2020年在省级财政部门“六穏” “六保”调研座谈会讲话
今年以来，受疫情影响，全省经济下行压力明显加大， 不稳定不确定因素明显增多，需要财政发挥更大作用、彰显 更多担当。今天，我到省财政厅来，一是来看望大家，二是 围绕做好“六稳”“六保”工作听听大家的意见建议，三是 了解落实“过紧日子”要求、加强财政管理情况。
刚才，我们走访看望了预算处、信息中心等处室机关干 部，了解中央资金在我省的分配、使用、执行及直达管理和 上半年财政收支、集中支付、“三公”经费管理等情况。总 的感到，近年来全省财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署 和省委省政府工作要求，统筹支持稳增长、促改革、调结构、 优生态、惠民生、防风险、保稳定，财政运行量质齐升，民 生保障成效明显，财税改革蹄疾步稳，财政管理绩效不断提 升，有力促进了经济社会持续健康发展。特别是在这次疫情 防控中，财政部门统筹调度资金，强化财政兜底，确保人民 群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题 而影响医疗救治和疫情防控。同时出台实施一批援企稳岗财 税举措，对冲经济下行压力，推动生产生活秩序加快恢复， 为保障全省经济平稳运行发挥了重要作用，值得充分肯定。
借此机会，我代表省委、省政府向同志们表示衷心感谢！成 绩属于过去，希望同志们继续努力，把工作做得更好。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 做好财政工作至关重要。以习近平同志为核心的党中央高瞻 远瞩、审时度势，制定了一揽子应对疫情影响、推动经济社 会发展的政策措施，强调积极的财政政策要更加积极有为， 有效应对经济运行中出现的短期冲击和挑战。财政部门掌握 '‘钱袋子”，地位重要、责任重大。希望全省财政部门坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经 济和财政发展新形势，切实强化责任担当，充分发挥职能作 用，全面深化改革创新，加大工作落实力度，千方百计筹好 钱、管好钱、用好钱，全力以赴护航“六稳” “六保”任务， 为决胜全面小康提供坚实财政保障。
第一，要坚决落实“六稳”“六保”政策任务
“六稳”“六保”是应对当前复杂经济形势的主要着力 点，守住“六保"底线，就能稳住经济基本盘。要立足财政 职能，打出积极财政政策“组合拳”，推动“六稳” “六保” 政策任务落细落实，切实保障经济社会平稳发展。
要突出就业优先。
就业是最大的民生。要加大援企稳岗的力度，统筹使用 就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业、职业技能提 升等补贴政策，多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农 民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。
要切实减轻企业负担。
全面落实国家和我省减税降费政策，推动税收及租金减 免、社保降费、公积金缓缴等惠企政策落地见效，坚决把该 减的税减到位、把该降的费降到位，让市场主体有实实在在 的获得感，这也是“放水养鱼”、涵养税源之举。
要全力保障基本民生。
越是形势复杂，越要重视保障和改善民生。要按照“基 本民生投入只增不减"的要求，切实保障51件民生实事工程 顺利实施，扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保 障工作。加强公共卫生体系建设是当前的重要民生工程，要 加大财政保障力度，织密织牢公共卫生安全网。
要有力保障粮食能源安全。
积极筹措资金支持农业生产和能源行业发展，特别是要 落实高标准农田建设、粮食奖补政策，保障粮食收购资金, 千方百计稳定粮食生产，巩固粮食主产区地位。
第二，要全力服务高质量跨越式发展
财政是宏观调控的重要工具，经济的高质量发展离不开 财政的高质量保障。要充分发挥财政政策调节作用，千方百 计筹集资金，精准投入重要领域和关键环节，有效对冲疫情 影响，促进经济高质量跨越式发展。
要积极扩大有效投资。
根据中央安排，今年地方专项债规模扩大到3. 75万亿, 国家发行抗疫特别国债1万亿，还有新增财政赤字1万亿，这 都是我们扩大有效投资的重要机遇。要认真谋划好项目，积 极争取国家有关资金，按照“资金跟着项目走”的要求，为 加快推进交通、水利等传统基础设施和5G、大数据、工业互 联网等新基建项目建设提供资金保障。
要支持推动创新发展和产业升级。
充分发挥财政资金的引导和撬动作用，深入开展加大全 社会研发投入攻坚行动，集中支持创新平台建设。坚持市场 化运作，持续做大省产业引导基金规模，支持推动航空、电 子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业做 优做强做大，提升产业链供应链创新链稳定性和竞争力。我 省产业基金数量不多、规模不大，对产业培育和发展的支撑 力不够。要进一步拓宽思路，做大基金规模，提高产业基金 运作和管理水平，助推产业高质量发展。
要助力打赢三大攻坚战。
加大财政投入力度，切实加强资金监管，提高资金使用 的精准性和实效性，确保实现脱贫攻坚目标任务和污染防治 攻坚战阶段性目标。要建立健全债务动态监测、风险预警等 机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，有 效防范化解政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底 线。
第三，要牢固树立真正过紧日子思想
当前，全省财政收支矛盾非常突出，面临的困难和挑战 前所未有。一方面财政增收压力大，另一方面还要加大减税 降费力度，而一些支出的刚性又很强，特别是我省大部分市 县还是“吃饭财政”，主要依靠中央和省里转移支付。要坚 决落实真正过紧日子要求，开源节流、精打细算，量入为出、 厉行节约，勤俭办一切事业，以党委政府过紧日子换取企业 和群众的好日子。
要大力压减一般性支出。
从严从紧把好财政支出关口，调整优化财政支出结构， 从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控 制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费，把 钱用在民生最急需的地方，用在发展最关键的地方。各种会 议费、培训费、差旅费、因公出国（境）和公务接待经费等， 该压减的一定要压减，财政部门一定要认真把好关，要敢于 “得罪人"，不能当“老好人"。
要千方百计开源挖潜增收。
积极争取中央支持，加快培育拓展新税源，拓宽财政收 入来源，把财政“蛋糕”做优做大。中央特别资金目前已下 达一部分到我省，要建立特殊转移支付直达机制，加强指导 督促，一定要把钱用好，决不允许截留挪用，确保各项资金 尽早发挥效益。要加快盘活财政存量资金，从严管理财政结 余结转资金，对各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排， 这方面大有文章可做。
要加强财政资金绩效管理。
从为党委政府管好钱、用好钱的大局出发，深化预算管 理制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革， 加强财政专项资金、部门项目资金、财政存量资金以及中央 补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用，坚决打破财 政资金固化格局，不断提高财政资金管理使用效益。
第四，要切实加强财政自身建设
财政部门职能特殊、责任重大，在全面从严治党上必须 要有更高标准、更严要求。要全面贯彻新时代党的建设总要 求，加强党对财政工作的领导，着力打造一支忠诚干净担当 的高素质专业化财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供 坚强保证。
要突出加强政治建设。
旗帜鲜明讲政治，持续深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，及 时跟进学习总书记最新重要讲话重要指示精神，系统掌握贯 穿其中的马克思主义立场观点方法，在学思践悟中坚定理想 信念，在奋发有为中践行初心使命，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保财政干部政治 上绝对可靠、对党绝对忠诚。
要着力提高本领素质。
主动适应现代财政工作的需要，紧跟时代步伐，增强紧 迫感，坚持不懈加强业务学习，加强专业训练和实践历练， 强化专业能力、专业精神，成为做好财政业务、推动改革发 展的行家里手。特别是面对困难和问题，一定要多想怎么办, 而不是找理由不办。财经、金融人才短缺是我们的短板，要 加大财政业务培训力度，下大气力培养造就一批财经金融专 业人才。
要坚决守住纪律底线。
严肃财经纪律，严格监督管理，认真执行财经法律法规 和规章制度，切实强化对财政权力运行的监督与制约。各级 财政干部要时刻绷紧清正廉洁这根弦，知敬畏、存戒惧、守 底线，经常性开展警示教育，严肃查处财政领域违纪违法行 为，持续建设风清气正的政治生态。财政作为管钱的部门， 社会各界十分关注，各级财政干部要坚决破除形式主义、官 僚主义，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严守 廉洁从政的底线，树立机关干部良好形象。
总之，财政工作任务很重、责任很大。希望大家坚定信 心、保持定力，锐意进取、主动服务，更加积极有为地做好 财政各项工作，为推动全省高质量跨越式发展、描绘好新时 代改革发展新画卷作出新的更大贡献。
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