关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态实施方案
关于深入整治四官问题净化机关政治生态实施方案
为深入贯彻落实自治区党委 XXX要求，确保深入整治四
官问题推动净化机关政治生态在准格尔 XXX落到实处并取得成效，结合我 XXX实际，特制定如下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，按照自治区纪委、市纪委深入整治四官问题净化机关政治生态的要求，紧扣 XXX委、政府中心工作，聚焦形式主义、官僚主义
十种表现，深入整治各苏木乡镇街道、 XXX 直各部门各单位
干部队伍中懒官、庸官、乖官、巧官问题， 严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问
题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围，为促进全 XXX经济高质量发展和社会和谐稳定提供纪律和作风保障。
二、整治重点
( 一) 懒官问题。思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学
习不了解，对新部署新要求不研究不掌握 ; 不思进取、安于
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现状，混字当头、得过且过，当一天和尚撞一天钟 ; 工作不
积极，办事拖拉，习惯攒一批再办 ; 遇事等待观望、推诿扯
皮，议而不定、决而不行 ; 接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，
推进工作虚于 应付、缩手缩脚 ; 对上级安排部署贯彻不及时、
落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。
( 二) 庸官问题。干工作不求有功、 但求无过，不争不抢、
不温不火，成绩平平 ; 能力不强、本领欠缺，自命不凡又毫
无建树，把不会干干不了不好干当成完不成任务的正当理由 ;
观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习
惯凭经验办事， 因循守旧、墨守成规 ; 缺少主动钻研精神，
躺在功劳簿上过日子，占着位子当摆设。
( 三) 乖官问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什
么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错 ; 奉
行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度
漠然、听之任之 ; 回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说
什么，口不多言，唯恐言多语失 ; 把开会当落实、把发文当
行动，喊口号很积极，行动上难见影 ; 大事小事层层请示汇
报，看似勤勤恳恳， 实则不敢或不愿担当 ; 干工作光说不练，
表态多、调门高，行动少、落实差 ; 不贪不占也不办事，不
推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。
( 四) 巧官问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导
意图，投其所好、见风使舵 ; 干工作耍花架子，把主要精力
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放在搞材料工程形象工程上， 只注重留痕、 不注重实效， 靠编数据、做假账出政绩 ; 惯于搞选择性作为，见到荣誉利益
就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么 ; 自己不想干、不能干、不会干，还瞪大眼睛挑别人毛病 ; 当面一
套、背后一套， 领导一点就通、 一说就动， 一转身就不动，消极应付、投机取巧。
通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的两面人隐形人边缘人阴暗人，营造风清气正的良好政治生态。
三、整治措施
( 一) 强化马上办作风以整治懒官。 各苏木乡镇街道、 XXX
直各部门各单位结合自身职能建立马上办工作制度，根据岗
位职责明确、公示马上办工作事项，行政审批、政务服务单
位设立马上办窗口。全面深化放管服改革，加快推进互联网
+政务服务最多跑一次和行政服务作风监督全覆盖等便民服
务， 推动企业和群众办事线上一网通办、 线下只进一扇门。
全面实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、否定报
备制、限期办结制、延时服务制、 AB 角补位制、督查督办
制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检
查马上办制度落实情况，对马上办事项未按规定时限办结，
或者办理质量较差的以及存在吃拿卡要的，依规依纪追责问
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责。
( 二) 强化成绩单意识以整治庸官。
全面推行党务公开，建立政绩公布机制，采取大数据监督平台等看得见、看得懂、能监督的方式自晒成绩单。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好，无法上交成绩
的单位和个人，倒查责任、倒逼落实。
全面推行政务公开， 公布任务清单， 公开办事流程。通过传统公开 +网上公开推动政务公开工作从上墙到上网，对工作各个层面、各个阶段、各个环节任务进行细化量化，
明确时间安排、 方法步骤、 目标要求， 建立台账、 责任到人、办结销号，构建方便快捷、 公平普惠、优质高效的工作体系。
建立监督评价机制， 细化督查项目， 加强跟踪督办，由服务对象对责任主体进行客观评价。
( 三) 强化重实干导向以整治乖官巧官。鲜明树立重实干、
重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、
善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近
距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平
时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持
续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能
上能下、容错纠错等工作机制，实事求是地评价干部业绩。
强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖
优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道
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姓公开曝光不
担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让乖、巧之人
失去生存空间。
( 四) 强化风险点排查以清除政治生态
污染源。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职
权目录，逐一列出廉政风险点， 根据风险发生概率和危害程度评定风险等级， 实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节
纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警
防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风
险防控体系。运用制度 +科技 +惩治手段，动态采集廉政风险
信息，及时发出监管预警， 实时纠错、 定点清除、 精准问责，
推动风险防控工作规范化、科学化发展。 ( 牵头部门： XXX纪
委监委 ; 责任部门： 各苏木乡镇街道， XXX直各部门各单位 )
四、实施步骤
整治行动从 2019 年 1 月下旬开始，至 2019 年 11
月底结束，分 5 个阶段进行。
( 一) 动员部署阶段 (2019 年 2 月中旬前 ) 。
XXX 纪委监
委组织召开动员部署会。各苏木乡镇街道，
XXX 直各部门各
单位要对照本方案迅速组织开展动员部署。
( 二) 学习研讨阶段 (2019 年 2 月中旬至 2019 年 3 月
日 ) 。
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学习教育。
各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位要紧紧围绕自治区党委、市委关于集中整治四官问题净化机关
政治生态的文件精神，开展不少于 5 次的集中整治四官问题净化机关政治生态集中学习教育活动，并做好学习笔记，撰写学习心得体会。
专题研讨。
各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位至少召开 1 次以我身边的四官问题 为主题的大讨论活动，使广大党员领导干部深刻认识深入整治四官问题，净化机关政
治生态行动的重要意义，营造勤勉清正、务实担当的浓厚氛围。
( 三) 查摆剖析阶段 (2019 年 4 月 1 日至 2019 年 5 月
日 ) 。
征求意见。
各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位党组织要广泛征求群众对转变作风、改进工作的意见建议。着
重听取群众对领导机关、领导班子、领导干部和工作人员作风方面存在问题的反映。征求意见结束后，各级党组织要对征求到的意见进行认真梳理，建立台账，分类施策。
谈心谈话。
各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位党
组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、
班子成员与分管部门负责同志之间，都要开展谈心交心活动，
并组织开展干部座谈会。
剖析问题。在广泛听取意见和普遍开展谈心谈话的
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基础上，各苏木乡镇街道、 XXX 直各部门各单位党组织领导
班子及全体干部要围绕四官问题，结合自身实际进行自我剖
析，并撰写剖析材料，进行深入分析。
对照检查。
各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位党组织要认真组织召开领导班子对照检查会议，主要负责同志
代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一作对照检查、作自我批评，主要负责同志要总结会议情况提出整改要求。
( 四 ) 整改提高阶段 (2019 年 6 月 1 日至 2019 年 11
30 日) 。各苏木乡镇街道、 XXX直各部门各单位党组织对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，通过解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动四官问题整治常态化长效化。
( 五) 监督检查阶段 ( 贯穿始终 ) 。XXX 委办公室要牵头成
立督导检查工作组，从相关单位抽调人员，要以深入整治四
官问题，净化机关政治生态行动开展情况为主要内容，开展
两个责任督导。 XXX 纪委监委要加大明察暗访和群众举报问
题处理力度，及时发现问题查纠不严、整改落实不力、建章
立制不实等突出问题。
五、工作要求
( 一) 强化主体责任落实。各苏木乡镇街道、 XXX 直各部
门各单位党组织要切实履行主体责任，把深入整治四官问题，
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净化机关政治生态作为重要的政治任务，真正扛起管党治党
政治责任，持之以恒抓好本机关、本部门、本单位整治四官
问题工作。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，把整
治行动扛在肩上、 抓在手上，亲自研究部署、 亲自推动落实，
引导督促党员干部强化担当作为，始终履职在岗位、尽责在
一线，做到该办的事坚决办，难办的事想办法办，需要协调
的事合力办，营造敢于担当负责的氛围。
( 二) 强化监督责任落实。 各苏木乡镇街道纪 ( 工 ) 委，XXX
纪委监委各派驻纪检组要认真履行监督责任，督促指导所在
单位、被监督单位党组织扎扎实实开展好整治行动。要坚持
自查从宽、被查从严原则，对自查出来的问题，视情况从轻
或减轻处理，对监督检查中被动发现的问题从严从重处理。
( 三) 强化牵头部门责任。牵头部门要强化责任担当，充
分发挥牵头抓总作用，加强组织协调和指导调度，将重点任
务分解到各苏木乡镇街道、 XXX 直各部门各单位，强化目标
导向， 创新考核办法，加强跟踪督办问效力度，确保深入
整治工作落实到位。
( 四) 强化督查严办力度。全 XXX各级纪检监察机构要把
整治四官问题列入监督执纪问责重点，综合采取加强日常监
督、畅通举报渠道、 强化问题线索调查处置、 加强派驻监督、
开展巡察、开展专项治理、开展明察暗访、强化执纪审查、
强力追责问责、持续通报曝光等 10 项措施，以更大的决心
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和力度深入整治四官问题。对工作不力、措施不实，不揭短
亮丑、不真纠真改，该发现的问题未发现，该查处的问题不
查处的，发现一起、查处一起、曝光一起，同时要严肃追究
党组织及相关责任人员责任，持续推动党员干部改进工作作
风，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
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