五、计划总结——计划总结
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项 目
内 容
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信息名称
张家口市旅游局二00六年工作进展情况及二00七年工作要点
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公开方式
主动公开
不公开理由：
3
发布时间
2006年12月19日
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文件编号
5
信息内容
张家口市旅游局二00六年工作进展情况及二00七年工作要点
一、2006年旅游工作进展情况
今年以来，按照省局和市委、市政府的工作部署，我局紧紧围绕年初确定的各项目标，认真谋划，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了明显成绩。1——11月份，全市接待国际游客18696人次，创汇295.4万美元，分别占全年任务的93.4%和98.4%；接待国内游客487.6万人次,创收23.13亿元人民币,同比增长23.8%,占全年任务的98.4%,均创历史最好水平,全市旅游业呈现出强劲的发展态势。预计全年接待国际游客将达到20200人次，同比增长39%；接待国内游客将达到528万人次，同比增长20%；旅游业总收入将达到26亿元人民币，同比增长28.2%；将全面超额完成全年目标任务。
旅游规划和项目建设取得突破性进展
一是旅游规划原则通过了评审。由河北省地理科学研究所编制完成的《张家口市旅游业发展总体规划》已于10月22日通过了专家评审，获得了专家组的一致好评，现已进入报批阶段。各县区旅游发展规划也在积有抓紧进行，取得了实质进展；蔚县飞狐峪一空中花园旅游景区规划通过了专家评审，宣化县正着手编制全县旅游发展总体规划。另外，宣化石门峡景区、赤城县塘子庙温泉、涿鹿县东灵山国际景区、国防教育中心等重点景区控制性详规正在编制当中。二是项目建设取得新的进展。全市旅游建设项目28个完成固定资产投资4.4亿元。张北仙那都国际生态旅游度假村完成投资8000万元，五星级国际酒店和会议中心、景观绿化工程、行政中心、员工宿舍楼、示范农场等项目的建设进展顺利。崇礼中意塞北滑雪旅游度假村于6月份奠基开工，道路规划测量，国际标准雪道、封闭式高速索道、综合服务楼、停车场等基础设施设全面启动，已完成投资750万区欧元。涿鹿中华合符坛投资600多万元完成了项目测量勘探、基础建设施工设计图及3D多媒体演示盘，基础土建工程正在抓紧施工。阳原泥河湾地质遗迹博物馆完成项目选址、展馆设计和土地审批。同时，崇礼万龙滑雪场、张北中都原始草原度假村、蔚县飞狐峪、金河口景区，怀来天皇山生态旅游区、帝曼温泉度假村、赤城大海陀开发项目、沽源塞外庄园、天鹅湖旅游区、桥艺西区安家沟旅游区等一批续建项目加大投资力度，在景区和基础设施建设上迈出了大的步伐。三是大型配套接待设施建设者取得实质性进展。桥东区总投资4.5他元的宝龙会馆也已开工建设。总投资5000万无崇礼皓蓝假日酒店完成基础建设，完成投资400万无。张北盛世锦源美食广场完成投资1500万元，新建餐饮设施并投入使用；张北海燕成大酒店完成投资7000万元，装修工程已经完工。四是承担着旅游宣传，咨询、散客服务，救援帮助、受理投诉等职能的张家口市旅游咨询服务中心进入试运营阶段，成为我市旅游行业服务窗口的一个新亮点。
市场宣传促销力度进一步加大
全市按照“主攻京津客源、强化周边联合、拓展中远市场”的工作思路，创新宣传促销模式，全方位推出我市的旅游资源和旅游产品。一是主动走出去宣传张家口。先后组织参加了“海峡两岸旅游行业联谊会”、“成都国内旅游交易会”、北方十省市旅游交易会等大型促销活动，多方面、多方式宣传推介展示了我市独特的人文历史和生态旅游产品，学习了外地在加快旅游业发展方面的成功以验，取得了良好效果。二是强攻京津市场。先后在“北京国际旅游博览会”、“北京周边联合体7+4区域合作会议”等系列会展上，将我市人文旅游、生态休闲度假旅游和冬季滑雪旅游等产品进行了展示，与业内人士进行了广泛交流洽谈，达成各类意向100多份，引起了一些国家和省市旅游界的极大关注。三是认真完成了大型节庆活动的筹办工作。经过前期高起点谋划，全力动作，已经成功举办的2006年的草原文化旅游节、怀来葡萄采摘节、中国崇礼国际滑雪节三大节庆活动，规模大、规格高，活动内容丰富，宣传工作力度大，旅游产品推介和旅游商品展销活动形式新颖，呈现出旅游和特色旅游宣传品的制作步伐。完成了全市乡村旅游宣传方案和高水平、高档次、高品位的张家口旅游形象片的总体策划方案，目前正在看手拍摄工作；反映张家口旅游品牌大型精美宣传画册等宣传品的制作也在积极进行中，对提高我市旅游的影响力和竞争力，起到了重要推动作用。五是积极鼓励旅行社全方位、多渠道开拓客源市场。根据《张家口市旅行社经营管理考核奖惩办法（试行）》方案，对2005年度旅行社经营管理7家优胜单位进行了表彰奖励，促使旅行社的经营逐步走向科学化、规范轨道。
（三）行业规范化管理得到全面加强
一是加强旅游场整顿，净化市场秩序。利用春节、“五一”黄金周等时间，先后下发文件并出动检查人员50多人次，对全市旅游市场进行了认真的检查，查处非法经营旅行社业务办事处2家。积极开展旅游市场诚信体系建设工作和治理商业贿赂专项工作，对全市旅行社进行诚信体系建设工作和治理商业贿赂专项工作，对全市旅行社会进行诚信等级评定工作，与工商局等部门共同开展诚信单位创建工作，推荐了万龙滑雪场、中都原始草原度假村参加全省百家诚信单位评选工作。二是狠抓旅游安全管理。继续加强组织领导，认真落实国家、省、市各项安全生产工作部署，开展了安全生产“双百日承诺”活动，健全和完善旅游安全责任制，制定了安全奖惩制度和责任追究制度。在开展的各种宣传教育活动中，共悬挂横幅30条、标语200条、宣传画50幅，印发知识竞赛卷1000份，发放宣传资料2000多份，组织安全专项检查，出动人员50多人次，发现、整改大小事故隐患15处。三是认真做好旅游企业的规范管理。对旅行社统一进行财务审计和业务年审，新审批9家旅行社，旅行社总数达53家。市旅行晋升市国际旅行社，市金凤房地产公司申报了的市金凤国际旅行社通过国家旅游局批准，结束了张家口市没有国际旅行社的历史。对21家A级旅游景区（点）统一进行购牌、授牌和公告，强化了质量等级意识。塞外庄园通过了国家旅游局组织的4A级景区验收，成为继万龙滑雪场之后的第二家国家4A级景区；安家沟生态旅游区、蔚县飞狐峪——空中草原顺利通过了省旅游局组织的3A景区验收，涿鹿中华三祖堂、察北塞外桃源庄园申报2A景区的审批工作正在进行中。目前，全市4A级景区达到2家、3A景区达到6家，2A景区达到15家，A级景区总数达到23家，占全市具备一定规模旅游景区的57%。对尚义麒麟宾馆、宣化北方大酒店、宣化华裕电力宾利、蔚县飞狐宾利申报三星级饭店进行了评定，全市星级饭店总数达到22家。同时，申请省补资金50万元，新郎了12个旅游厕所。四是加快游泳系统信息化建设步伐。制定了项目建议书刊号、可行性研究报告和规划方案，对信息化项目软件部发进行了公开谈判招标，项目施工已经全面展开。五是大力开展行风建设和机关效能建设，加快诚信旅游体系建设。召开了全市旅游政风行风暨机关效能建设工作会议，进行安排和部署，发出征求意见书、召开市级参评员座谈会,征求意见12条,各项作得到扎实推进。另外，在“提升服务水平、展示文明形象”活动中，市旅游局被评为优秀单位。
优秀旅游城市、旅游强县创建和乡村旅游工作取得新的进展
一是认真做好创建中国优秀旅游城市活动。创优工作市委、市政府已经同意，市政府做出了正式批复，向省旅游局提出了创优的申请，创优的各项准备工作正在全面展开。二是积极开展创建中国旅游强县活动，对张北、崇礼、沽源、蔚县等四个申报县进行了初评，向省局进行了推荐。三是乡村旅游扎实推进。把发展乡村旅游纳入《张家口市旅游业发展总体规划》和旅游业“十一五”发展规划中，与我市的“千村经济振兴”和“生态文明村建设”相续全，与建设社会主义新农村并轨，认真加以推进。出合了《张家口市发展乡村旅游工作方案》，召开了乡村旅游调度会进行了再安排再部署，部分县区还制定了乡村旅游发展规划。张北县郝家营乡宝营盘村、崇礼县西湾子镇黄土嘴村、怀来县桑园镇石门湾村等11个乡村被省旅游局评定为河北省首批乡村旅游试范点，并确定了80处张家口市乡村旅游创建村，积极引导农民发展乡村旅游。今年我市乡村旅游示范点的道路、卫生、环境、旅游厕所、标识标牌、通讯等配套设施进一步改善。其中，沽源县闪电湖乡三旗村投资280万元新建农家旅社12家，怀来县东花园乡陈家堡投资300万元，新建农家接待设施和乡村文化广场，完成水部式厕所改造，崇礼县乡村家庭旅馆又开设了40家。同时，按照要求进一步加大政府引导和扶持力度，积极创新乡村旅游模式，着力打造一批乡村旅游新品牌。
继续抓好旅游人才培养工作
一是进一步加快全行业人才培养步伐。全行业强化人才意识，加强与教育部门、行业管理部门、行业协会、旅游院校（培训中心）以及旅游企业联系沟通，加强从业人员职业道德教育、业务技能、企业管理人员营销理论的培训；积极推进对星级饭店、景区（点）、旅行社、导游员的岗位技能培训。二是加强导游员队伍的管理。对已取得导游证（IC卡）的500名导游员进行了年审培训，为197人办理了导游员资格证书。为180人办理了导游IC卡。三是完成了《中国旅游景区景点辞典》报送工作。按时保持保量完成我市编纂任务，整理了我市最具特色的一些景点，这批景点涉及面广、规模大、内容丰富，形式多样；报送了8条大、25个中、37小型词条共计71条，共介绍景区（点）71个，报送了大型图片14张。推出我市一批精品旅游景区景点，对我市旅游业的发展起到了宣传、推动作用。四是完成了旅游人才统计工作。统计了辖区内星级旅游饭店、旅游景区点、旅行社、旅游商品生产企业、旅游汽车以司人员基本情况，完整、准确上报了《张家口市旅游企业人才基本情况统计表》。五是认真做好旅游人力资源调查工作。及时召集全市20个县区、29家旅行社、5家旅游教育科研单位以主1家旅游车船公司召开会议，分配了各县区填表任务，摸请了底数，对进一步加强人才培养和促进从业人员队伍建设奠定了基础。六是做好导游考试的相关工作。872名考生登陆注册，实际参加笔试的考生657名，其中英语23名，日语1名，有300名考生通过了笔试；23名景区（点）导游通过了考试。另外，完成了市旅行社验资、报税入收费证、罚没证、票务管理手册的年检和换发、报表工作。
机关作风建设和其它工作取得了新成效
为保证各项工作措施的落实，建设一支过硬的旅游队伍，通过抓班子、带队伍，高标准、严要求，努力提高员工的政治素质和工作水平。一是加强领导班子建设。认真坚持民主集中制的原则，班子成员之间经沿路沟通，形成固定的党组会议、局长办公会的议事制度；对工作开展情况，定期进行分析，认真研究急需管领导具体抓，科室人员分块落实的工作局面。二是加强全体干部职工的纪律和风教育和机关效能建设。继续在全体干部职工中强化局党组提出的树立十种意识、强化五种作风，形成六种风气的具体要求和市旅游局精神，按照效能建设的要求进一步建立健全完善了机关管理制度，狠抓落实，着力提升了工作水平。三是认真做好党务纪检工作。机关支部强化工作措施，狠抓落实，完成各项工作，一各预备党员按期转正；并按照党风廉政建设责任制的规定，制定了实施意见，对局领导班子二00六年党风廉政建设责任进行了分解，明确了责任。四是把行风建设纳入廉政建设的重要的内容搂抓，对各项审批管理工作，做到公开透明；在机关日常管理器工作中，严格了财务、接待等方面的管理，做到勤俭办事，杜色浪费。五是加强旅游信息和春扶工作。及明反映工作中的新情况，新问题，初步形成了全机关共抓信息的局面，共编发旅游信息快报34期，上报260多份。进一步加大生态文明村、千村经济振兴帮扶村、扶贫村和包扶社区的帮扶力度，多渠道解决捐赠物品折算资金10万元。同时，承办省市人大建议、提案9件，全部及时办理，满意率达到100%。六是加强精神文明建设。在全局倡导讲正气、比学习、争优先的风气，深入开展学习以“八六中全会、省第七次党代会、市第九次党代会精神的学习，提升了全局人员政治素质和职业道德水平。
二、2007年旅游工作要点
总体思路 坚持以“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，以更快更好发展为主题，以把张家口建设成为中国优秀旅游市为目标，以诚信旅游和旅游大项目建设为抓手，坚持以人为本，注重统筹协调，抢抓奥运机遇，发挥资源和市场优势，狠抓文化旅游的结合，实施精品带动战略，大力发展乡村旅游，努力建设十大旅游区和辨条精品旅游线路，精心打造旅游品牌，全面提升产业素质，实现由数量型向质量型转变、由速度型向效益型转来，实现旅游业的跨越式发展。
发展目标 全市接待国际旅客26000人同比增长30%；接待国内游客630万人次，同比增长20%；旅游业总收入达到30亿元，同比增长205。
主要工作及措施
制定落实好科学的旅游发展规划
一是抓好旅游规划的实施，科学发展我市旅游业。按照科学规划、合理开发、永续利用的原则，制定完善市、县（区）、景区三级旅游发展规划。《张家口市旅游业发展总体规划》报请市政府审议批准，提交市人大审议通过后正式出台，付诸实施。各县区在全市旅游发展总体规划指导下，制定完善县区旅游发展规划和重点旅游区（点）制定相应的旅游规划，加快专项旅游规划的编制。二是以规划统揽资源开发和项目建设，所有旅游建设项目必须符合旅游发展规划，还符合旅游规划要求的建设项目不准进入旅游市场。三是加强规划实施的监督，保证规划的落实，维护规划的权威性和严肃性。尽快形成市县区、景区相互衔接，科学完整的全市旅游规划体系，使我市旅游业发展走了法制化、规范化轨道。
加快精品景区建设和旅游商品研发步伐
一是下大力抓好旅游景区建设。在建设新项目上，要高起点规划，商标准建设，商水平管理，还搞低水平重复。在现在景区上，继续按照国家、省的标准，加快标准化、规范化建设，加快升级改步伐；全力做好中都原始草原度追假村申报4A级景区和沽源天鹅湖景区申报3A级景区的各项前期准备工作；力争使全市A级景区达到25家以上。二是加快旅游商品的研发。积极推动旅游商品设计、生产和销售的良性循环，支持鼓励一批新产吕的开发。建立和规范旅游商品市场，顺畅旅游商品销售渠道。三是丰富景点娱乐内容。针对游客花钱买高兴、买享受、买新鲜、买轻松和喜欢参与、动手的心理，要坚持传统项目、地方项目与现代项目相结合，尽可能地丰富景点娱乐项目。
狠抓重点旅游项目的建设和管理器工作
继续推进在谈项目抓跟踪，签约项目抓落实，开工项目抓进度，建成项目抓管理的工作思路。在景区项目建设方面，对全市确定的旅游重点大项目，紧盯目标，狠抓落实，全面推进。在重点新建旅游重点大项目上，涿鹿中华合符坛重点实施水电、道路、环保、等基础工程及部分景观的建设；阳源泥河湾地质遗址博物馆加快建馆启动工作，争取完成异馆主体建设；桥西区大境内外门文化旅游区完成大境门文化广场扩建；张北仙建好都国际生态旅游度假村重点完成酒店、国际会议中心、员工宿舍楼工程、行政中心等建设；中意塞外——多乐美地滑雪旅游度假村完雪道、索道、造雪系统以及综合服务楼、配套娱乐设施及休闲度假中心建设；赤城大态旅游区继续加大投资规模，完善景区基础设施，加快住宿设施和娱乐项目的建设；怀安上水源国际生态示范区要完成一期工程。同时，崇礼万龙、长城岭、翠云山滑雪场，张北中都草原度假村、沽源塞外庄园、怀来黄龙山庄、容辰庄园，蔚县空中草原，沽源升级步伐，进一步增强我市精品景区的支撑和辐射带动能力。
进一步强化品牌形象和市场意识
以高标准强势宣传我市旅游品牌为切入点，精心包装，创新手段，还断伸拓展旅游市场，提高张家口旅游的知名度。一是继续筹办好“中国河北坝上草原文化旅游节“”中国崇礼国了滑雪节“、“中国怀来葡萄条摘暨葡萄酒节”三大旅游节庆活动，以节为媒，以节扬名，借助奥运，推出我市旅游特色、品牌、真正使张家口成为京津休闲度假首选之地。二是积极组织参加各类宣传促销活动，谋划启动京张奥运旅游专项产品推动工程，组织1——2交旅游宣传“大篷车”等形式，夺针对性影响力的宣传促销活动，大力开拓国内市场。三是强化大媒体宣传，完善、充实张家口旅游信息网，完成张家口旅游形象片的制作任务。加大京津地区媒体宣传，扩大假日旅游宣传。制作精美、新颖、独特的旅游画册以及旅游宣传招贴画等一大批旅游宣传品，进一步掀起宣传促销热潮，全面提升全市旅游市场开发的整体水平。四是密切区域协作，推进联合促销。按照区域联动、资源共享、优势互补的原则，重点加强与北京、天津、山西大同、内蒙呼和浩特、锡林郭勒盟等周边旅游城市联谊，建立京张奥运旅游区域合作和外长城区域旅游出针对国内外市场的旅游特色产品。五是完成在张石、丹拉两条高速及国省道路上设立旅游标志牌和京张高旅游标志牌加密工作。
加强旅游行业规范化管理
一是加强旅游诚信体系建设，执行全省统一制定的诚信企业评定办法，建立旅游企业诚信档案，进一步规范旅行社管理，着力提高经营管理水平。二是加强对旅游景区的监督管理。强化对旅游景区管理的理念，加强对旅游景区的行业管理；加强景区的基础设施建设，完善功能，改善环境。全力做好中都原始草原度假村申报4A级景区的国家级验收工作。三是加强部门协作，加强检查监督。继续强化安全管理工作，落实各项整治方案，确保还出现磊的安全事故。四是加快高星级饭店发展，力争年内评定一家四星级饭店。完成星级饭店复核工作，不断提升星级饭店服务质量。五是认真开展政风行风建设、机关效能建设，制定整改方案，建立长效机制，确保政风行风暨机关效能建设者取得成果。
全力做好乡村旅游工作
坚持政府主导、农民主体、市场运作的原则，按照全省乡村旅游“百村示范、千村创建”的工作要赤。认真落实省政府关于乡村旅游的决定精神，积极推进11个省级乡村旅游示范点创建工作，大力发展一批乡村旅游创建村的引导和管理，以突出打造景区信托型、城市近郊型、农业资源、民俗风情型乡村旅游景区水电等基础设施建设。进一步加强对乡村旅游发展的服务与引导，按照全省乡村旅游服务规范和标准，完善充实我市乡村旅游服务规范和标准。加强对乡村旅游从业人员的培训和考核，全面提高乡村旅游的规范化程度。同时，加大督导检查力度，规范经营行为，促进乡村旅游业的健康有序发展。
认真做好中国优秀旅游城市的创建工作
把中国优秀旅游城市创建工作作为一项重要工作，全面展开，按照《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》，加大省旅游局、国家旅游局的跑办力度，力争将我市列入2007年全国创优名单。召开全市创建“中国优秀旅游城市动员大会，动员全社会投入到创建之中，全面启动创建中国优秀旅游城市工作。同时，按照创优的各项要求，提出创优目标，明确职责，分解任务，落实工作目标，加强部门协调联动，进一步推进旅游基础设施建设和城市旅游环境的改善，提升旅游城市的整体水平，使张家口旅游城市的建设向现代经、国际化目标迈进，争取一年奠基础，两年见成效，使创优工作实现新突破。
8，强化旅游人才培养和机关作风建设
探索建立系统、高效的人才开发体系和开发机制；扩大旅游从业人员规模，提高三支队伍（公务员队伍、企业管理队伍和导游员队伍）的整体素质。做好旅游行业从业人员考试认证、学历工作。组织好导游人员的年审培训，完成好年审工作。组织好景区点导游考试和国导考试；组建一支过硬的教师队伍，深入基层举办好几个培训班，到部分县区段、大景区集中培训，到旅行社、星级宾馆等进行有针对性的培训。全面建好旅游人才库，做好旅游人才的推荐工作和举办服务技能大赛。同时，着力建设“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型“机关。组织好机关干部开展政治理论学习、业务与法律知识的学习，大兴学习之风，形成谋事、干事、干成事出有因浓厚氛围，实现干部作风上的“提速、增效、进位”，为全市旅游工作再上新台阶做出就有的贡献。
2006年12月19日
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附件
7
内容描述
张家口市旅游局二00六年工作进展情况及二00七年工作要点
8
公开时限
全年公开
9
公开范围
全社会
10
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经局内审核公开
11
责任部门
市旅游局办公室
12
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