格式上建议使用PPT，更加便于编辑和展示。
同时，因为投资人不可能同时覆盖并深入研究太多行业，所以创业者在撰写商业计划书的时候，应该尽量减少使用冷僻的专业术语和缩写，争取用平实的语言把问题表达清楚。
此外，创业者应该保障商业计划书内容的真实性。创业者和投资者会相伴非常长时间，瞒得了一时瞒不了一世，投资圈非常小，一旦事发创业者人品破产，不仅当前项目的后续融资困难，以后的创业项目也很难得到投资机构的支持了。
三.优秀商业计划书的内容框架
关于商业计划书的框架，可以找到很多版本，包括周鸿祎也写过『如何打造十页的完美商业计划书』，很多投资机构也推出了它们自己的模版。但横向比较而言，本人强烈建议借鉴红杉资本的模版。
风险投资行业是靠经验累积的行业，不同于很多粗放型机构的自我发挥，红杉作为知名老牌基金，积淀下来的模版基本涵盖了商业计划书应该包括的所有核心要素，简单而有效。
以红杉模版为例，创业者容易犯错的重灾区有以下几个点：
1.忽视用一句话描述公司业务的重要性
好的商业模式都是可以用一句话来描述的，如果无法一句话描述，投资人要么认为你逻辑不清楚，要么认为你的模式太复杂。
2.没有深刻剖析客户的需求及解决方案
这一点的重要性再如何强调也不过分。客户需求分析是所有商业的起点，没有在商业计划里扎实分析过的客户需求，都是自己意淫出来的“伪需求”，自然也就得不到投资机构的认可。
3.没有说明为什么现在是合适的时机
时机是否成熟对于创业公司能否成功也非常重要，因为提前市场太多容易成为“先烈”，落后市场太多的话竞争者已卡住位置，后来者将失去先机。
4.没有仔细打磨商业模式
创业应当是一个价值创造的过程，好的商业模式应该是为客户创造的价值的同时，也为创业公司带来收入与利润。这也理应是商业计划书中说明的重点。
四.商业计划书的使用方式
商业计划书写好以后，首先应尽量发动身边所有的人脉资源去接触可能感兴趣的投资机构，特别应该关注那些投资轮次、领域和投资风格与本公司阶段比较匹配的投资机构（机构都有公开的投递邮箱）。也可以尝试通过FA、律所、会计师事务所等中介机构触达，这样可以一定程度上提高融资效率。
商业计划书写好以后，对应路演、面谈、详谈等不同的使用场景，应当制作详略不一的多个版本，最好能再备一个30秒左右的特别版本，这个版本不需要一定是文本形式，而是可以是记在脑子里面可以随时调用的。
如果你恰好在某个场合下遇到心仪的投资人，你就能一把抓住他，用最短的时间把重点讲清楚，相信这会给投资人留下不错的印象。
五.如何保护核心商业信息
有些创业者可能是被市场激烈的竞争和抄袭的不良风气吓到，对于商业模式和数据都不肯提供，担心商业模式会被人抄袭，核心数据外传。但是如果不给投资人足够的信息，也是无法吸引到投资人，这对创业公司的发展和巩固竞争地位同样也是不利的。
退一步讲，如果商业模式如此容易被其他人抄袭和实现，那么团队本身的质量也是堪忧，也某种程度上体现了团队自身的不自信。
当然，这么说并不是无视市面上创业公司抄袭成风的现实，而是强调在自我保护的同时，要有开放的心态和足够的自信。至于自我保护的方式，我之前已经有提到，可以对应不同的场景制作不同的商业计划书版本，比如在路演阶段的商业计划书对数据和商业模式都可以进行脱敏化处理。如果是与投资机构谈到比较深入，投资机构要求提供包含核心财务数据的商业计划书的时候，可以要求投资机构签署保密协议后再提供。
注意
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一份完整的创业计划书该怎么写
创业是一项有着较大风险的商业活动，为了将创业风险降至最低，就要在事业开创之前做好一切必要准备。其中至关重要的一项准备 措施就是 创业计划书的撰写，因为通过创业计划书，你才能更好地了解自己的创业方向、创业目标、项目定位以及详细的操作方案。
创业计划书的三大问题
1、抄书党：把商业计划书写成了营销知识， 管理知识的科普文章，很多创业计划书，连产品定价和成本都没有分析，却直接可以预估出未来五年的高速发展财务报表。
2、搬书党：写的不是商业计划书，是在导师材料上复制科研成果的先进性，而不是论证商业的可行性。
3、意淫党：对市场机会的分析停留在自己的想象里，完全没有做市场调研，连搜索一下同行的工作都没有做，直接开始思考假如我做了一个产品，如何去改变世界。
项目计划书为何能锻炼人?因为你要真正有全局思考问题的能力，这需要一个人懂很多方面的知识。
完整的大学生创业计划书究竟该怎么写。
1撰写封面页
一份干净、整洁、清晰的计划书封面，既让人赏心悦目，又愿意让人迫不急待地起去翻开它。为便于打印和制作方便，《大学生创业计划书》的封面忌讳花花草草的装饰，商业原本就是一种简单，装饰将会给投资商或其他人以幼稚的感觉。封面面不仅仅包括指封面，而且也可能包括打开以后的第一页及第二页，要对他们进行合理的总局。
封面是以最简洁的形式表达，要放置公司的标志、公司名称、商业计划书字样，加上一个文档编号和条形码，会让人感觉到更加专业，封面上可以列入简单的联络信息，以及完稿时间，注意保密字样，不要试图在封面上放置更多的内容，封面越简洁的商业计划书，越能让人感觉到你的头脑清晰，头脑简单的人，往往会把这些搞得很复杂，没有条理。
翻开后的第一页，是扉页，可以列入一句公司的企业精神、信念，或者致谢语，如谨以此献给为伟大梦想而追逐的人们，这将给阅读者传递一种坚强的信念，也将展现公司的抱负，令人耳目一新。第三页，放入公司管理团队名单和联络方式，如总裁、副总裁、财务总监、秘书等，而且需要指定一至两名联络人，用来要提醒阅读者，如果有意向或问题或疑惑，需要与谁联络，谁来接收和解决这份《大学生创业计划书》中所问题。
2设计目录面
整个商业计划书将由五个部分组成：
依次分为公司纲要、组织计划、营销计划、财务文件、证明文件，所有的具体细节，都放置在相关类别之下。
特别提醒，不要在这里多提产品，而要提公司的整体运作，产品只是贯穿其中的一个环节而已，没有良好、练达、成熟的公司运作模式，再好的产品市场前景，也只会腹死胎中，它根本销不出去，这是创业者最大的盲点。目录要注明页码，清晰的告诉阅读者，每一个环节，都放置在哪里，以便阅读者依次阅读，或者根据他的时间，挑选他先要了解的内容进行阅读，对于某些重点环节，他可以根据目录所指出的页码仔细反复阅读。
3设计公司纲要
通常只需要一页至两页，尽可能保障在一页以内，这是对公司的简要概述，之前的业务记录、客户数量、对产品特点以及市场情况、下一部的市场 拓展计划、主业务的实施、投资资金的需求和资金退出方式的摘要性说明。
需要警告的是，这是对你自己公司的市场特征整体描述，而不是什么产品未来趋势，纵然该类市品的市场前景是一千亿人民币，那跟你也没有任何关系，对市场的选型是非常准确，不管是大的市场还是小的专业级市场，都只有一个目标：市场领导地位。
特别提醒，不要试图在一个公司、一个品牌之下经营多种产品，你的名下最终可以出现八家、十家公司，每一家公司经营一个特定的专业市场，向纵深领域发掘，当他们都能占据不同的市场领导地位，这才是你经营的成就，也将使你的思路放开，向更大规模扩张。
4设计组织发展
包括公司概述、使命、远景与抱负。接下来开列公司的 法律形式、产品及服务、管理与人员(包括公司管理人员、雇员、培训、事业精神、员工责任、员工形象)、 会计核算方式、 保险、安全等概述，都用简短的文字把他们描述出来，有时可以使用一些图片，加深阅读者的印象，让他把感觉融入到你的公司中。
5设计营销计划
这一环节，包括目标市场(对客户种类进行划分，开列每一种客户对象和特点、生意推广方式、时间计划)、竞争、服务配送方式、售后服务保障、促销活动及开支计划、公益活动计划、拟单独实施的重点市场推广方案(目标市场、方案目标、锁定的客户对象、销售展开方式、客户名单的 收集、客户追踪及订单取得方法、时间安排、衡量标准等)。
6设计财务文件
包括之前资金需求情况、资金的分配方式，投资人加入以后股东结构变化、投资人的资金退出方式以及回报、之前的资金来源和用途、之前的财务报表、未来的财务计划、财务报表分析、企业未来计划的财务假设。
7设计证明文件
这一点非常重要，绝大部分创业者在撰写《大学生创业计划书》时，没有附加过证明文件，因此让投资方非常怀疑你已经具备的能力，只是给投资人画了一个大饼，让他们去假想而已。证明文件包括：与竞争对手的比较数据、管理团队履历、推荐信、相当资质证书、所受表彰。最重要的，也是创业者们都忽略的，《大学生创业计划书》的证明文件中，必须附加两个以外人员的推荐信，推荐人最好来自著名的公司或者权威部门、大学教授等，有一定的身份和地位。
8 注意事项
一份极为清晰、描述准确的商业计划书，将很容易获得投资，不管你在经营什么，经营项目大或小，纵然只在三五个人的小公司，不要订什么遥不可及的目标，也不要总想着什么到美国去上市，因为这个世界上没有多少人具备那种扎实的能力。一份市场模糊的《创业计划书》将让投资人难以信任你，往往很多时候，创业者本人对市场也只是一种假想的模糊认识，又怎么会获得投资商迅速地做出反应?
一份完整的创业计划书，能够表明你对整个创业过程的规划是清晰的，对于企业未来的发展方向是明确的，对于未来经营可能遇到的风险是了解的。这不仅 决定了投资人的态度，对于创业者和 创业项目而言，也是一次认真的自我剖析。