[经济综合]保持全市经济平稳健康发展xx条措施意见
保持经济平稳健康发展xx条措施意见（市级）
为确保2019年全市经济平稳健康发展，提出以下意见：
一、切实稳住有效投资
（一）加强重大项目谋划储备。十三五至十四五期间全市谋划总投资不少于x万亿元的重点项目。2019年投入xxxx万元项目前期经费，其中，市本级筹措xxxx万元，开发区筹措xxxx万元。
（二）加快推进重点项目建设。2019年实施重点项目xxx个（含前期项目xx个），全年新开工项目不少于xxx个，每季度组织一次项目集中开工，每次集中开工项目不少于xx个。
（三）着力优化投资结构。力争2019年工业投资增长xx%、民间投资增长xx%以上，产业投资（含工业、园区）和民间投资占固定资产投资的比重分别达xx%和xx%。
（四）积极筹措项目资金。加大向上争资力度，争取上级补助资金不少于xx亿元，保障重点项目实施，并加快资金支出力度。做好专项债券项目申报，依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式筹措项目资金。适时组织召开政银企对接洽谈会，确保符合条件的项目获得银行贷款支持。
（五）强化要素保障力度。加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等要素保障，对新上重大项目能耗指标实行单列。盘活现有招商引资项目和存量建设用地，依法合规调整利用批而未供、供而未用的土地。开通重点项目用地审批“绿色通道”，加快用地预审、征转报批工作，采取临时用地、先行用地、分段报批等方式保障重点项目用地。
二、发展壮大新动能
（六）积极开展品牌创建。对新获得驰名商标的企业每户每个奖励xx万元，对新获得地理标志保护产品、生态原产地保护产品、地理标志证明商标的企业每户每个奖励xx万元。全面推进“旅游革命”，积极争取旅游转型升级资金，筹办好xx国际马拉松赛等系列赛事。
（七）推进企业转型升级。加快引进一批大型研发制造企业，争取实施智能制造示范项目x个、重点技术创新项目x个。加强企业技术创新平台建设，争取新认定省级企业技术中心x个、州级x个，对新认定的企业技术中心按照国家级xx万元、省级x万元、州级x万元给予一次性奖励。
（八）加快现代商贸流通服务业发展。对年销售额分别达到xxxx万元、xxx万元的批发、零售企业和个体工商户，年营业额达到xxx万元的住宿、餐饮企业和个体工商户，申报并转为限额以上统计的，给予每户企业一次性奖励xx万元，给予责任乡镇或责任部门每户xx万元的专项经费补助；对首次纳入限额以上统计的物流和规模以上服务业法人企业，给予每户一次性奖励x万元，给予责任乡镇或责任部门每户x万元的专项经费补助。在积极争取省、州奖励资金的基础上，对诚信经营、依法纳税、未发生重大环保、安全等事故的限额以上商贸企业继续实施扩销促销奖励政策，对年度增长xx%以上且销售额在xxxx万元至xxxx万元、xxxx万元至x亿元、x亿元至亿元、亿元以上的批发企业分别奖励x万元、x万元、xx万元、xx万元；对年度增长xx%以上且销售额在xxxx万元至xxxx万元、xxxx万元至xxxx万元、xxxx万元至x亿元、x亿元以上的零售企业分别奖励x万元、x万元、xx万元、xx万元；对年度增长xx%以上且营业额在xxx万元至xxx万元、xxx万元至xxxx万元、xxxx万元至xxxx万元、xxxx万元以上的住宿和餐饮企业分别奖励x万元、x万元、xx万元、xx万元。对营业收入年度增长xx%以上的规模以上营利性服务业企业，给予一次性奖励x万元。对物流企业在市外（境外）设立经营机构和工业、农业、商贸企业剥离物流业务设立物流企业的给予一定资金奖励。对首次获评国家3A、4A、5A级的物流企业，参照州人民政府关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见给予补助
（九）加大招商引资工作力度。强化驻点招商和产业招商，年内每个招商组至少引进x个以上重点产业项目。加快推进xx生物产业加工基地和xx工业片区的水电路等基础设施配套，收储xxxx亩以上产业发展用地。认真落实完善一批园区基础设施、收储一批土地、建设一批标准厂房，整理挖掘一批闲置厂房和办公生活场所“四个一批”要素保障。
（十）加强重点行业监测与运行调度。严格落实市级领导和部门挂点联系重点工商企业、招商引资项目和指挥长负责制，抓好“三进企业”工作。定期召开重点产业发展推进会，认真研究和协调解决重点产业建设发展问题。对投资x亿元以上的工业项目，分行业、分部门进行动态管理，逐个项目进行跟踪指导，及时通报情况。密切关注产值亿元以上工业企业、行业龙头企业的生产经营情况，“一户一策”帮助企业协调解决生产经营中的困难问题。加强对电子商务等新业态、新经济统计监测，强化对限额以上商贸企业和限上个体户的监测工作。
三、着力激发市场主体活力
（十一）持续降低实体经济企业成本。全面落实减税降费政策，2019年底前实现市级涉企行政事业性收费项目“零收费”。建设单位要求施工企业出具合同履约担保的，对等提供工程款支付担保；鼓励建筑施工企业以银行保函、担保函等形式提交投标保证金、履约保证金、质量保修金。支持一般工商业企业、冷链物流企业和高新技术、互联网、大数据、高端制造业企业参与电力市场化交易，争取2019年底市内市场化交易电量达到x亿千瓦时。扩大中小企业风险补偿资金规模和使用范围，扩展中小微企业融资渠道。
（十二）着力破解融资难融资贵问题。对在市内注册投资并新上市的企业给予一次性最高不超过xxx万元的奖励，对在“新三板”成功挂牌的企业给予总额xx万元的奖励。落实无还本续贷支持政策，在风险可控的前提下，延长中小微企业资金使用期限。灵活确定贷款期限，推出适合小微企业的中长期贷款产品，降低中小微企业贷款周转成本。
（十三）培育壮大市场主体。对新纳入规模以上统计的工业企业每户给予一次性奖励xx万元，属战略性新兴产业的企业每户给予一次性奖励xx万元，给予责任乡镇或责任部门每户xx万元的专项经费补助。对新培育认定的高新技术企业、科技型中小企业每户分别给予x万元、x万元奖励，对新认定的企业技术中心、质量控制和技术评价实验室按每户x万元给予一次性奖补，对在我市新设立并经认定为院士工作站的一次性补助科研经费x万元。对已经授权的发明专利每件补助xxxx元，实用新型专利每件补助xxx元，外观设计专利每件补助xxx元；对诚信经营、依法纳税、未发生重大环保、安全等事故的规模以上工业企业，年度实现增长且年产值达xxxx万元至xxxx万元、xxxx万元至x亿元、x亿元至x亿元、x亿元至x亿元、x亿元至xx亿元、xx亿元至xx亿元的规模以上非烟工业企业分别给予x万元、xx万元、xx万元、xx万元、xx万元、xx万元的扩销促产奖励。对总承包特级资质的建筑企业总部迁注xx市的，一次性奖励xx万元，在xx市设立子公司的，一次性奖励xx万元；对总承包一级资质的建筑企业总部迁注xx市的，一次性奖励xx万元，在xx市设立子公司的，一次性奖励xx万元；对总承包二级资质的建筑企业总部迁注xx的，一次性奖励x万元。年内评选xx户优秀建筑业企业，每户一次性奖励xx万元。对首次晋升施工总承包特级、一级、二级资质的建筑业企业，分别给予xx万元、xx万元、xx万元奖励。对首次晋升为甲级勘察、设计、工程监理、造价咨询等建筑业中介服务企业，给予xx万元奖励，同一年度按最高奖项不重复奖励。对首次考取一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师和其他工程类注册工程师并继续在xx市内建筑业企业注册执业的分别给予个人x万元奖励。鼓励建筑业企业技术创新，对创建国家级、省级工法的企业分别给予xx万元、xx万元的奖励。鼓励企业创建优质工程，对获“鲁班奖”（国家优质工程奖）、“云南省优质工程奖”奖项的项目，对施工企业分别给予xx万元、xx万元奖励，对监理企业分别给予xx万元、x万元奖励。鼓励企业创建标化工地，对获“国家xA级安全文明标准化工地”、“省级安全生产标准化工地”、“州级安全生产标准化工地”称号的，分别一次性奖励施工企业xx万元、x万元、x万元。（牵头单位：市工业信息化科学技术局、市住房城乡建设局、市发展改革局、开发区经贸局、开发区规划建设管理局；责任单位：市属有关部门，开发区有关局室，各乡镇人民政府）
（十四）积极支持企业开拓市场。规模以上工业企业和限额以上商贸企业参加国家级、省级举办的各类展洽会的，每次每户分别给予x万元、x万元的补助；对在xx市注册、服务、结算和纳税，年度网上销售额在xx万元以上，且排名在全市前xx名的电商企业，每户奖补x万元；对入园企业达xx户以上且园区网上年销售额在xxx万元以上的电子商务创业园，一次性补助x万元；评选x名xx电商创业人才，给予每名入选人员一次性创业补贴x万元；对总投资x亿美元以上或设备总包、工程承包总额xxxx万美元以上的国际产能合作项目，积极向上争取政策性保险保费补助。
四、拓展城乡区域协调发展新空间
（十五）推动新型城镇化高质量发展。积极争取xx市“美丽县城”建设项目。新建城市公厕xx座、改造x座，改造提升乡镇公厕xx座、行政村公厕xx座，实施户厕改造xxxx个。提标改造城市污水处理设施x座，建设污水配套管网xx公里。实施乡镇“一水两污”项目xx个，建设污水配套管网xx公里。加快推进北片区中干道、xx火车（北）站站前大道跨线桥、三家塘片区综合整治、彝都大道中段等项目建设，解决xx路、xx路等x条道路“肠梗阻”问题，建设健康步道xx公里、自行车道xx公里、立体停车库x个、生态停车位xxx个。
（十六）深入实施乡村振兴战略。启动实施“美丽乡村建设万村示范行动”，安排xxxx万元农业产业发展资金，支持核桃、魔芋、果蔬、中药材等重点特色产业规模化示范基地建设，强化农产品质量品牌创建，培育新型经营主体。
（十七）扎实推进精准脱贫攻坚。落实脱贫攻坚八大专项行动和xx个到村到户具体措施，确保xx个贫困行政村出列、现行标准下的xxxx名贫困人口脱贫。市级投入资金xxxx万元，整合资金不少于x亿元投入脱贫攻坚，实施xx个行政村整村推进等项目，转移就业xxxx人，完成xxxx户四类重点对象危房改造。
（十八）加快推进特色小镇建设和装配式建筑发展。加快推进xx彝人古镇国家级特色小镇建设，确保年内完成投资xx亿元以上，争取通过省、州两级考评验收并获得亿元以奖代补资金支持。加快推进xxxx森林康养小镇州级特色小镇项目建设，争取通过州级阶段性考评验收，并获得xxxx万元以奖代补资金支持。按照国家和省州有关政策规定，市场化对装配式建筑及产业发展进行投入，按照先批先补、总额控制的原则支持装配式建筑及产业发展
（十九）加快推动高新区升级转型。力争高新区规模以上工业增加值增长xx%，固定资产投资增长xx%，一般公共预算收入增长x%，招商引资州外到位资金增长xx%。
五、着眼国内市场稳就业促消费
（二十）积极稳定当前就业。对不裁员或少裁员的参保企业，按其上年度实际缴纳失业保险费的xx%给予返还，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至xx-xx岁失业青年。落实“货免扶补”创业担保贷款政策，扶持不少于xxx人自主创业，带动（吸纳）就业xxxx人以上；对毕业x年内（含毕业学年）在市内创业的大学生给予最高不超过x万元的一次性创业补贴。加强创业孵化基地建设，争取培育建设x个省级创业示范基地。
（二十一）增加高品质供给促进居民消费。为限额以上餐饮企业不少于x户的新创建餐饮美食街区（城）争取州级商务项目资金补助支持。完善景区门票价格形成机制，开展旅游促销活动。打造好火把节、赛装节等民族节庆品牌，做好互联网宣传营销，吸引更多游客到xx市旅游消费。
（二十二）深入挖掘新兴消费潜力。积极盘活存量房屋用于租赁，允许闲置和低效利用的商业办公用房、待售商品房等按相关设计规范改建或改造为租赁住房。支持乡镇集贸市场、大型批发市场和乡村新型商业中心建设，鼓励大型商业企业及电子商务企业到乡村布局设点，积极争取州级商务项目专项资金支持。
六、深化改革开放激发释放动力活力
（二十三）进一步深化“放管服”改革。深入实施市场主体登记全程电子化和电子营业执照改革，确保企业开办时间不超过x个工作日。围绕“一般性社会投资项目审批xx天”要求，巩固“赋码”审批成果，确保项目审批综合提速率达xx%以上。
（二十四）扩大开放稳外贸稳外资。支持和鼓励市内企业参加2019xx国家商品展暨投资贸易洽谈会，力争外贸进出口增长x%。对进出口较上年实现增长x%以上的市内外贸企业，进出口规模在xxx万美元以上、xxxx万美元以上、x亿美元以上的，分别奖励x万元、xx万元、xx万元。=
七、强化保障抓落实
（二十五）全面兑现稳增长激励政策。认真梳理并及时兑现年度稳增长激励措施。
（二十六）坚持经济运行“五个主题”制度。继续认真贯彻落实经济运行分析“五个主题”制度，严格执行 “五个一”、“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度。
（二十七）狠抓落实稳预期。各责任部门要在本意见出台xx个工作日内，制定并公布实施办法或细则，切实稳住经济发展预期。市属各部门、各乡镇要于x月xx日、x月xx日、xx月xx日、xx月xx日前向市人民政府书面报告贯彻落实推进情况，同时报送市经济运行领导小组办公室。
（一）要学会做人，做有品德、有品格、有品位的人
（一）要学会做人，做有品德、有品格、有品位的人
“人生如穿衣，第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。”这是习总书记对青年人价值取向的告诫，也同样是对他们加强品行修养的期盼。近年来，中央在选人用人上提出坚持德才兼备、以德为先。培养选拔青年干部既要重能力，更要重品行。为什么有些同志在年龄、学历、阅历等方面一开始处于同一起跑线上，但5年、10年之后每个人的发展却大不一样，原因主要在于修养不同。
做一个有品德的人。做人先于做事，人性重于灵性。一个好人不一定是一个好干部，但一个好干部必须是个好人。没有“德”字这一撇，不成其人；没有“才”字这一捺，人难自立。对新录用的同志来讲，一定要把“品德”二字烙在灵魂深处。没有良好的品德，就无从树立威信，工作也会举步维艰，甚至人生就会走向歧途。多年的工作经历使我们深切体会到：才能不够，可以通过学习培训和实践锻炼来提高；品德不行，则不敢委以重任，许多干部出问题主要源于品德修养不足。因此，作为青年干部，务必要注重修品德、明底线，扣好从政路上的这“第一颗扣子”。
做一个有品格的人，就是做一个刚正不阿的人。作为青年干部，要坚持讲公心、讲公平、讲公信，要做到在是非面前不偏向，在压力面前不低头，摒弃“好人主义”，实事求是，讲真话、讲实话、讲内心话。
做一个有品味的人，就是做一个兴趣高雅的人。青年干部要培养高雅情操，丰富精神生活，做一个心理健康、心态积极的人，做一个政治上、生活上都有品位的人，要养成严谨的生活态度，不以“人不知”而放纵自己，不以“小节无碍”而原谅自己，不以“下不为例”而开脱自己，要始终做到慎小、慎初、慎微、慎始、慎终。
（二）要学会做事，用心专一、工作专注、做事专业
作为一个走向新岗位的年轻人，做事就是工作，工作就是做事。你们应当要有蓬勃朝气，秉持对人生、对事业负责任的态度，在工作中做到专一、专注、专业。
用心专一，就是要爱岗敬业、专心做事，有几十年如一日的耐心，有十年磨一剑的恒心。只有用心专一的人，才能从磐石里挤出水来。司马迁写花了18年，徐霞客写花了34年，哥白尼写花了36年，歌德写花了60年。做工作，必须要有这种专一性，要热爱所选择的工作，把工作当作幸福的源泉，而不仅仅是谋生的手段。当你接手一项新任务的时候，应当要有一种挑战自我的兴奋感；当你把工作做到一半的时候，应当要有一种胜利在望的豪迈感；当你把任务很好地完成时，应当要有一种一步一个脚印的充实感。这样，工作的过程也就变成了享受快乐的过程。
做事专业，就是要精通相关政策法规，熟悉相关数据资料，全面掌握岗位技能。因为专业，所以卓越，因为卓越，所以超越。走向新的工作岗位，有很多东西需要深入了解学习，绝不能满足于半桶水，更不能飘飘然。比如说，你在社会保险服务中心从事医保工作，那么，医保方面的政策法规，全市、全区医保工作有关数据，医保工作的流程、方法和要求，你都要全面掌握；如果你在乡镇工作，那么涉农政策，当地的地理地貌，风土人情，村情民情，你都要全面掌握，要会说当地方言，会说群众语言。新的工作岗位也是新的学习岗位，我希望三、五年之后，在座的各位都能成为有足够接班本领的优秀干部。
（三）要学会相处，在大局中、包容中、沟通中相处
现在的年轻人，大多是在优越的环境中长大，以自我为中心的意识比较强烈。踏入工作岗位，高学历并不意味着就能随之带来好的人际关系。作为一名机关工作人员，只有摒弃自我意识，放低姿态，放宽视野，以容人容事的心态，真诚和善的态度去为人处事，才会成为一个团队好的合作者。
要在大局中学会相处。讲大局，包含三个不同的层面，分别是国家、民族大局，社会大局，工作所在单位的大局。谈大局，不是为了扣大帽子，而是一种迫切需要。我想告诫在座的各位年轻人，个人离开了组织，就会模糊前进的方向，就要出问题。放不下小我，绝对成就不了大我。因此，要自觉维护好单位的全局利益，把人情私利看轻一些，把大局利益看重一些，当个人利益与全局利益有冲突时，要舍小家顾大家。
要在包容中学会相处。包容是一种美德，更是一种智慧。“人”字的结构就是相互支撑，加一个“人”是“从”，再加一个“人”是“众”，孔子也曾说过“宽则得众”。部分年轻干部愤世嫉俗，动不动就发表一些极端言论；有的个性偏激，凡事凭自我想象，对社会一知半解，随意发泄自己内心的不满；有的自以为是，喜欢否定前人。这些现象，都是不够成熟、不够包容的表现。刚到新的工作环境，与领导、同事存在分歧和差异是难免的，也是正常的。但一定要修成一颗包容的心，学会容忍、学会宽容，大事讲原则，小事讲风格，公事讲奉献，共事讲宽容。要学会欣赏，看物见其秀，观事见其光，视人见其优，在赞许别人的过程中，展现自身的人格魅力。
要在沟通中学会相处。世界500强的企业家，有80%的人把成功的原因归结于沟通。沟通体现一个人的素质、水平和能力，也决定着他能不能干事、干不干得成事和会不会坏事。青年干部一定要有协调的意识、沟通的能力。要换位思考，平等对待群众、尊重群众、理解群众；要学会群众语言，不能对着群众满口“官腔”，鼻孔朝上；特别要注意培养应对媒体的能力，不能对着“话筒”就无所适从，不能回避，更不能信口开河。
（四）要学会学习，好读书、读好书、书读好
学习，学习，再学习。这似乎是一个老生常谈的话题，但是对于一名机关工作人员，特别是对于年轻干部来说，学习更是一个永恒的主题，它必须贯穿于整个生命的始终。大家一定要树立“一日学，一日功，一日不学十日空”的紧迫感。
要主动思考，带着问题去学。学习的目的在于应用，在于解决实际问题。不能只学习不思考，只思考不运用。现在电视、网络、微信等信息渠道非常多，各种各样的信息铺天盖地，一个人如果没有独立思考的能力，就会失去辨别力，成为一个人云亦云、随波逐流的人。而这恰恰是我们很多中青年干部需要注意的问题。我们有些年轻干部工作非常勤奋，但是却出不了成绩，原因就在于他们是领导安排什么就做什么，一点也没有主观能动性，不善于去思考和解决问题。我希望大家不要做这样思想僵化、没有活力的干部，脑袋里要多装几个“为什么”，带着工作中的问题去学习，通过学习找到解决问题的方法和依据。
要养成良好习惯，惜时如金去学。有一幅“小猫钓鱼”的漫画，旁边写着“鱼来不来是鱼的事。”的确，钓鱼的关键不是看鱼来不来，而是看钓鱼的人是否坚持的住。学识的增长也是一样，关键看我们坚持学习了没有。学历代表过去，学习力代表未来。要把自身的学历当作学习的“基础”，不要当作放弃学习的“资本”，来到新的工作岗位，要把学习看成工作的第一要求，当作生活的第一习惯，不断坚持下去。学得多了，掌握的东西多了，积累的经验丰富了，工作就会游刃有余，素质、气质自然就会与众不同，将来得到提拔重用的机会必定就多。所以，每一个年轻干部都应当重视学习、加强学习，通过学习长才气、筑底气、增锐气，不断提升适应新常态的思维能力和工作水平。
为了营造书香社会全民阅读的浓厚氛围，我区在文化文物服务中心二楼建有图书馆，馆内藏书X万册，内设综合阅览室、期刊阅览室等多个阅览室，大家可以在业余时间到馆内进行学习，充分利用好宝贵的图书资源。
三、珍惜岗位，坚守初心，涵养阳光平和心态
可以说，现在的X跃上了更高的平台，迎来了难得的重大历史机遇。目前，全区上下正按照上级要求，发扬“老海岛”精神和新时代“闯海”精神，不畏难、不松劲，以只争朝夕的拼搏精神抓落实，以奋发有为的崭新面貌谋发展。当下的X，千帆竞发，百舸争流，为大家展示才华提供了广阔的舞台。但创业维艰，奋斗以成，个人的抱负只能在拼搏实干中得以实现。随着工作的深入开展都会遇到这样那样的问题，工作环境好坏、领导重不重视、加班加点等，都可能带来心理上的不平衡。目前，大家可能都处在同一起跑线上，但随着时间的推移，肯定会有岗位的调整和职务的变化，有的可能进步快些，有的可能相对慢一点，这是很自然的。要正确看待这个问题，无论在什么情况下，都要保持一颗平常心，把心思用在干事业上，但求耕耘，莫问前程。干事业的人，无论在什么岗位，组织都会发现。要倍加珍惜现在的工作岗位，更要把握好这个来之不易的机会，勤奋敬业，扎实工作，在基层这个“大舞台”上施展自己的才华。
在座的各位，有X人是学业有成回乡发展的X籍毕业生，也有暂别亲人怀揣理想来X展现价值的优秀外籍人才。部分人从踏上工作岗位开始，就有很多想法，这很正常。但是你们既然选择了X，选择了这个岗位，就要端正认识，对这个选择做出承诺，要经得住考验，在实践过程中一定要解决好不安心工作、心浮气躁、得陇望蜀的问题。大家一定要珍惜在X工作的机会和岗位，你们既然选择了X，X也会选择你们！
大家要以这次培训为起点，勤奋学习，踏实工作，始终保持一颗热忱之心、学习之心、奋斗之心、律己之心，勇于担当“肯干事”，提升本领“会干事”，强化执行“干成事”，正心修身“不出事”，在艰苦中锤炼自己，在实践中增长才干，不忘初心、牢记使命，扬鞭自提、加快步伐，勇做X综合试验区建设的不懈奋斗者！
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