浦东新区区委在推进浦东律师业发展的过程中，针对律师行业特点，始终坚持解放思想，积极探索，以改革创新精神努力加强律师行业党建工作。2004年6月，率先成立了全市第一家区（县）律师党委，截至目前，浦东共有律师事务所170家，律师2013名，党员669名，律师基层党组织87个，其中，党总支2个，党支部85个。在开展党建工作过程中，通过健全组织、创新机制、搭建平台等做法，使各项工作开展得富有时代气息，富有行业特色。
一、把握律师行业的性质，找准律师行业党建工作与律师行业性质的结合点，实现“理念创新”
律师制度是社会法治文明的产物，律师事务所是市场中介组织，其性质是“不要国家编制、不要国家经费、自主经营、自负盈亏、自我服务、自我管理”的法律服务专业执业组织。根据这个定位，在律师行业开展党建工作需要实现理念创新，做到“三个明确”。一是要明确，律师行业中的党员律师是兼具“经济人”（或称执业人）和“政治人”的双重身份。二是要明确，在律师行业开展党建工作，党组织的整体形象及其影响力和号召力主要途径是通过党员律师个人的先锋模范作用来体现，党员律师首先要做律师所发展进程中的骨干和能人，取得律师所和律师业同行的理解和认同，在专业知识、专业技能和职业操守等方面成为佼佼者。“以当好优秀经济人(执业人)为前提，充分发挥政治人的作用”。三是要明确，在律师行业中开展党建工作，必须把保证律师事务所业务的发展作为党建工作的重要内容，必须从保证律师所和律师的经济利益实现这个现实出发，充分尊重律师党员“经济人”和“政治人”的双重身份性质，把“全心全意为人民服务”的宗旨意识与“时时事事对客户负责”的敬业精神结合起来、对客户负责与对国家、对社会主义制度、对党负责结合起来，转变党建工作的观念，实现律师行业党建的理念创新。
二、把握律师所组织结构待征，建立和完善律师党建工作新型的组织体系，实现“组织体系创新”
抓好律师党建组织体系的构建，是在律师队伍中加强党的领导的基础保证。我们着力通过“三个对接”，来实现“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿”。一是党的组织建设与律师执业许可对接，实现组织覆盖、工作覆盖两个百分之百。在律师事务所成立或律师来浦东执业的第一时间，其行政许可申请获得批准的同时，党的组织建设就跟进介入，有条件的及时成立党组织，党员编入各个支部，确保党员即使频繁转所，或辗转国内外开展业务，也能够做到“流动不流失，高飞不断线”。同时，跟踪党组织发展情况，因势调整，对拥有80多名党员的锦天城所，及时成立了全市第一家律师事务所党总支，使该所组织活动有了新起色，成为浦东乃至全市“两新”组织党建工作的先进典型。二是将所内党建与片区联动对接，构建搭建条块结合的党建工作框架。针对浦东地广、所多、人散的特点，划分党建工作协作片，我们把分散在全市的律师事务所，按区域分成六个片，请威信高、党务经验丰富的律师担任片区工作组长，召集、协调片区内党建活动，充分发挥律师主观能动性。我们还探索成立了浦东第一律师联合党总支，下辖11个党支部，包括8个独立律所支部和3个联合党支部，覆盖17家规模比较小的律师事务所。联合党总支的成立，为加强党建工作提供了新的平台和发展空间。三是党内选举与党外推荐对接，试点党支部“公推直选”，先行先试探索党内民主制度创新。我们在到期换届的律师事务所党组织中选择了党建基础较好，又具有代表性的三家党支部，包括一家规模所、一家外地分所和一家个人所，开展党支部“公推直选”试点，由党员和群众公开推荐候选人,然后经党员大会直接差额选举产生书记和委员。在事务所党支部开展“公推直选”试点，拓展了群众获得政治利益的途径，体现了对党员主体地位的尊重，对探索党内民主制度的创新具有先行先试的示范意义。
三、把握律师行业党建工作的特点，实行条块结合、上下联动、网格化管理，实现“机制创新”
律师职业具有明显的行业特殊性，为此我们立足行业特点，结合浦东实际情况，创新律师党建工作模式。一是建立组织生活有制度、有成效的长效机制。制度建设具有根本性、稳定性和长期性。目前，各级律师党组织普遍建立了定期学习制度、“三会一课”制度、告知承诺制度、党费收缴和使用制度、党支部书记与事务所主任（非党）沟通制度、党员联系人制度、“双结对”制度、党建带团建制度、关心党员群众制度和工作记录、信息报告等十项制度。系统的制度建设有效地规范了律师党建工作，使得党组织和党员的先进性作用能长期有效地发挥。二是建立党建工作联络员联动机制。为解决基层党建发展不平衡的问题，消灭工作中的“盲点”，局党组2名成员和律师党委委员亲自担任片区党建联络员，并挑选了一批政治素质好、能力强、熟悉党务工作的同志，承担具体联络工作，负责对没有成立独立党组织的事务所，以及部分基础薄弱的党支部，进行工作指导，政策宣传、入党积极分子培养发展等。通过联络员的积极努力，一些组织关系长期挂靠外单位的党员，终于把关系转到事务所；一些非党事务所主任，主动关心所里党建工作；一些优秀律师积极向组织靠扰，提交入党申请；一些留学归国人员纷纷回归党组织。三是丰富党员学习教育培训机制。浦东律师队伍中，从事涉外业务的律师多，留学归国人员多、年轻律师多，有的思想前卫，富有个性，因此思想教育工作不能停留于传统形式。但他们善于学习，渴望成才的特质，恰恰又是开展教育有利的基础条件。为此，律师党委在组织党建活动时，力求高品质、高层次。如举办党课，邀请在国内外享有声誉的著名学者，或在经济、科学、军事等领域前沿专家进行授课，党员参与积极性高，效果好。此外，坚持“小型、业余、多样”的原则，鼓励网络、远程等新型活动方式，注重教育手段的多样性、组织方法的灵活性和组织形式的有效性。四是落实工作经费保障机制。2007年，浦东新区财政共拨付基层党建工作专项经费30多万元，用于支持律师事务所开展党建工作。其中包括，对每家事务所党支部给予每年2千元活动经费，对支部书记给予每人每月120元工作补贴，律师事务所上缴党费全额返还用于律师党建工作。同时，制订下发了《浦东新区律师党建专项经费使用办法》，确保经费合理使用，有效使用。此外，在年度“浦东律师业领军人才”表彰奖励中，有20位律师事务所党支部书记获得通报奖励，约占受表彰律师总数的15%。
四、把握律师执业活动的特点，把党建活动与律师执业活动紧密地结合起来，实现“内容创新”
在做好党建工作过程中，我们注重发挥律师党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，搭建服务社会、凝聚人才、促进发展的工作平台，带领律师事务所在规范中成长发展，在发展中积极服务浦东开发建设。一是搭建服务社会的平台，发挥律师在经济社会发展中的作用力。在举世瞩目的世博工程前期动迁过程中，我们组建律师志愿团，进驻世博场馆前期动迁基地，开展法律咨询接待、参与动迁协调等工作，先后接待居民群众1075批次，参加动迁协调1003次，上门做居民群众工作158次，成功协调471户动迁户签约，受到居民群众和上级领导的肯定。一批优秀律师脱颖而出，活跃在市、区人大代表、政协委员和市、新区民主党派、人民团体领导等岗位上，在参政议政中发挥积极作用。2007年，浦东律师参与重大项目谈判420余件，涉及金额300多亿元，为促进浦东招商引资、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。二是搭建凝聚人心的平台，增强律师党组织的凝聚力。我们坚持把吸引、凝聚、团结律师作为党建工作的重要内容，深入持久地开展凝聚力工程。律师党委每年都给逢五逢十生日的党员送去蛋糕券和贺卡；对困难律师党员和重特大病的律师党员给予一定的帮扶；并对一名律师遗孤进行结对助学，以细致的关怀温暖党员心。三是搭建促进发展的平台，增强律师党组织的影响力。我们坚持把促进律师发展作为工作的重点，一手抓律师行业的发展，一手抓律师事务所和律师业务能力的培养。这几年，我们举办律师论坛，认真组织律师共谋发展；举办青年律师讲坛，积极探索青年律师成长的机制；开设律师沙龙，切实解决律师在实际工作中遇到的困难和问题；开展“浦东十大杰出青年律师”评选活动，发挥他们在青年律师中的感召力，以一流的党建促一流的业务。四是搭建党风建设与行风建设的平台，提高党建对律师业发展的促进力。2007年，浦东新区600多名党员律师以支部为单位，集体签署了《党员律师法律服务承诺书》，带头做诚信守纪、规范执业的表率，树立执业为民、热心公益、奉献社会的良好形象。在广大党员的带领和影响下，浦东律师行风建设取得很好成效，在全市性行风测评中，总体评分保持较前名次，2007年又上升为第四名，被评为浦东新区文明行业。6家律师事务所被评为上海市文明单位，10家律师事务所被评为浦东新区文明单位。
■ 责任编辑：袁志平