村干换届考察报告村换届选举前考察报告
村干换届考察报告村换届选举前考察报告
尊敬的各位领导、同志们：
我村位于兴寿镇东南部，村域总面积259公顷，全村总人口1027人，党员82人，村民代表29名，村“两委“干部现有6人，支委4人，缺一人（刘会有），村委2人，其中有一人（张秀荣）交叉任职。“两委”干部上任以来，在上级党委、政府的正确领导下，在全村村民共同努力下，立足我村实际，扎实工作，积极贯彻落实镇党委的各项指示精神，通过努力工作取得了经济建设和各项社会事业的全面发展进步。
一、狠抓组织建设，重点加强对“两委”干部的教育培养，高标准、严要求，规范村两委工作，明确村“两委干部”要自觉维护党支部的集体领导和班子团结，积极主动地做好分管的工作，共同把村里的事情办好、管好。我们分别和邻村党支部、华北电力大学党支部、北方工业大学党支部开展了丰富的支部互动，学习到很多的知识和好的经验做法，提高了我村党支部的整体水平。
二、狠抓党员的素质建设，注重实效。要求党员严格遵守党内各项规章制度，严格党内生活，落实目标责任和承诺，认真履行义务，正确行使权力，协助党支部做好各项工作，通过开展党员承诺工作，督促党员积极工作，把党的政策法规，思想意识和理论文化直接灌输给全村的家家户户，充分发挥先锋模范作用，充分体现党的先进性，夯实了党在村民心中的主导地位。
三、加强作风建设，带头执行党风廉政建设责任制，认真落实责任制。采取多种形式的廉政教育活动，落实群众监督机制，促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果，使基层干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。
四、实行村务公开，加强民主管理村“两委”班子严格落实“1+4+8”文件精神，狠抓民主管理，提高工作透明度，赢得了群众的信任和拥护。一方面，强化多种措施，确保村务公开落到实处。村里设立由村民代表组成的监督小组。村两委每月都将村集体经济收入支出、财务财产以及村民关心的其他重要事项，通过设立固定公开栏，定期及时向村民公开，消除了误解，凝聚了民心。同时，还开通举报电话，设立意见箱，及时收集群众意见和建议。另一方面，提高群众参与意识，不断加强民主管理。全程参与村级管理和民主决策，进一步体现了民主管理民主决策的村民自治原则，为本村的稳定发展打下坚实的基础。
五、经济快速发展，完善基础设施，村民得实惠
1、积极发展经济，让村民增收
在新农村建设中，我村结合地理区位优势和当地资源条件，确立了“发展草莓观光采摘”的产业发展思路，转变传统的生产观念，重点拓展旅游观光功能，逐步实现将草莓的生产功能转变为休闲功能，完成一产与三产的对接，提高草莓的经济附加值。我们建设了东营村草莓观光采摘园，不断发展壮大，目前全村共发展草莓温室大棚328栋，并且成立了草莓专业合作社和农民田间学校，科学管理，集约经营，使农民的种植经营收益实现较快增长。本村剩余八百余亩农田，为改善首都大气环境，都做了平原绿化，美化了我村的环境，又增加了村民的收入。大修三座桥，为全村的经济发展极大的提供便利。东营村内二产为租用本村用地的企业——饲料厂和构件厂两个小厂，吸纳劳动力二十余人。村三产服务业以交通运输业、餐饮业和服务业组成。2014年全村人均劳动所得9200元，人民生活水平比较富裕。
2、改善基础设施，让村民受益
我村的新农村建设项目已经顺利完成，改造了污水，村民不出屋就能把洗洗涮涮的脏水排走，再由集体统一处理；改造了自来水管网，村民吃上了放心的市政自来水；对全村的大街小巷包括胡同都已硬化，改变了晴天一身土、雨天一身泥的旧社会环境；安装了led节能路灯，使路灯更亮了更省电了；实行了封闭式社区化管理，垒上了砖墙和铁艺围挡，安装了铁艺大门，监控录像，全村开三个大门，定岗定人定责，全力保障村民人身财产安全；成立卫生清洁队，专人管理、定时清扫，绿化美化街道。村
庄的整体环境好了，管理上更要有好的常效机制，使村民的意识有所提高，大家来参与，齐抓共管，开展门前三包，实施奖励制度，对检查合格的户每两月奖励一罐煤气，下一步的目标将是创建国家级文明生态村。新建村委会办公场所，改善了办公条件，更好的为村民服务，增加了固定资产，而且还有一百二十多万的项目资金帮助，使集体经济不断壮大。为丰富村民精神文明建设，投入近三十万元在村东新建了宽阔的文化广场兼地震避难场所，为我村的精神文明建设提供了良好的场所，我们请来北京艺术团的师生和专业团队来我村进行文艺汇演，绚目的武术、精彩的表演吸引很多村民前来观看；另外，我们还投入二十万元将村西坑改造成文化广场，为村民提供休憩娱乐的场所，既美化了环境，又极大的丰富了村民的业余文化生活。让村民直接受益的事还有很多，如免费为村民搭吊炕、改造厕所等等等等。
六、存在的问题和不足
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到我村在基层党建、经济发展过程中还存在一些问题。一是经济发展的速度、质量有待进一步提高。二是农经比例有待于进一步优化合理调配。三是党员的教育培养需要加强，干部的工作作风需更进一步的提高。四是本村富余劳动力素质偏低，缺乏就业技能和竞争力，造成就业困难，影响村民增加收入，还需多加培训学习。
”两委”干部工作表现：思想上积极要求进步，不断提高自身素质修养，工作上踏实认真，任劳任怨,都能团结同志全心全意为人民服务。连选连任情况：我们一定努力，争取连选连任，积极要求进步。在平原绿化上，村内极少数人仍对村党支部不理解，不信任，从中挑拨煽动，这也成为当前的主要矛盾
资金来源主要是靠土地的租金收入，其中有70%作股金分红，集体办公费和各项开支仅仅依靠30%和上级的补贴15万余元，随着新农村建设的逐步完善，基础设施建设大多数有专项资金但是只够建设的，自来水的改造还是村集体自筹资金，包括后期的维护保养和定期的人员管护，再加上人员工资的迅速上涨，使村集体增加了大量的开支，使得我村集体经济上入不敷出。
我的汇报讲完了，不妥之处，请领导批评指正。
村干换届考察报告村换届选举前考察报告
我镇的村级组织换届选举工作，10月16日正式启动，到目前为止，村支委会换届选举基本结束，村委会换届今天公示选民名单，即将开始提名候选人，计划11月23日选举结束。现作如下汇报：
一、基本情况
我镇是xx县的西大门，北接蕲春县，西连武穴市，北部山区，南部湖区，中部平原、丘陵，版图面积x平方公里，共有x个行政村(x大村、x小村、x个中等村)和1个街道居委会，农业人口x万，非农人口x万。街道居委会以社区服务职责为主，没要求换届。这次换届的x个行政村，有x个村先选村党支部委员会，已于10月24日选举结束，有x个村先选村民委员会，支委会将在11月底选举。
支委会已选举的x个村，共产生支委x人(每村3名)，其中，书记x人，委员x人，委员中，女性x人，新产生的委员x人，有x人是复退军人，有x人是外出打工回乡创业者。新支部委员的加入，使全镇支部委员队伍的平均年龄由换届前的x岁降为x岁。
二、主要作法
1.及早谋划，述职、测评、摸底
10月上旬，全县村级组织换届动员会尚未召开时，镇党委就提前谋划，及早做好村级组织换届选举的准备工作，派出16个考核测评工作组，从10月8日至12日，逐村召开党员与村民代表会，先让村主职干部就村“两委”集体三年来的工作，围绕计生和惠农政策、办实事、村务民主管理、财务收支与化债、维护治安、党建等6个方面，作述职报告，副职干部对照所做的管线、包组工作、讲德、能、勤、绩、廉，然后让党员与村民代表，对每个村干部投测评票，从优秀、称职、基本称职、不称职四个选项中选择合适项，进行评判。同时，了解村干自己的打算，分别征求党员与村民代表对下届村干候选人的意见。这样一来，镇党委既了解到各村的村情民意，又掌握了群众对在职村干的认可程度，为换届选举开始后党委考察支委人选奠定了基础。
2.因村制宜，分类、排班、求稳
10月16日全县村级组织换届选举现场观摩会一结束，镇党委便于10月17日召开党委扩大会，讨论各村支委会换届“两推一选”的具体操作办法，形成了《各村支委会换届二轮推荐及正式选举操作办法》和《各村支委会选举日程与到村指导员安排表》。
党委扩大会上，逐村公布各村党员和村民代表对村干部的测评结果，逐村分析党员与村民代表以及村干本人对下届班子组建的意见，然后形成“一统两分”的决定：
第一，统一支委职数。不论村大小、党员多少，支部委员统一设置3名，为交叉任职奠定基础，尽可能少出现编外支委。
第二，分类指导。大多数群众对下届村主职干部人选意见趋于统一的x个村，先选村支委，后选村委会;x等x个村，群众对主职干部人选争议大，意见难统一，把支委会留到村委会换届之后再选。
第三，分班进行。对先选村支委会的x个村，分为4天排班：10月20日，x个村;10月21日，x个村;10月22日，x个村;10月23日，x个村。便于镇行政干部2—3人一组，腾出时间，进村指导。
3.“两推一选”，依规、灵活、民主
在大多数党员群众对支委人选意见趋于一致的x个村，我们制订了“一村一天会，分做三次开”的预案。有三个特点：
一是依规操作。严格按“两推一选”的要求，在村的党员与村民代表尽全力通知到齐。先开非党的村民代表会，让他们按1：2(即6人)的要求，推荐村支部委员预备人选，当场计票，公布前6位人选;后开党员会，让党员按1：2(即4人)的要求，推荐村支委预备人选，又当场计票，公布前4位人选。两轮推荐人选，现场用电话报给镇党委书记。如果党员推荐的前4人在非党村民代表推荐前6人之中，党委书记现场用电话批复，获得正式候选人的批复后，开党员会投票选举。如果两轮推荐结果差别太大，当场叫停，等党委考察，确定人选后再召开党员会投票选举。
二是灵活实用。节省时间，党员与村民代表，可以少耽误一天时间，村减少了组织一次会的麻烦，更重要的是，为镇行政干部进村指导周转不过来赢得了时间上的主动。
三是全程民主。按“三步曲”实施。第一步，在两次推荐之前，先由担任指导员的镇行政干部，讲换届选举的意义，讲支委人选的条件、村干职位设置、支委职数、“两委”交叉任职等要求，讲支委正式候选人产生的办法;第二步，推选7人组线的村换届选举监督委员会，分别推选党内投票、党外投票的监票、计票、唱票人员;第三步，独立填票、投票，现场计票、公布结果。同时，党员会推荐时，允许非党的村民代表旁观。
4.竞职承诺，规范、周全、公开
经过党内外两次推荐支委人选，且得到镇党委对4位正式候选人的批复之后，投票选举之前，组织候选人按照统一规范的格式与内容，面向全体党员和村民代表公开作竞职承诺。一是格式规范，镇组工办印发了《主职干部竞选承诺书》和《副职干部竞选承诺书》的式样，只有少量内容让竞选人各自填充，多数内容一致。二是内容周全。承诺分为履职承诺(围绕“五个模范”)、廉洁自律承诺(“八不”)、引咎辞职承诺(十种情形之一)三个方面，涵盖了村干部的行为规范，体现了镇党委、村民群众对村干部的要求，比较周全。三是公开接受监督，承诺内容，不仅由候选人铿锵有力地喊给众人听，而且张贴在村务公开栏中，还送呈镇委组工办存档，接受社会监督。
5.村委会选举，依法、细化、有序
我们对村委会的选举工作，重点抓三个环节：
一是指导到位。全程设计为1个月，从10月24日开始准备，到11月23日结束，分为七个具体阶段，每阶段的起止时间、每阶段分几个步、每个步骤的任务与要求，排成了一目了然的时间表，印发到村。同时，印发了选举办法和16种公告的范文。这是对此前印发的村级换届选举实施方案的进一步细化，是为镇、村干部梳理工作思路，防止少数干部抓不住要领。
二是强力督办。选委会成员和第七届村民代表的产生、选民资格审核与公布、提名候选人与协商确定正式候选人等法定日和法定事项，以片区组织检查督办。确保各环节不违法，每个程序都合法。
三是掌握会场。全镇各村的提名会和正式选举会，仍然分为4天进行，(提名会11月6、7、8、10四天，选举会11月20、21、22、23四天)，依据村的复杂程度，派镇行政干部到村掌握会场，确保参选人数的合法，分发选票手续齐全，自始至终程序不乱。
村干换届考察报告村换届选举前考察报告
镇党委：
根据安排，驻村工作组负责村换届选举村干部的考察工作。9月2日我们深入到村农户家中走访部分党员、村组干部、专业大户及群众。9月3日，我组在村召开会议，组织全体在家党员、村民代表、村组干部共53人对村“两委”班子成员进行了民主测评（测评结果见附表一）；会后，我们还找了村级班子成员、部分普通党员、村民代表、村社干部共12人进行了个别谈话，全面考察和了解了该村“两委”班子。现将具体情况作如下报告：
一、基本情况
1、班子组成情况：村两委班子由5人组成，分别是村
委会书记，村委会主任，村委会副主任学习学习，村计生专干学习学习，村文书学习学习。
2、总体评价：班子整体团结，凝聚力强，号召力和战
斗力强。工作勤政务实，有一定的创新意识。按质按量的完成镇党委、政府下达的各项任务。密切联系和服务群众，积极维护村内稳定。但也存在以下一些问题：一是班子不够团结，意见不统一，书记与主任之间分歧严重。二是有些村干部言行不一、办事存在吃拿卡要现象，有负众望。三是“两委”职责不清、工作无序。四是村务公开做得不够好。
3、班子成员考核情况：
（1）学习学习（支书）
主要优点和成绩：政治素质好，工作积极性高，事业心强。为人正直，原则性强。大局观念较强，考虑事情全面。
主要不足方面：统筹全局能力不强，工作魄力不够。
（2）学习学习（主任）
主要优点和成绩：工作认真负责，关心群众。
主要缺点和不足：年龄大（今年55岁），耳朵听力有障碍，不能勇于承担责任。
（3）学习学习（副主任）
主要优点和成绩：工作认真负责，任劳任怨。
主要缺点和不足：文化水平较低，不能胜任工作。
（4）学习学习（计生专干）
主要优点和成绩：为人正直，工作认真负责，敢于坚持原则，关心群众。
主要缺点和不足：积极参与意识不强。
（5）学习学习（文书）
主要优点和成绩：品德好，办事认真负责，工作能力较强，工作积极主动，办事认真负责，群众评价好。
主要缺点和不足：统筹全局能力不强。
二、存在的主要问题
1、村民民主权利意识淡薄。村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。有的群众不是以大局出发、从本村的发展着想，而是从个人好恶、恩怨和眼前利益出发，谁与自己关系好、谁对自己有好处就选谁。只要有利可图就行。
2、村委会换届选举中存在非正常“拉票”现象。在换届选举前，候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，给选民送钱、送烟、送物、请客送礼等。
3、学习学习村家族、宗派意识较强，可能影响选举问题。由于学习村是由原学习村和学习村合并而成，换届选举时，学习学习村的家族、宗派可能形成一方势力，影响正常的选举工作。
4、关于村委会副主任学习学习的问题：据反映，学习学习因工作能力不强，在2009年初由镇党委作出停止学习学习工作的决定，但没有正式文件，另由学习学习作为计生专干代替学习学习的工作，也没有正式文件，同时停发了学习学习的工资。因此学习学习要求：她是由村上正式选举出来的村副主任，组织上没有正式文件解除她的职务，要求继续领工资并补发从去年4月份以来停发的工资。
三、意见和建议
1、建议镇党委加强对学习村选举工作的领导，高度重视学习村的选举工作。由于学习村的情况复杂、特殊，前几届的选举都不是一次通过的，希望镇党委引起高度重视，在人力、物力上给予学习村以支持、倾斜，以确保学习村的选举顺利进行。
2、建议加大对换届选举中违纪违法行为的查处力度，坚决防止拉票贿选和宗族、宗教势力和黑恶势力影响选举。根据法律规定，对恶意扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法严肃查处，该拘留的拘留，该劳教的劳教，一定要严肃选举程序，稳定选举秩序，维护广大选民的权利。
3、切实解决好学习学习的问题。学习学习的问题已经成为学习学习村不安定的一个因素，经常找村委会书记学习学习吵架。建议镇党委及时理清问题，采取措施妥善解决，以维护学习学习村的稳定。
4、建议由镇机关干部下派学习学习村任职。为改变学习村现在比较落后和相对混乱的状况，建设由镇党委派一能力强的干部到学习村任书记。
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