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农产品质量安全体系建设方案

农产品质量安全体系建设方案

下面是我们的小编为大家整理的农产品质量安全体系建设方案，请大家参

阅！

为认真规范实施xx年农产品质量安全体系建设，根据省农委、省财政厅《农 产品安全工程实施办法》和市农委、市财政局《农产品安全工程实施办法》有关 规定，制定本方案。

一、总体要求

（一） 指导思想

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻落实全市 农村工作会议和《xx市人民政府关于实施xx年民生工程的通知》（亳政〔xx〕8 号）精神，以保障农产品生产和消费安全为基本目标， 依托乡镇农产品质量安全 监管站（农技推广机构）现有条件，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因 地制宜”的原则，以完善乡镇农产品快速检测手段为重点， 合理布局、优化配置、 填平补齐，着力提升检测能力，为确保农产品质量安全源头控制提供有力的支撑。

　按照农业标准化、产业化和品牌化的发展理念，通过整体推进“三品一标”规模 化发展、规范化管理，全面施行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推 行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，为农产品质量安全提供强有力的 保障。

（二） 目标任务

1、 农产品安全快速检测体系。xx年全区建设22个乡镇蔬菜农残快速检测 系统；22个“瘦肉精”快检系统；在十八里建设 1个水产品孔雀石绿、氯霉素 等快速检测系统。完善乡镇农产品质量安全检测体系建设，重点保障检测规范运 行和乡村两级“四员”队伍建设（乡镇监管员 1名、检测员2名、每村协管员1 名和每个农产品生产单位内检员1名），建立健全“职能明确、力量匹配、业务 规范、有力”的乡村农产品质量安全检测体系，每年每乡镇抽检蔬菜样品

300-500个，切实解决农产品质量安全监管公共“最后一公里”问题。

2、 农产品质量安全认证体系。以实施品牌建设行动为抓手，大力发展无公 害农产品、绿色食品，因地制宜发展农产品地理标志和有机农产品。通过“三品 一标”产品开发，加快农业“调结构、转方式、促升级”，实现一二三产融合发 展；通过推进标准化生产，减量使用化学投入品，有效改善农业生态环境；通过 品牌创建，提高农产品市场竞争力，带动增效、农民增收，最终实现社会效益、 生态效益、经济效益同步提升。各乡镇 xx年通过“三品一标”认定的、农民合 作社、家庭农场等单位不少于1家，通过认证的产品1个以上。

建设内容

1、 农产品安全快速检测体系

人员要求。每个乡镇农产品质量安全监管站(农技推广机构)确保有 2名以上专职或兼职检测专业人员，且保持相对固定。人员不足可以购买形式聘 用，实行实名制管理。并具备中专以上相关专业学历，接受岗位专业培训经考核 合格后才能从事相关快速检测工作。

检测设施。一是检测场所。每个乡镇农产品质量安全监管站(农技推 广机构)检测室面积20-25 m20蔬菜、畜牧、水产检测放在一起的乡镇，检测室 面积要在30 m2,二是功能条件。检测室应根据实际需要进行功能分区，检测样

品存取、前处理、检测和污染物堆放应有显著标识。检测室水电设备、防火防尘、 通风排气应符合检测工作要求，试验台根据检测室的大小长度 3-5米。

主要仪器、配套设备及试剂耗材。一是主要仪器。蔬菜产品质量安全

快速检测主要配备农残快速检测仪、 食用菌荧光增白剂检测仪；畜产品质量安全 快速检测主要配备酶标仪和胶体金卡检测仪；水产品质量安全快速检测主要配备 胶体金卡检测仪。可满足有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药、“瘦肉精”(盐酸 克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等)、孔雀石绿、氯霉素、味喃哇酮、恩诺沙 星和黄曲霉蠹素等项目快速检测。

　快检仪器除集成、轻便、易用外，还应智能化, 标配usb、以太、rs232和vga等通讯接口，可wifi、以太接口联进行数据的传 送。二是配套设备。主要包括离心机、可调移液枪、水浴振荡器、十燥箱和恒温 培养箱等前处理设备，空调、冰箱、冰柜等控温设备，电脑、打印机等。三是试 剂耗材。应配备常规工作所需的酶液、底物、显色剂、胶体金标检测卡，蠹素、 抗生素、兽药残留elisa试剂盒，玻璃器血、药品等耗材。

以上检测人员、检测用房等基础设施由乡镇负责落实；仪器、配套设备及 试剂耗材均由区农委负责统一招标采购。

2、 农产品质量安全认证体系

无公害农产品。突出标准化生产，突出质量安全。实现化学投入品减 量化生产。重点开展鲜活农产品、初级农产品无公害认证，大力开展无公害产地 认定。在“两园两场”(蔬菜、水果标准园，畜禽养殖标准化示范场、水产标准 化健康养殖示范场)建设中率先实现无公害生产全覆盖。

绿色食品。突出全程质量控制，积极扶持农民合作社、家庭农场、各 级农业产业化龙头、大型骨十食品和出口发展绿色食品， 推进绿色食品原料标准 化生产基地建设。在生态农业、现代农业示范区及标准化示范园区内全面导入绿

色食品生产标准和管理观念

（3） 有机农产品。立足自然资源禀赋和生态环境优势，坚持因地制宜和生 态安全，坚持市场导向，大力发展有机农业、生态农业，适度发展有机农产品， 着力推广有机生产方式。创建一批有影响、有特色、有规模的有机农业示范基地。

（4） 农产品地理标志。彰显地域特色，立足于区域农耕文化和良好生态环 境，优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入 登记保护范围，重点发展一批具有地方特色、特定产品内涵的地理标志农产品。

（四）实施范围

xx年农产品质量安全体系建设在全区实施。农产品安全快速检测体系建设 范围：22个乡镇建设蔬菜农残快速检测系统；建设畜产品重点乡镇“瘦肉精” 快检系统10套；水产品重点乡镇建设孔雀石绿、氯霉素等快速检测系统 1套。

农产品质量安全认证体系：xx年全区奖补“三品一标”不低于10家，其中 无公害农产品认证不低于8家，绿色食品认证不低于2家，鼓励条件成熟的单位 进行有机农产品认证、农产品地理标志认定。

二、资金筹措与补助标准

（一） 农产品安全快速检测体系

省级经费重点补助检测设备和部分购买运行经费。实验室改造由区级足额 配套。省级安排我区xx年新建22套蔬菜产品、10套畜产品、1套水产品质量安 全快检设备，省级奖补总投资165万元。对验收合格的，省级财政对每套检测系 统奖补5万元。

农残快速检测设备，主要包括农药残留快速检测仪、食用菌荧光增白剂 检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

畜产品质量安全“瘦肉精”快速检测设备，主要包括“瘦肉精”速测仪 器及冰箱、电脑等配套设施。

水产品质量安全快速设备，主要包括孔雀石绿、氯霉素等快速检测设备 及冰箱、电脑等配套设施。

凡已自行购置设备的，按照“补缺补差”的要求，可不再购买。蔬菜、畜 产品、水产品快检重叠的乡镇，小型离心机、冰箱等配套设备可共用的，不再重 复配置。省级补助可用于购买和检测运行保障费用。

（二） 农产品质量安全认证体系

1 .补助对象。xx-xx年全省无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品 地理标志获证、农民专业经济合作组织、家庭农场等。

2.补助标准。省级对获无公害农产品认证，每个申报（或复查换证）补助

3万元，获绿色食品标志使用权每个申报（或续展）补助 4万元，有机农产品认 证（含再认证）每个补助4万元（再认证补助1万元），农产品地理标志认定每 个补助10万元。市级对xx年新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理 标志农产品按产品每个分别补助万元、万元、万元、 15万元。区级对xx年新认 证无公害农产品、绿色食品、有机农产品按产品每个分别补助万元、 1万元、2 万元，新认定农产品地理标志补助 5万元。

三、 体系建设管理机制

（一） 建立政策保障机制

食用农产品安全是食品安全的重要内容和基础。各级政府要认真落实届地 管理责任，加大政策扶持和公共财政投入力度， 确保民生项目落到实处。同时要 充分发挥好市场主体作用，鼓励和支持社会力量广泛参与监管，建立健全社会监 督评价机制，确保农产品质量安全政府届地管理责任、行业监督管理责任和主体 责任落实。

（二） 建立项目审核机制

区农委负责项目规划管理与指导建设；乡镇政府具体负责实施。

（三） 健全项目实施管理机制

按照农业项目“四制”要求，加强对项目实施管理。各乡镇要制定项目实 施建设方案，区农委要组织专家论证后方可实施。各乡镇农产品质量安全监管站 检测室水电气、环境改造等基础建设要严格按照法人责任制、 招标投标制、建设

监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等规定。快检仪器、配套设备和 耗材的采购应根据国家有关招标投标法律、 法规和政策组织招标采购。检测设备 实行统一招标采购。在保证质量和功能的前提下，优先采购国产仪器设备。

（四） 建立资金拨付管理和验收机制

各乡镇应建立奖补资金（包括地方配套资金）拨付使用制度，实行专款专 用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。鼓励各地因地制宜制定项目实 施计划，除主要检测仪器外，要充分利用好现有的场地和仪器设备， 不搞重复建 设。

（五） 建立运行管护机制

强化地方政府的责任，确保机构设置、人员配置到位，使建成后做到“建 得起、管得住、能运行”。要制定运行管理和维护制度，落实人员。农委要加强 检测工作管理和人员技术培训工作，乡镇要做好检测仪器维护保养，确保农产品 质量安全快速检测体系的正常运转。

四、 保障措施

（一）加强组织领导。有关部门要切实把农产品质量安全摆上重要议事日 程，认真研究，精心部署，精准施策，确保本项民生工程扎实有效推进。区建立 工作机构，政府分管负责同志牵头，农业（畜牧、水产）、财政等有关部门负责 同志参加，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制， 及时研究解决项 目实施中有关问题。各乡镇要成立相应工作机构，确定专人承担项目实施工作。

（二） 落实实施管理责任。将乡镇农产品快速检测体系和农产品质量认证 体系纳入政府绩效考核，实行目标管理。区政府负责项目实施的组织领导， 以及 项目实施方案的审定等配套措施，农委负责承担具体实施工作。建立健全项目工 作责任制和责任追究制。严格按照民生工程项目要求，落实经费使用方向和补助 标准，强化项目管理。

农产品质量安全认证体系建设项目按照实施计划， 由区农业部门具体实施。

区农委要严格按照项目经费使用管理要求， 落实经费使用方向和补助标准，建立 相应资金使用管理和责任追究制度。

　各项目实施单位要建立资金专账，确保规范 使用，项目取得实效。

（三） 强化监督检查。区农委和区财政局将按照省农委和财政等部门制定

监督检查制度，重点加强对乡镇农产品质量安全快速检测体系建设的指导和， 加

强对重点环节的督促检查。对建设进度快、质量好、检测次数多、检测量大、检 测质量高的地方给予表彰;反之，对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置不 发生效益的，将进行通报批评。对民生工程项目建设中违规违纪现象坚决从重从 快查处，并追究责任。具体验收考核工作将根据民生项目管理要求， 待省出台验

收管理办法后另行制定。

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