对于市区招商引资项目推进情况调查报告
关于市区招商引资项目推进情况的调查报告
招商引资，是推进赶超发展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我们就“十二五”以来市区招商引资项目推进情况进行了调查。
一、市区招商引资项目推进情况
“十二五”以来，来金投资的国家（地区）达到 60 个，累计新设外资企业 400 家，总投资 23.33 亿美元，合同利用外资 12.78亿美元，实际利用外资 10.44 亿美元。市区共引进内资项目 1341个，项目计划总投资 2357.92 亿元，实际引进内资 484.96 亿元，重大内资项目平均计划投资规模 1.8 亿元。一大批工业项目落地：婺城区海丰实业年产 1.5 万吨铜板带项目、浙江时通总投资2.8亿元的电动汽车充电设备项目；金华开发区的华科汽车项目、金岭实业精制食品级 1000 吨 N-乙酰项目、弘弛科技 180 万台套汽车自动变速器电控执行装置项目；金义都市新区总投资 20.6亿元的捷孚传动科技项目以及金东区的一批设备制造项目。这批项目投资规模大、科技含量高、环境污染小，能够有效促进市区工业转型升级。婺城区的水上运动中心项目、金东区的万达广场城市综合体、金华开发区的九峰水上乐园、金义都市新区的菜鸟电子商务新城等现代服务业项目的建成投入使用，不仅促进了产
业结构优化升级，也极大地完善了城市功能、提升了城市品位和形象。
二、市区招商引资工作的成功做法
（一）健全工作机构。2012 年，市政府成立了市招商局，负责全市招商引资和浙（婺）商回归的联系协调服务和考核工作，同时成立了金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展工作领导小组，市政府主要领导担任组长，把招商引资工作确定为“赶超发展、浙中崛起”的“一号工程”、“一把手工程”。近年来，市政府在年初召开的扩大有效投资动员大会上，与各地主要领导签订年度招商引资和浙（婺）商回归目标责任书，分解下达浙（婺）商回归年度考核任务，进一步明确了目标任务。
（二）完善工作机制。一是健全了项目推进工作机制。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，建立了市领导联系平台与重大项目制度，加强联系协调、服务推进。二是建立督评督查工作机制。2015 年，市招商局会同发改、经信、商务等部门制定下发了《2015 年市级层面浙商回归工作常态化督评、协调、督办机制实施办法》，对各地浙（婺）商回归工作开展督评工作，督评工作中发现的问题由市领导小组办公室通过“三单”办理机制进行集中协调解决；实施招商引资和浙（婺）商回归工作季度通报制度，在《金华日报》等媒体上公布各地工作进展情况；针对重点招引项目、推进实施项目和目标责任等进展情况由市委督导组和市督考办实行“每月一督查”、“每季一通报”
制度。三是完善工作考核机制。按照省对市的考核导向，不断修改完善考核办法。根据不同地方的实际情况和资源禀赋，进一步完善了效益评价体系；突出质量、结构和产业重点，进一步优化考核分组、指标和权重，提高新常态下考核的科学性和针对性。
（三）加强工作举措。一是加强规划指导。2012 年以来，我市陆续编制了《金华市支持浙（婺）商创业创新促进赶超发展三年规划（2013－2015）》和《金华市支持浙（婺）商创业创新“十三五规划”》，通过规划明确了招商引资的指导思想和目标、思路及重点，积极推动各地编制规划，形成了市、区联动的规划指导体系。二是转变招商思路。“十二五”以来，市政府坚持把招商引资工作作为“一号工程”和头等大事来抓，强调转变招商理念，突出招商选资，以产业招商为外部动力助推工业转型升级。各地在招商方式上也在不断转变，以往大都依靠轰动式的推介会，现在一些地方经常采取驻点招商、定点招商、产业链招商等方式，极大地提高了招商的针对性和有效性。三是优化服务。“十二五”以来，市政府一直高度重视优化经济发展环境。尤其是 2013 年底开始，市区各级政府按照省政府“三张清单一张网”的要求，启动了新一轮的行政审批制度改革，全面清理审批事项，加大简政放权力度，进一步理顺市区管理体制，通过实施并联审批、模拟审批等改革创新，行政审批效率不断提高。同时，市、区政府针对重大招商引资项目千方百计提供各项服务，如，实行市领导联系重大项目制度，确定一名市领导联系重大项目的推进，帮助协
调解决项目推进实施过程中的困难和问题；实行全程代理服务，指定 1－2 名工作人员帮助企业全程代办各项审批；积极有效地开展金融保障服务等，努力提高服务的针对性和有效性，全力加快项目推进，力争项目早落地、早开工、早投产。四是攻坚克难推进项目落地。近年来，市政府以年初开展的“扩大有效投资月活动”和 10 月份开展“决战三季度冲刺四季度招商引资集中攻坚行动”为载体，梳理汇总重大招商引资项目推进过程中的困难和问题，加强协调交办、实施跟踪催办、强化考核督办，广泛发动各级各部门进行攻坚克难，狠抓项目落地、工程推进。
二、招商引资工作存在的困难和问题
（一）项目落地推进比较慢。一是项目落地率不高。2012年—2015 年上半年，我市通过各类重大活动共签约项目 385 个、取消项目 106 个、未落地项目 69 个、已落地项目 210 个，项目综合落地率为 55%，项目落地率不高。二是项目推进度缓慢。以重大内资项目为例，“十二五”以来市区重大内资签约项目 50 个，其中 35 个项目已经落地或准备落地，已经竣工投产的项目仅 4个，停建项目 3 个，还有部分已落地开工建设项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想。
（二）招商思路方式有待转变。一是招商积极性下降。受宏观经济形势影响、资金土地等要素制约，一些地方的领导干部对招商引资和浙（婺）商回归工作存在畏难情绪，存在“等靠要”的思想，主动出击不够，守株待兔的情况较多。在新常态下，我市
进入了招商引资“矛盾期”和“疲劳期”，招商引资的信心和决心有所动摇，具体表现在：招商引资氛围不浓，工业意识和开放意识淡化，思想认识不一致、精力不够集中、积极性有所下降、工作行动不统一、推动力不强，干部担当精神不够、作风不实。还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念，小项目不愿引，大项目难引进成为主要矛盾。二是招商方式有待创新。一些地方的领导干部还热衷于以往轰动式的推介会的招商方式，对上门招商、驻点招商、定点招商、市场化招商、专业化招商、产业链招商实践不多。对产业基金、PPP 模式招商更是缺乏认识和实践手段，造成项目盯不牢、引不进、推不动。
（三）平台建设有待进一步加强。市区各园区缺乏统筹，产业布局不明晰，在招商引资过程中存在无序竞争状况。婺城区、金东区因行政区划调整，招商引资的平台在萎缩。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。基础设施、生活设施不配套。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是金华经济技术开发区金西区块和金义都市新区，距金华主城区 30 公里以上，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥乏味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设严重滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。
（四）项目服务有待进一步提升。政策失灵，服务不优，项目推进难是招商引资过程中存在的突出问题。究其原因主要有：一些领导干部担当不够，作风不实，存在为官不为现象，不能急
企业之所急，想企业之所想，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。部门间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，没有形成招商引资的合力。项目审批环节多，耗时长。虽然 2013 年底开始，市区启动了新一轮的行政审批制度改革，但由于法律障碍无法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费过多、不合理的情况也时有发生。据反映，一个项目从签约到投产，需加盖几十个乃至上百个公章，各种收费名目繁多，一般过程需 2-3 年，后续服务不到位。一些部门和领导热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时了解和解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。
三、建议和意见
（一）建 好平台促进招商。首先，要对市区招商引资工作树立一盘棋的理念。按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，建立有分有合、分工合作，“捏紧一个拳头、分开五个指头”的机制。在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次，要加块园区基础设施建设。坚持长期投入的理念，按照“城市新区、工业新城”的原则，把工业
园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。要抓好道路、水、电、气等基本生产要素的建设，加快商务区、高管公寓楼、员工生活楼、宾馆、学校、医院、休闲娱乐设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。要加快推进物流园的建设。
（二）完善机制强化招商。完善招商引资联席会议制度，进一步强化部门、乡镇、园区的联动合作，加强招商引资项目落地统筹，促进项目合理布局。建立完善招商引资激励考评机制，科学制定招商引资工作目标任务和考核办法，加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对签约项目落地、重大项目引进、落户企业服务等关键环节的考核。进一步加大招商经费投入，确保招商引资各项工作正常开展。进一步创新招商工作方式，降低招商成本，突出招商效益，着力提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率，切实提高招商引资实效。
3 3 、优化服务助力招商。一是兑现优惠政策。切实落实招商引资优惠政策，坚决兑现已制定的优惠政策，补充和完善相关政策措施。二是提高审批效率。下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的投资项目，由引进单位和园区负责全程代理。三是规范收费标准。建议由市纪委牵头，市监察局、市优化办、市物价局、市行政服务中心、市招商局配合，对项目审批进行全面的清理，对中介收费开展集中整治。制定项目审批收费标准，对特别重大项目可一事一议。四是加强跟踪服务。项目引进单位要实行三年跟踪服务，确保项目顺利落地、开
工和投产；相关单位要对破坏招商引资环境的单位和个人依法追责。
（四）攻坚克难保障招商。项目落地才是硬道理，建成投产才是硬增量。市区各级政府要对近年来应上未上、应落未落、应投未投的项目进行一次全面的梳理，组织专门力量认真研究协调，分类逐个落实。要加大对省级重大产业项目、市领导重点对接联系项目、已签约项目的推进情况等督查的力度。要充分利用“扩大有效投资月活动”、“百日攻坚”等载体，加强攻坚克难力度，努力解决项目推进过程中存在的突出困难和问题，做到事事有反馈、件件有落实，努力提高项目落地率、开工率、投产率，巩固招商引资成果，助推经济转型升级。
全县2010年度
招商引资和项目推进情况汇报
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略、长三角一体化加快推进等重大战略机遇，紧紧围绕年初目标，按照主要经济指标“增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”的要求，继续开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动，以招商引资为主抓手，以项目推进为“牛鼻子”，以招大引外为突破口，招商引资和项目建设保持强势推进。
一、基本情况
2010年，全县实施工业类项目353个，计划总投资591.6亿元(亿元以上工业项目95个（其中10亿元以上项目18个），计划总投资516.35亿元; 5000万—1亿元工业项目74个;5000万元以下项目184个)。其中新开工工业类项目192个，计划投资295.06亿元；工业技改项目89个,计划投资39.8亿元；工业结转项目60个，计划投资255.16亿元。新增签约工业项目97个(不包括已开工项目)，协议投资144.32亿元；在手重大工业项目信息222个，计划总投资559.74亿元。
1、招商引资实绩全市第一
全县上下始终坚持一把手抓第一方略，主要领导、主要精力、1
主要力量抓招商，坚持领导带头招商。各层各级领导纷纷带队赴日本、韩国、香港、台湾、广州、上海、浙江等36个国家和地区开展招商活动达200多批次，先后引进了隆亨纸业、富星纸业、银河风电设备等超10亿元项目8个，引进华江针织、力禾颜料、玛莎袜业等超亿元项目41个。在市委、市政府举办的北京央企对接会上，我县签约了中建材水泥、龙源海上风电等2个超10亿元项目。还先后组织了2010响水(温州)船舶装备产业投资推介会和2010响水（香港）招商推介会等两次招商活动，集中签约22个协议总投资29.85亿元的内资项目和20个协议总投资1.2亿美元的外资项目。特别是8月份“无会月”期间，乡镇区和县直部门纷纷“走出去、请进来”，先后赴广州、上海、杭州、深圳等31个地区开展招商活动70批214人次；并邀请了上海、武汉、福州、大连等地客商59批80余人次来响洽谈投资，不仅成功签约了一批大项目、好项目，同时储备了一批有价值的重大项目信息。滴水成河，聚沙成塔，一系列招商活动的开展，有力地推动了我县招商引资工作再登新台阶。2010年度我县招商引资工作实绩考核位居全市第一。
2、“三百工程”实绩全市第一
2010年，全县共组织了4次项目“三集中”活动，共集中开工超亿元项目31个，计划总投资195.2亿元；共集中签约超亿元项目53个，协议总投资233.51亿元，其中已有18个开工建设。全年上报市“三百工程”亿元以上新开工项目33个，占年计划的173.7%；亿元以上竣工项目28个，占年计划的200%；5亿元以上
储备项目25个，占年计划的166.7%。2010年度我县“三百工程”工作实绩考核位居全市第一。
3、技术创新突破历史再铸辉煌
为积极应对全球金融危机，实现经济增长方式转变，产业结构调整和升级，培养重点企业的核心竞争力，今年我们在项目推进过程中大力实施科技创新战略，超常规地加大了企业技术创新力度，努力提高在建项目的科技含量和工艺技术水平。经过十多年来不断努力，我县才先后创建了7家市级企业技术中心，但今年一举成功创建宏铭造船、勤丰造船、海丰造船、歌得诺贝、之江化工、正翔硅业、虹艳化工、锦标化工等8家市级企业技术中心，使“一年赶超十几年”变为现实。而联化科技创建省级企业技术中心工作已顺利通过专家评审，即将实现响水技术创新工作“零的突破”！
二、主要特点
本着“要为成功创条件，莫为失败找理由”的态度，积极实施以下五项措施，化解招商引资和项目推进中的困难和问题，圆满完成、超额完成县委县政府下达的各项年度工作任务。
1、突出“一个理念”谋划项目
牢牢树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展”的理念，将思想认识和行动统一到促进我县经济社会发展的大局上来，心往一处想，力往一处使，共同推进我县经济社会又好又快发展。进一步加大奖惩考核力度，营造奖优罚劣的浓厚氛围。
2、衔接“两个规划”引领项目
一是认真做好“十一五”总结和“十二五”工业投资规划编制工作，做好与国家和省的对接工作，把符合产业政策的鼓励类项目挤进国家和省市盘子，为今后争取政策性扶持打好基础。二是拓展项目源，为明年开门红做准备，大力培育战略性新兴产业，鼓励扶持企业扩大投资。
3、突破“三个瓶颈”推进项目
一是搞好衔接，协调审批问题。建立上下联动机制，同时坚决落实我县职能服务部门服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。二是多措并举，缓解用地矛盾。超前向上级部门做好拟建的重大项目用地规划及占补平衡的协调，优先保证重大产业项目用地需求；全面清理辖区内圈而不建、圈大建小的项目；坚持择商选资，多引进投资大、税收高、效益好的项目，提高土地产出率。三是加大力度，拓宽融资渠道。每季度召开一次政银企对接会，加强银企合作，促进金融部门加大对项目的信贷支持；项目单位也自加压力，多渠道、多途径筹措建设资金，确保项目建设顺利进行。
4、开展“四比四看”促动项目
深入推进“创先争优做表率、百日冲刺夺全年”主题活动，
在全县组织开展招引和推进重大项目“百日会战”竞赛活动。一比招商效果，看谁签约项目个头大、层次高。二比项目建设，看谁在建项目进度快、形象好。三比项目投产，看谁竣工项目投产早、达效快。四比项目信息，看谁储备项目产业优、质量高。紧紧抓住四季度项目建设的有利时机，力争年底前再招引、开工和
竣工一批大项目、好项目，确保完成和超额完成今年招商引资和项目建设任务。
5、围绕“五项制度”实施项目
一是对已洽谈待签约项目实行“提醒”制。实行动态管理，对进度慢的项目，及时提醒引资单位，加快跟踪洽谈进度，争取项目尽早签约，尽快落户。二是对没有实质性进展的项目信息实行“淘汰”制。定期、不定期地对过期、过时信息进行清理，宁缺毋滥，努力提高我县项目信息的储备质量。三是对已签约待开工项目实行“服务”制。项目正式签约后，明确备案、安评、环评等审批服务责任人，全程跟踪服务，力争项目早日开工建设。四是对在建项目实行“节点”制。督促相关单位打足时间、上足机械、保证人力，明确时间节点，努力加快项目的建设进度，确保在建项目早建成、早投产。五是对已竣工项目实行“协调”制。加强对已竣工项目的协调力度，解决突出矛盾和困难，促进企业早日达产达效。对于投产达效不显著的项目，帮助企业分析原因，寻求对策，尽快落实措施，切实解决到位，早日让企业做大做强。
- 下载文档
- 收藏
- 0
推荐访问:调查报告 调查报告 招商引资 市区 有关市区招商引资项目推进情况调查报告