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2018 年个人不担当不作为方面问题清单
个人不担当不作为方面问题清单一一、精神懈怠、不思
进取，不想担当作为
1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入
研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓 ; 贯彻上级部署
要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体
落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效 ; 对上级安排
的任务敷衍了事、得过且过 ; 对承担的工作能拖则拖，不推
不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点
工作，等文件、会议纪要 ; 有了文件、会议纪要，还要等上
级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。
2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求
过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成
即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进
单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹
足不前。有的守着自己的“一亩三分地” ，在岗位上无所作
为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞
猛进也能保持“淡定” ，工作多年面貌依旧。
3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享
受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人
在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出
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了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安
逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻
怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、
信访稳定等方面的工作 ; 有的对长期积累和历史遗留的问题，
不愿“理旧账” ，靠时间消化矛盾 ; 还有的部门“一把手” ，
主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。
4、有旁观思想。有的习惯当“二传手” 、“甩手掌柜” ，
不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后
工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，
不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在
岸上空喊号子，不到水中用力划船” 。
5、有功利思想。
没有利益好处的事， 不愿干、 往外推。
特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪” ，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。
6、有本位思想。
有的推进改革不积极， 不愿下放权力。对简政放权， 明放暗不放， 形放实不放， 依然用行政的 “手”干预市场的“手” ，面对权力清单、负面清单、责任清单，
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如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦
身”，实际上中介“增肥” ，把下放权力搞成“移花接木” 。
有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵
头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿
扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多
做，能推则推，能躲就躲。
二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为
1、怕决策失误， 不敢大胆拍板。
有的该决策的不决策，
该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。
2、怕有风险， 不敢创新突破。
有的面对改革发展任务，不敢啃 “硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、 敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半
步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。
3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水
多、罐子摔得多” ，奉行“多一事不如少一事” 、“为了不出
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事、宁可不干事” 。有的面对现实问题，存在担心干多了出
现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建
设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢
下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进
展缓慢。
4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的
问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态
度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问
题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解
决问题的最佳时机。
5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不
要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的
担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪” ，损害个别人
的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事” 。有的明知干部有问题也不敢开展批评， 想的是如何捂着盖着， 大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光，不敢“出头露面” 。有的干部被媒体不
断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展
工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒
体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。
还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，
招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。
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7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行
业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，
该落实的打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第
一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要
领导出面协调。
三、能力不足，办法不多，不会担当作为
1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深
入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析
经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构
等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策
研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有
的认为不唯 GDP就是不要 GDP，强调发展质量就不能要求发
展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。
2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。
习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新
要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。
有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建
设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进
行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允
许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。
3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简
单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制
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等外部因素，不能从自身找原因 ; 有的学习凭个人兴趣，对
工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的
对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对
金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创
新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作
时出现了“本领恐慌” 、“能力危机” 。
4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，
措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。比如，
在项目审批上， 过去为了加快速度， 经常“先上车后买票” ，
现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩
审批时限，既严格程序， 又保证进度， 用心思考和探索不够。
有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、
理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。
5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无
策。有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空” 、坐而论
道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充
饥，表面上雷厉风行、 大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，
不关心是否对群众有益。
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