省政协主要领导调研XX县工作汇报
调研材料
xx县位于xx省东部，地处xxxx市、xx市和xx市等二省三市交汇地带，总面积3500平方公里,耕地169万亩；辖19个乡镇，215个村民委员会，5个社区居委会，1991个村民小组，53万人。
xx历史源远流长。早在旧石器时期就有人类在此繁衍生息。夏、商、周时期为戎地。自秦起，先后置郡、州、府、县，唐时置原州，明洪武二年（1369年）降州为县，始称镇原县。曾为陕甘宁边区的重要组成部分。境内名胜古迹遍布，出土的秦诏版、周铜剑、陶水管等为国家一级文物。xx资源相对富集。已探明石油、煤炭、石英砂等矿产资源16种，储量丰富，是陇东能源化工基地的重要组成部分。境内土地宽广肥沃，光照充足，适宜小麦、玉米、高粱等多种粮食作物和瓜菜、药材等经济作物生长，被农业部命名为“全国粮食生产先进县”。红杏、黄花、西瓜、苹果等特色农产品具有一定的规模和优势，被命名为中国杏乡、全国黄花菜基地县、全国优质瓜果生产基地重点县。xx文化底蕴深厚。东汉著名思想家、政论家王符所著《潜夫论》与王充《论衡》齐名，成为经国治世的资政良鉴；明清时期慕寿祺所著《甘宁青史略》一书，是研究西北历史文化的必备之书；当代著书立说者数以千计，以“书画之乡”享誉陇东，今年又被国家书协命名为“中国书法之乡”，是甘肃第一家、西北第二家获此殊荣的县。香包、刺绣、剪纸等民俗文化独具特色、异彩纷呈。xx重教之风浓郁。是陇东地区教育大县，教育界有学校苦抓、教师苦教、学生苦学的“三苦”精神。现有各级各类学校350多所，在校学生9万多人，每年输送大、中专学生2000人左右，教育质量位列全市前茅。xx旅游资源丰富。名胜古迹繁多，石崆寺、秦长城、汉长城追溯千年风霜；太阳池、翟池、白马池三座天然湫池碧波荡漾，堪称“黄土高原明珠”，以潜夫山为代表的大小名山30多座，山山有来历，个个有传奇，形成了东与北石窟相接、西与平凉崆峒山毗邻的旅游圈。
（二）
近年来，在省、市的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，抢抓国家政策机遇，认真贯彻落实省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委、市政府把庆阳建设成大型能源化工基地和全省新的经济增长极的总体部署，以建设“绿色食品加工基地县、石油资源开发重点突破县、循环经济发展示范县”为目标，大力实施“产业富民、工业强县”战略，全面推进项目建设、产业结构调整、城乡基础建设、民生改善等重点工作，经济建设和各项事业有了长足的发展，一些方面实现了较大突破，整体发展水平在全省、全市由“十五”末的偏后上升为中等水平。一是经济总量逐年攀升。“十一五”以来，生产总值、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标连续四年保持了两位数增长，2018年分别达到24.9亿元、37亿元、7.13亿元；财政收入突破亿元大关，2018年达到1.46亿元，各项指标提前一年实现了“十一五”规划目标。二是特色产业不断壮大。大力实施“产业富民”工程，杏果、草畜、瓜菜等特色产业规模不断扩大。苹果、杏子留存面积分别达到19.2万亩和29.2万亩；建成规模养殖户7500个、养殖场33个、专业养殖小区8个，牧草面积63.2万亩；全县年均种植瓜菜15万亩，设施瓜菜达到6000亩，发展农民专业合作组织72个。三是工业发展势头强劲。坚定不移地实施“工业强县”战略，全面推进“绿色食品工业大县”建设。目前，有各类工业企业137户，从业人员1.53万人。以金星、澳恺、大鹏、新一代、维思特为重点的食品加工，以解语花为主的羊绒加工，以凯迪塑业为主的废旧农膜回收加工等企业规模不断扩大，市场前景较好。组建了红杏集团，杏产品加工向标准化、规模化、品牌化方向迈进。金龙工业集中区初具规模，入园企业达到9户，工业经济在全市处于领先水平。2009年，规模以上工业增加值完成3.1亿元。四是资源开发步伐加快。石油、煤炭资源探明储量分别达到2.5亿吨、180亿吨。积极开展“和谐典范、模范油区”创建和“一站式”服务，开发规模逐年扩大，2009年原油产能达28万吨，天然气开发、气化工程全面推进，预查找煤项目正在实施，资源开发步入了扩能上产、提升效益的新阶段。五是城乡面貌显著改善。以项目为支撑，加快县城、小城镇、中心村建设步伐。近年来，县城建设累计投资9.8亿元，实施了文化广场、集中供热、橡胶坝建设、东西两翼综合开发等项目18个，完成了老城改造、新区扩展和“五化”工程，县城面貌明显改善。小城镇和中心村规划建设全面推进，城镇化率由“十五”末的24%提高到30%。全力破解瓶颈制约，建设通乡、通村油路29条502公里，全县19个乡镇45%的村通上了油路；维修改造和新建水利设施165处，基础条件得到较大改善。六是社会事业全面进步。科技、文化、教育、卫生、体育等各项事业协调发展，农村综合改革稳步推进，各项惠农政策落实到位，矛盾纠纷排查调处及时，社会大局和谐稳定。城乡居民收入大幅增长，近3年年均增幅达到8.7%左右，2009年城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到9810元、2434元，农村贫困面下降了3个百分点，城乡群众生活水平明显提升。
今年以来，我们突出加快发展主题，着力加强和解决一些影响发展的薄弱环节和突出问题，紧扣目标任务，全面推进，狠抓落实，各项工作取得了阶段性成效。至7月底，全县生产总值完成11.9亿元，同比增长19%；固定资产投资完成34亿元，增长58.9%；规模以上工业增加值完成1.5亿元，增长38.6%；全社会消费品零售总额5.7亿元，增长17.9%；财政大小口径分别完成10096万元和7706万元，增长9.1%和10.6%；城镇居民人均可支配收入6731元，增长15.9%；农民人均现金收入1424元，增长17.5%。
（三）
近年来，我县政协工作在省、市政协的精心指导下，认真贯彻中央、省、市关于进一步加强和改进人民政协工作意见精神，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力在推进履行职能的规范化、制度化、程序化上下功夫，在提高履行职能的质量和水平上求创新，人民政协工作有了新的进步和提高。
（一）创新工作方法，提高履职成效。深刻理解《意见》精神实质，准确把握新时期人民政协工作的性质、特点和优势，自觉地将政协工作融入全县整体工作之中。一是调研献策与视察监督相结合，促进科学发展。县政协先后围绕全县山区农业产业结构调整、弱势群体社会保障、村级组织建设、农村土地流转、非公经济发展、灾后重建、农村社会低保等重大问题和热点问题开展调研视察活动13次，形成专题调研视察报告13篇，其中7篇被县委以《工作通讯》形式全文转发。特别是农村土地流转调研报告提出的四种土地流转方式，引起了市委的关注，在《市委工作动态》上刊登。为了使调研成果迅速转化为工作决策，县委安排由县政协牵头，在孟坝镇王湾村开展了土地流转试点工作，为全县推行土地流转、发展适度规模经营、提高农村土地经济效益提供了经验。二是宏观建议与督办实事相结合，助推改善民生。县委、县政府对政协的提案、建议高度重视，出台了《政协提案督查落实制度》，并将提案办理工作纳入全县目标管理考核之中，定期进行考核、督办。县政协积极推行现场办案、开门办案、主席副主席督办重点提案、实行二次督办和表彰提案办理先进单位等方法，加大了提案、建议办理力度。换届以来县政协审查立案的121件提案，办复率、落实率分别达到100%和75%。尤其是县城集中供热、县城物业规范化管理、杏产业发展等关乎民生改善的提案，县委、县政府高度重视，积极组织研究论证，得到了全面落实。三是反映社情民意与参与中心工作相结合，服务党政决策。把反映社情民意工作作为拓宽履职渠道，丰富工作内容，促进委员发挥作用经常化的有效途径，制定下发了《加强和改进社情民意工作的意见》，动员政协委员、信息员及时采写报送社情民意，以县政协《社情民意》专刊向党政部门报送60条，向市政协报送社情民意信息30条，2009年被市政协评为社情民意信息工作先进单位。今年已上报刊发信息57条，编发《社情民意》9期。
（二）创新管理机制，切实发挥委员作用。一是创新机制，加强委员管理。先后制定了《委员管理办法》、《委员考核办法》、《委员约谈制度》、《委员年度书面述职制度》、《走访联系委员制度》等制度，形成了一套比较完整的管理机制。同时，坚持平时考核和定期考核相结合的办法，每年年终对委员进行全面考核，依据考核结果，评定等次。二是突出界别特色，调整委员结构。根据新时期社会结构变化，为了最大限度地体现政协的包容性、代表性，2008年我们对县政协的界别组成、委员人数作了调整，由原来的16个界别增加到19个，委员人数由届初的120名增加到152名，常委由25名增加到30名，使县政协组织结构更趋合理，作用得到充分发挥。三是加强学习培训，提高履职水平。分期分批对政协委员进行了四次集中培训，并组织140多名委员先后前往宁夏、内蒙、陕北，华东五省（市）和广州、深圳、珠海、香港、澳门、海南等地考察学习，使委员开阔了视野，解放了思想，增强了凝聚力，提高了履职积极性。四是丰富活动内容，发挥委员作用。以界别小组活动、“树形象，添光彩”活动、“五个一”活动和“四送”活动为载体，组织动员委员开展了建言献策、帮办实事活动。近三年委员先后为群众帮办实事120多件，为困难群众捐衣物800多件，向地震灾区和社会公益事业捐款40多万元，救助残疾人30名、失学儿童26名、贫困家庭82户。
（三）创建舆论氛围，彰显政协优势。把宣传信息工作作为扩大政协影响、推动政协工作成果转化的重要举措，从政协领导到一般工作人员，人人有任务，全员动手写信息，实行严格考核和奖惩，使信息宣传工作迈上新台阶。政协机关干部在国家、省、市、县报刊发表理论文章22篇，新闻信息200多篇，社情民意23篇，文学作品21篇；编辑文史资料简刊45期，向省、市报送优秀稿件30多篇；每年组织拍摄一个《政协委员风采》专题片，编辑一本《优秀政协委员事迹》读本；县电视台开辟了“委员风采”和“参政议政”专题栏目；创作了《政协委员之歌》，在省、市报刊发表。积极开展对外联谊交往，先后8次组织政协委员、机关工作人员参加了陕甘宁三省（区）泾河流域和陕甘宁蒙四省区毗邻县（市、区、旗）政协联谊会，交流工作经验。今年8月初，成功举办了陕甘宁三省（区）泾河流域县（市、区）政协联谊会第二十三次会议，进一步增强了我们和兄弟县区的交流沟通，深化了与兄弟县区的友谊。
（四）创建活力政协，切实加强自身建设。一是改进常委会工作方式，提高议事质量。修订完善了《常委会、主席会议事规则》，做到提前一周通知会议，要求常委围绕会议主题建言献策，有效地发挥了常委会的领导作用。二是规范专委会工作。制定了《专门委员会工作规则》和年度工作考核办法，每年初签订目标管理责任书，对专委会和办公室工作实行量化考核，年终兑现奖励，使专委会的基础性作用得到了较好发挥。三是提高机关服务保障水平。对机关的业务人员、后勤服务人员分层次进行了文秘、礼仪、后勤服务培训，从改进学习方式、规范工作程序、建立激励约束机制、抓好经常性教育管理等方面，进一步健全完善了机关管理的各项制度。同时，我们坚持管理与关心并重，努力改善办公环境，丰富职工业余文化生活，尽力帮助解决干部职工生活等方面的困难，使机关的整体面貌、职工精神状态发生了明显变化，基本形成了竞争向上，争先创优的良好氛围。
实践使我们体会到：政协工作与党委、人大、政府工作相辅相成，相互协调，是全局工作的重要组成部分。要做好政协工作，必须把握好以下几点：
1、党委重视、政府支持是关键。近年来，县委、县政府对县政协工作在政治上高度重视，履职上大力支持，工作保障上主动关心，有力促进了政协工作的发展和进步。县委下发了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，每年都要专题研究政协工作2—3次，每年初以县委文件批转政协工作要点。县委、县政府经常就涉及全县经济社会发展的重大决策部署、重要人事安排主动征求政协意见，开展民主协商，做到协商于决策之前。县委、县政府主要领导和分管领导经常到政协机关听取意见，现场办公，研究解决政协工作中的实际困难和问题。在全县财力十分困难的情况下，更换机关车辆，改造办公楼，购置现代化办公设施，将委员活动经费由150元增加到300元，尽力保证政协工作经费。与此同时，我们把县委、县政府的关心支持作为搞好工作的动力，在重大事项、重要问题上及时请示汇报，听取意见，互相沟通，真正做到与党委、政府工作同心、目标同向、行动同步，呈现出了和衷共济，共谋发展的良好格局。
2、创新理念是前提。有为才能有位，创新才有进步。我们始终把工作的着力点放在推动全县经济社会创新发展、赶超发展、绿色发展、和谐发展的目标上去定位、去思考，坚持高起点、高标准谋划履职活动，做党委、政府需要的事，做人民群众拥护的事，积极主动地参与中心、服务大局，始终与县委、政府保持高度一致，更好地彰显了政协工作价值，赢得了党委政府和群众的广泛认可。
3、积极探索是动力。政协工作涉及的领域很广，政协章程和各级党委的《意见》，从原则上、政策上对履行职能作出了基本规定，大量的、具体的工作方法要我们在实践中去积累、去探索。近年来，我们积极适应变化了的新形势，不断拓宽思路，创新机制，不断探索和研究新形势下政协工作的新途径和新方法，从而使政协工作更加紧贴现实、紧跟时代，更加紧贴群众，富有成效。
4、立足县情是基础。我们坚持从县域经济社会发展实际出发，权衡发展的速度、改革的力度和人民群众承受的程度，想问题、提建议立足当前、着眼长远，力争使政协的人才智力优势转化为有助于推动工作的有力支持，不说看似有理却无力去办的空话套话，也不人云亦云地去提一般化的意见建议，从县情出发，做政协能办得到、办得好的事。只有这样，才能协助党政做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，才能为巩固和发展团结、稳定、和谐的政治局面作出应有的贡献。
我们在贯彻《意见》精神上做了一定工作，但与新形势下人民政协工作的发展需要相比，还存在一些不足和差距。主要是：协商献策的程序、内容还不够规范，个别沟通多，整体协商少；民主监督的方式不够灵活；参政议政作用发挥不到位；委员的主体作用还没有得到充分发挥；自身建设还存在一些薄弱环节，机关的整体活力还不够强，等等。对此，我们将在今后工作中努力加以克服和改进，不断开创人民政协事业的新篇章！