篇一：优化营商环境宣传工作方案
优化营商环境?作?案范?3篇医保局优化营商环境?作?案为深?贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，全?、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设?作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我市营商环境迈?全省前列，结合我局实际，制定如下实施?案。?、总体要求以新时代中国特?社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以更快更好更?便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改??作，统筹推进“数字政府”建设，推动服务理念、制度、作风全?位和深层次变?，着?打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的服务模式，努?打造?效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。坚持以?为本、服务?众。坚持改?创新、上下联动。坚持问题导向、纾堵解痛。坚持对标先进、长抓不懈，促进医保从业?员素质全?提升，政务服务?作达到?流?平，营商环境再上?个新台阶。?、任务?标（?）落实便民惠民措施和放管服改?要求1、简政便民，简化流程（1）取消各类?必要盖章及证明材料。凡通过医保系统能够获取的信息，?需参保?员重复填报、提供。参保?员办理门诊慢性病鉴定、市外转诊转院、异地急诊报销、异地居住备案?续时，取消所在单位（学校、居委会）盖章或?必要证明材料。（2）简化异地就医备案程序。参保?员办理异地居住备案?续时，直接备案到居住地市（地级），不再选择具体医疗机构，备案有效期内可在备案就医地任意?家联?医疗机构就医结算。（3）规范异地?联?结算医疗费?报销材料。参保?员在市外就医?联?结算的医疗费?，先由个?全额垫付，出院后凭有效住院票据、病历复印件、医疗费?明细清单及《市基本医疗保险转诊转院审批表》（限转诊转院）到参保地医疗保险经办机构审核报销。2、提速增效，缩短时限（1）缩短定点医药机构结算时限。各医保经办机构在审核定点医药机构按时报送的结算材料后，及时做好结算。结算时限由20个?作?缩短为15个?作?。（2）缩短医保个?垫付费?报销时限。参保?员报销暂缓结算、异地?联?结算费?的，经医保经办机构审核确认后，要及时将报销费?打?参保?员账户。个?报销时限由30个?作?缩短为22个?作?（涉及可疑票据需实地稽查或外地协查的除外）。（?）扎实做好医疗救助和医保扶贫?作1、贫困?员全部纳?医保覆盖范围。落实缴费财政补贴政策，积极组织贫困??参保；开展“五提?、?降低、?增加、五减免”，25种?病专项救治、意外伤害、特殊药品扶贫医疗保险政策。2、完善医疗救助体系。进?步加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接，与22家救助定点医院完善服务协议，将符合条件的贫困??纳?医疗救助范围。3、落实?病兜底政策。结合“?病集中救治?批”，对经过新农合、?病保险、医疗救助报销后的个?负担医疗费?，通过财政出资设?的“?病兜底资?”再次给予补助，将贫困??住院医疗费?实际报销?例提?到90%、慢病门诊医疗费?实际报销?例提?到80%，确保绝?部分贫困??个??付医疗费?负担控制在可承受范围内。（三）切实提?协议管理服务?平1、合理确定总控指标。为加强基本医疗保险基?管理，规范协议管理医疗机构服务?为，保障参保?员基本医疗需求，按照“以收定?、收?平衡、略有结余、增幅调控”的原则，根据当年基?收?预算及上三个年度基?决算情况，在预留当年异地就医医疗费?、门诊统筹医疗费?和医疗保险费?控制风险储备?后，结合医疗机构级别和服务范围等因素，细化制定总控指标。2、强化监督管理，严格履?医保协议。通过开展定期与不定期检查、明查和暗访、举报查处等监管?作，加?对履?医药服务协议情况的监督检查?度，经办机构每年开展专项重点检查不少于3次，对每家医疗机构?少开展2次实地?常检查。（四）进?步扩?异地就医联?覆盖?将符合条件的?级医疗机构纳?异地结算管理范围,继续扩?联?结算定点医疗机构数量。积极落实“三个?批（简化备案纳??批、补充证明再纳??批、便捷服务帮助?批）”要求,切实解决我市参保?员异地就医和外地参保?员来我市医疗机构就医
住院费?直接结算全覆盖问题。三、?作要求（?）加强组织领导成?以局长、党组书记同志为组长，各科室负责?为成员的优化营商环境确保放管服改?提质增效专项?动?作领导?组。同志为专职联络员。组长：副组长：成员：（?）落实?作责任认真贯彻执?专项?动?作?案，认真梳理排查问题隐患，设??作台账，将?作任务清单化、项?化，细化时间表，督促任务分解落实，确保不出问题。（三）强化督导检查组织开展?查?纠，进?步查缺补漏，着?解决医保参保?员反映强烈的热点难点堵点痛点问题，通过优化流程、减少材料、缩短时限、下放权限，全?为参保?员和定点机构提供?便快捷贴?周到的服务，努?提升医疗保险经办服务?平和社会满意度。?旅局优化营商环境?作?案为深?贯彻《中共市委市?民政府关于进?步优化营商环境的实施意见》?件精神，优化城乡?化资源配置，进?步完善公共?化服务体系，不断提升?化软实?，优化营商环境，制定本?案。?、总体要求以新时代中国特?社会主义思想为指导，按照?质量发展要求，践?以?民为中?的发展思想，集中?量攻坚解决群众反映突出的办事难、效率低等堵点问题，着?优化营商环境。?、?作?标优化城乡?化资源配置，持续推进基层综合?化服务中?建设，完成覆盖率超过95%的?标；实施?化惠民?程，提升群众?化获得感；加强?化交流合作，举办重??化交流活动，提升?化软实?与知名度，优化营商环境。三、主要任务（?）优化城乡?化资源配置。推进基层综合?化服务中?建设，到2020年底实现覆盖率超过95%?标。实施?化惠民?程，全年开展送戏下乡174场、送电影下乡2088场，推进公共图书馆、?化馆、博物馆、乡镇?化站免费向群众开放，进?步丰富群众?化?活，促进群众?化素质提升。（?）组织各类群众?化体育活动。结合地??化特?和节庆假?，举办好“端午节龙?赛”“农民丰收节?艺演出”“春节?艺晚会”等重?群众?化活动，提升?化影响?。（三）加强?化交流合作。围绕“七?名?”的宣传推介，组织开展?化交流活动，?持泗州戏演出团体参加国家、省、市展演?赛活动，?励旅游商品?产企业参与国家、省市各类展销活动，提升知名度。四、?作要求（?）加强组织领导。主要领导要?度重视，明确完成各项任务的时间表和具体安排，确保按时按质完成各项任务。（?）强化督促检查。加?督查?度，不定期对?作落实情况开展督查，对?作落实不及时、不到位的单位，按有关规定进?通报批评并严肃追究责任。（三）营造深厚氛围。各股室要结合???作实际，采取多种形式，??宣传营商环境建设的先进典型和?作成效，营造营商环境优惠的浓厚氛围。司法?为优化营商环境?作?案为深?贯彻落实省委省政府、市委市政府关于优化营商法治环境，提?执法?平的系列部署，加强?政执法?为对经济发展的保障?度，以规范?政执法?为作为切?点和主要抓?，按照省委《关于整顿规范执法司法?为优化营商环境的意见》以及全
省整顿规范执法?为优化营商环境动员部署会要求，结合实际，制定市?社局整顿规范执法司法?为优化营商环境?作?案如下：?、指导思想坚持以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?贯彻落实在新时代东北振兴座谈会上的重要讲话和视察重要指?精神，优化平等、公平、服务、保障的法治优化营商环境，以?效能治理促进?质量发展，让企业发展活?充分释放，合理合法诉求充分实现，为全?推进现代化区域中?城市、?质量发展先??范区建设创造良好的法治环境。?、?标任务坚持依法规范，实现法律效果和社会效果相统?；坚持包容审慎，做到教育引导与处罚强制相结合；坚持预防为主，以主动服务降低企业法律风险；坚持严格规范公正?明执法司法，加强对执法司法?为的监督管理。三、主要任务（?）实施包容审慎监管执法“四张清单”。按照国家、省优化营商环境标准，进?步量化、细化?政执法?由裁量权，规范?政执法?为，杜绝“??切”式执法。按照省依法治省办和省各?业系统的部门要求，各?政执法部门全?梳理权?清单，编制并公布?政执法“四张清单”：即不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、免予?政强制事项清单。（?）扎实推进“三项制度“落实。?是推进?政执法公?制度。结合政府信息公开、权?和责任清单公布、“双随机、?公开”监管等?作，根据法律、法规?改废和部门机构职能调整等情况，制定了明确的执法公?范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，完善了?政执法事前、事中、事后公开机制。?是推进执法全过程记录制度。在执法过程中明确通过?字、?像等?式，对?案、调查、取证、审查、决定、送达、执?等?政执法活动都有严格的纸质?书材料跟踪记录并归档，实现?政执法?为的全过程留痕和可回溯管理，整个执法过程都阳光透明。三是执?重?执法决定法制审核制度。严格执?《重?案件集体讨论制度》《违法案件处罚（理）“三分离”制度》《案件处罚审批制度》《执法?员错案追究制度》等，从制度上保障执法的合法规范。（三）加强劳动监察执法?员规范化管理?作。强化专业执法?员业务培训。通过不断强化执法?员的法制意识，规范执法?为，提?执法?平，使劳动监察执法?作?向规范化、法制化轨道。执法部门要经常性开展法律专业业务知识的学习。通过定期学习、案例探讨等?式，使执法队伍的政治、法律、业务素质进?步提?，执法?员的遵纪守法和严格、公正、?明执法的意识进?步得到增强。（四）集中整治?政机关被复议撤销案件、败诉案件。成??政机关被复议撤销案件、败诉案件?作专班，剖析发?被复议撤销、败诉案件原因，查找管理漏洞，制定改进措施；同时，开展“典型差案”评查活动，以案为鉴、以案释法，提升本系统?业?政执法能?和?平，并将“典型差案”评查情况上报市司法局。四、?作要求（?）加强组织领导。成?由主要领导任组长，分管局长任副组长，事涉科室为成员的市?社局整顿规范执法司法?为优化营商环境?作领导?组，办公室设在局法规科，负责组织协调、阶段总结、督导检查等?常?作，明确任务，强化措施，落实责任，抓好抓牢抓实该项?作。（?）健全制度机制。修订完善?政执法?作?册，全?梳理权?清单，编制?政执法“四张清单”，制定?政执法流程图、?政执法服务指南、执法?书样本、重?执法决定法制审核流程图等?书。（三）严格组织考核。把“整顿规范?政执法?为优化营商环境”活动开展情况作为2020年局?标管理的?项重要内容，并将活动开展情况作为?部职?奖惩的重要依据，确保整顿规范?政执法?为优化营商环境活动取得实效。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情
篇二：优化营商环境宣传工作方案
2020年优化营商环境工作实施方案
2020年优化营商环境工作实施方案
以下是我能网为大家带来的关于2020年优化营商环境工作实施方案，以供大家参考!
2020年优化营商环境工作实施方案
一、营商环境概念。营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
二、政策依据及重要意义。为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)和《天津市优化营商环境条例》(市人大常委会公告(第三十号))结合我区实际制定《2020年静海区优化营商环境实施方案》。
做好我区优化营商环境工作，对实现高质量发展，深化"一制三化"改革，打造全市一流营商环境具有重要意义。
三、工作目标。围绕世界银行营商环境指标体系和天津市政府对营商环境建设的目标要求，确定我区营商环境工作目标和任务分工，督促全区各部门按照各自职责分工，制定实施细则和具体举措，形成工作合力，打造全市一流营商环境。
四、主要任务。1、全面提升全社会优化营商环境意识。着力激发市场活力和社会创造力，加强优化营商环境法律法规政策宣传，健全企业家参与政府决策机制。2、全面提升办事便利化水平。全面落实承诺审批制度，持续深化"五减""四办"改革，推进企业群众办事"只进一扇门"，推进企业设立和注销便利化，提升建设项目联合审批效率，全面简化建设项目前期环节，加快推行"标准地"改革，规范中
2020年优化营商环境工作实施方案
介服务行为，规范招投标行为，改进市政基础设施接入服务，提高不动产登记效率，推进企业进出口贸易便利化。3、全面降低企业经营负担。减轻市场主体税负，降低企业用工成本，清理规范涉企保证金，依法平等保护各类市场主体，引导社会资本参与高质量发展，拓宽企业融资渠道。4、全面构建智能政务服务体系。推行政务服务标准化，提高"无人审批"超市服务水平，落实政府诚信建设，推进社会信用体系建设。5、全面杜绝干扰企业正常活动的行政行为。加强"双随机、一公开"监管，规范行政行为自由裁量权，依法保护市场主体生产经营秩序，保护中小投资者，切实依法保护知识产权，切实提升破产案件审理效率，切实提高商事纠纷化解效率。
五、保障措施。1、加强组织领导。2、建立完善工作推动机制。3、建立督查问责机制。4、加强宣传引导。
2020年优化营商环境工作实施方案
广西新闻网南宁10月26日讯(记者潘晓明)为加快推进我区营商环境持续优化，增强我区市场活力和社会创造力，推动我区经济高质量发展，近日，自治区人民政府发布《全区优化营商环境大行动三年实施方案(xx2020年)》(以下简称《方案》)。
《方案》明确了主要目标：紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，努力实现"一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流"。xx年，政务服务"一张网"基本建成，80%以上的行政审批事项和公共服务事项"最多跑一次"，企业要素成
2020年优化营商环境工作实施方案
本明显降低，要素保障明显改善，国际贸易"单一窗口"综合业务覆盖率超过70%，办税时限压缩三分之一以上，全面实施"双随机、一公开"监管。20xx，政务服务"一张网"全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项"最多跑一次"，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半，资金和人才集聚取得明显成效，国际贸易"单一窗口"综合业务覆盖率超过90%，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强。2020年，力争80%以上行政审批事项和公共服务事项"一次不用跑"，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半，国际贸易"单一窗口"综合业务实现全覆盖，大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列，迈向法治化、国际化、便利化。
《方案》指出，要营造更加高效便民的政务环境。全面实现政务信息互通共享，深入推进"一事通办"改革，全力推进"354560"提速行动，切实规范中介服务行为，持续推进商事登记制度改革。营造更加利企降本的建设经营环境。强化用地供给，降低用地成本，优化用地办理，降低用电成本，降低用水用气成本，规范水电气报装行为，降低物流成本，优化安全质量和生产许可管理。营造更加公平良好的融资环境。加大企业融资支持力度，降低企业融资成本，健全政府性融资担保体系。营造更加简便减负的税费服务环境。降低企业税费负担，降低企业用工"五险"负担，优化税收服务环境。
《方案》提出，要营造更加优质充足的人力资源环境。创新人才
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引进政策，提供人才创业支持，增加技能培训和就业补助。营造更加快捷通畅的通关环境。完善通关设施，优化通关流程，提升通关服务。营造更加奖惩分明的信用环境。加强政务诚信建设，加快商务诚信建设，加大信用联合奖惩力度。营造更加规范公正的法治环境。规范涉企监管，规范涉企办案，整治治安环境，加强知识产权保护，推进完善破产制度体系建设。
《方案》提出，要构建更加亲商安商的政商关系。完善政企工作联系机制，积极搭建政企沟通平台，健全企业举报投诉处理机制，建立招商引资项目代办服务机制，完善招商引资项目协调服务机制。
2020年优化营商环境工作实施方案
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进"放管服"改革相关要求，切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化"放管服"改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环
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境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力。
二、主要目标
以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的"高频事件"，以开展"一项活动"、建立"两项机制"、实施"三项规范"、强化"四项服务"为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚实有力的保障。
三、主要工作任务
(一)开展"一项活动"
按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展"优化营商环境提升年"活动。以突破一批改革难点、破除一批"堵点""痛点"、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项"堵点""痛点"问题，按照归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发现的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按"三个一律"规定处理到位。
(二)建立"两项机制"
1.建立健全优化营商环境"好差评"测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务
2020年优化营商环境工作实施方案
对象和办事群众，运用"大数据"实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、"两代表一委员"代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
(三)实施"三项规范"
1.规范涉企执法检查。严格执行《关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度》，全面推进"双随机一公开"和"互联网+监管"，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活
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动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行政执法"双随机一公开"监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探索构建"先辅导再整改后执法"的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上"中介超市"平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。按照"多评合一"要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信
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息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
(四)强化"四项服务"
1.优化提升政务服务。加快推进"一件事一次办"改革，完善"互联网+政务服务"一体化平台建设，全面推行审批服务"一网覆盖、一次办好"，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展"减证便民"行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推进"多证合一"改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上"一网通办"，线下"只进一扇门"，现场办理"最多跑一次"。深入推进重点项目"一次性盖章汇"审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现"一张蓝图"统筹项目实施、"一个窗口"提供综合服务、"一张表格"整合申报材料、"一套机制"规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立"县投资项目并联审批综合窗口"，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通"绿色通道"。在工业园区设立水、电、气、讯保
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障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷"一刀切"等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推进"银税互动"，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信"红黑榜"发布制度，实现"红黑名单"统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成"一处失信，处处受限"的失信惩戒长效机制。
四、保障措施
(一)开展专项巡察。按照市委、市政府"优化营商环境提升年"活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职
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尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
(二)实施"精准帮扶"。建立健全"精准帮扶"机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行"四个一"工作机制开展"精准帮扶"，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
(三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务"直通车"，对反映或收集上来的问题，按照"谁主管谁负责"的原则，分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理，采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。
(四)加强"四项保障"。聚焦"陋习"及"四风"新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠"四风""陋习"督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发现的违反"优化营商环境十条严禁规定"的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件
2020年优化营商环境工作实施方案
1.2)
(五)注重结果运用。将提升年活动开展情况、"好差评"测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项奖励，对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励;对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评。
内容仅供参考
篇三：优化营商环境宣传工作方案
优化提升营商环境宣传工作实施方案
为进一步增强全区各级各部门优化提升营商环境工作
的积极性、主动性，营造良好舆论气氛，提高群众知晓率和
满意度，促进全区营商环境持续优化提升，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实中省市优化提升营商环境工作决策部署,围绕区委、区政府打造一流营商环境工作要求，充分利用报
刊、电视、电台、网络、新媒体等载体，全方位、多层次、高频率、立体式宣传我区优化提升营商环境工作安排部署、重点举措和进展成效，引导全区上下牢固树立“人人都是营
商环境、事事关系营商环境”的开展理念，为进一步优化提
升营商环境、促进经济高质量开展营造良好的舆论气氛。
二、宣传重点
.广泛宣传优化提升营商环境重要意义。大力宣传优化
营商环境建设工作的重要性、紧迫性，提高各级各部门对优
化提升营商环境工作的认识，汇聚社会各方对优化提升营商
环境工作的关注。
.深入宣传报道中省市关于优化提升营商环境决策部
署、改革要求、政策措施；宣传中省市领导同志关于做好优
化提升营商环境工作的讲话和指示精神。
.深入宣传区委、区政府关于优化营商环境的重大决策
部署和重要政策措施，宣传解读《XX区XXXX年深化“放管
服”改革优化提升营商环境工作方案》提出的主要目标和重
点任务。
.征求意见建议。与企业和市民互动，征集优化提升营
商环境相关意见与建议，及时发现企业和群众反响强烈的突
出问题，在全区形成人人参与营商环境建设的共识，为企业
和群众解决热点、难点问题，增强企业和群众的获得感。
.深入宣传全区各级各部门在落实优化提升营商环境
各项政策措施的生动实践和取得的成果。宣传辖区企业对全
区改善营商环境的热烈反响、群众对解决热点难点问题的切
身体会等鲜活的实例，生动全面呈现全区营商环境建设的工
作成果。
.深入宣传全区各级各部门优化提升营商环境的正面
典型和先进经验，曝光一批破坏营商环境、影响恶劣的典型
案例。
三、主要安排
.专题专版宣传。在《XX日报》、XX新闻网、XX广播电
台等重要版面刊登关于优化提升营商环境五大行动和创立
“零投诉创立”的有关宣传稿件。XX电视台《聚焦XX》围绕
营商环境五大行动和创立“零投诉”创立拍摄专题进行热
播。全区各级有关部门以及相关企业及时向区政府新闻办提
供有关工作信息和动态，以便新闻办重点围绕优化提升营商
环境的举措、进展和成果进行持续深入的宣传。
.深入一线宣传。邀请组织市级媒体记者深入一线采访,及
时报道全区有关部门贯彻落实全市优化提升营商环境政
策措施的生动实践和取得的成果，并将特色亮点工作及时向
省市重要新闻媒体对接刊登播放。
.开展典型宣传。通过采访报道一批企业对全区优化营
商环境建设的反响反映，以及群众对有关部门解决热点难点
问题的感受和体会，深入挖掘宣传先进典型。同时，公开曝
光一批破坏营商环境、影响恶劣的反面典型案例。
.加强文艺精品创作。充分调动全区各类文艺人才，利
用各种文艺载体，主动筹划创作一批文艺精品，发动和激励
广大干部群众投身到优化营商环境工作中去，进一步扩大我
市营商环境的影响力。
.开展公共区域宣传。通过政策公示、公益广告、宣传
标语、电视游标、宣传手册等形式，在公园、广场等公共场
所、电子屏幕大范围开展宣传。
.各相关部门要根据我区营商环境工作重点，精心选题,每月上报区职转和营商办关于本部门优化营商环境工作部
署、进展动态和特色成效信息稿件等不少于1篇，区政府办
公室及时协调媒体专题专栏发布。
.各相关部门要积极挖掘、宣传优化提升营商环境工作
中涌现出的典型做法、先进经验、模范人物，跟踪做好宣传
报道。对企业群众服务中“不作为、慢作为、乱作为"、懒
政怠政、拖
诿扯皮等行为要及时曝光。每季度上报区职转和
营商办正反典型案例不少于一篇，区政府办公室核实后及时
协调媒体专题专栏发布。
.各相关部门要在市级媒体公开承诺各自审批服务事
项名称、办理时限、办理环节、办理费用、办理所需材料。
窗口单位要挂贴标准服务流程图。
.各相关部门要根据各自职能，设计制作形象生动、通
俗易懂的宣传手册、挂图海报等统一宣传资料，区政府办公
室组织统一宣传活动对外发放。
.各相关部门精心筹划户外宣传设计方案，推出有特色
有内涵的营商环境宣传口号和形象广告，在各主要窗口单位,主要路段、重要位置以及各社区，通过电子大屏、墙体广告、楼宇广告、工地围挡、公交站台广告等开展多种形式社会宣
传。
.区职转和营商办积极筹划选题，对接市级主流媒体，做好重大新闻推荐上报，邀请媒体来我区采访报道，协调刊
播相关报道，形成宣传声势。
五、有关要求.高度重视，落实责任。区委宣传部要全面统筹协调好
营商环境宣传，持续通过报纸、电视台、新媒体等各类媒体
宣传我区优化营商环境工作，营造积极正面的舆论气氛；各
相关部门要高度重视营商环境宣传工作，充分认识宣传工作
的重要意义，落实责任人员，明确宣传重点，确定时间节点，扎实开展宣传。
.突出主题，把握导向。要坚持正面宣传为主，舆论监
督
为辅，加大对优化提升营商环境工作宣传力度，深入宣传
区委区政府关于优化营商环境的政策和决策部署。宣传报道
阵势要强、容量要大，有深度、有广度、有厚度，形式多样。
同时，坚持准确及时原那么，以正反两方面典型事例和真实数
据，真实客观向社会公开营商环境建设成效。
.整合资源，形成合力。整合一切可以利用的资源，加
强相关部门间沟通协调，充分利用报纸、电视、广播、网络、手机等媒体、媒介，创新宣传形式，丰富宣传内容，加大宣
传力度，形成部门密切配合，新闻媒体踊跃参与，社会各界
积极响应，人人参与宣传的良好气氛。
附件：优化提升营商环境宣传标语附件：
优化提升营商环境宣传标语.不忘初心持续推进“放管服”改革，牢记使命全面提
升企业和群众获得感.处处都是营商环境人人都是形象使者
.凝聚开展新动力争创营商新优势.优化营商环境提升服务效能
.优环境聚商机共开展赢未来.优服务促营商增动力
.优化营商环境助推高质量开展.以人为本依法行政打造最优营商环境
.优化营商环境助力转型升级.聚力营商环境提升释放改革开放红利
.压时限缩环节减前置优流程.优化营商环境矢志追赶超越
.减少办事程序压缩办事时间提高办事效率
.政府创造环境企业创造财富
.优化营商环境提升服务水平
.优化营商环境
提升XX软实力
.关注民生、体察民情、反映民意、服务民众
11.努力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环
境、宽松透明的政策环境、开放包容的创业环境.简政放权提服务方便快捷惠民生
12.优化营商环境服务企业开展.破解开展瓶颈优化营商环境
13.强化创新引领优化营商环境.改善优化营商环境，服务实体经济开展
14.对标先进，聚焦重点，全力打造一流营商环境.改善优化营商环境大力促进非公有制经济开展
15.提升XX营商环境全力推进“四城”建设
篇四：优化营商环境宣传工作方案
优化营商环境宣传方案
随着经济全球化的不断发展，各国之间的竞争日益激烈，营商环境的建设和优化不断受到重视，为吸引和留住投资，国家开始注重营商环境的优化。经过多年的改善，我国的营商环境已经有了较大的改善。为进一步提高营商环境，我们需要采取一系列有效的宣传措施，以让更多的人了解营商环境的优雅，促进经济发展。
首先，我们需要通过宣传和宣传的方式让更多的人了解营商环境的现状。我们可以通过开展宣传活动，媒体报道，网络宣传等多种方式，让更多的人认识到我国的营商环境的优势和优势。例如，我们可以邀请国外企业家来我国参观和投资，在宣传活动中介绍我国营商环境优势，促进国际投资；我们也可以利用媒体和网络宣传，让更广大的社会成员了解到我国营商环境的优势，从而激发更多的投资活动。
其次，简化和完善我国政府为投资者提供的服务，提高政府服务效率。我们需要建立一个更加完善的政府服务体系，以改善各种政府服务措施，让投资者更便捷地完成相关程序。此外，我们还需要建立一个更加透明、公正、有效的法律和监管机制，保护投资者的权益，减轻投资者在投资过程中所面临的风险。
再次，积极参与国际和地区合作，建立国际和地区的投资服务平台。发展国际合作是有利于提高营商环境的重要手段之一，我们不仅可以加强与国际间的对话，了解国际市场的最新动态，也可以建立合规的投资服务平台，以便投资者更加方便地进行跨境投资。此外，我们还需要加强国际间投资者之间的交流，促进投资者之间的交流，增
-1-
强投资者信心。
最后，我们还需要建立一个完善的投资与发展政策框架，加快投资与发展步伐。通过制定和修改适当的政策，建立政策环境，为投资者提供更多的支持，激发投资者的积极性，给投资者更多的利益，以激发其积极参与投资。
总之，宣传营商环境是非常重要的，只有让更多的人了解营商环境的优势，促进投资者的积极参与，才能真正改善营商环境，促进经济发展。只有加强宣传，采取有效的措施，才能建立一个良好的投资环境，从而实现长远的经济发展目标。
-2-
篇五：优化营商环境宣传工作方案
XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。
二、主要任务
1/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，XX年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门）
2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方2/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门）
3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县XX年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）
4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实3/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门）
5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门）
6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积4/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门）
7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门）
8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事5/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）
9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各有关部门）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（XX年7月）。
、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。
6/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。
（二）推进落实阶段（XX年7月－11月）。
、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。
2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个一个销号。
（三）总结评议阶段（XX年12月）。
、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。
2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。
7/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。
（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。
（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。
（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。
内容总结
（1）XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改8/XX年开展优化营商环境专项行动工作方案
革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动
（2）做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效
9/9
篇六：优化营商环境宣传工作方案
优化营商环境宣传方案
随着经济全球化的不断深化，营商环境的重要性不断凸显出来，构建一个高效、便捷的营商环境是推动经济发展的必要条件。为此，宣传教育是构建营商环境的基础和前提，对于企业管理者、个人及其他利益相关者的意识、态度和行为的定向调整至关重要。有鉴于此，本文详细分析了优化营商环境宣传方案，希望为改善营商环境提供有效帮助。
一、宣传内容
1、了解营商环境
营商环境是指政府为发展经济而营造的政策性环境，其内容涉及政策法规、市场竞争、公平开放、财政支持、金融市场、创新机制等多个方面。因此，宣传营商环境需要让人们清楚地了解营商环境，包括有哪些政策、营商者会受益于营商环境以及营商环境如何影响社会发展。
2、视营商环境
营商环境塑造了一个良好的投资和创意环境，因此，宣传还需要提醒人们营商环境的重要性，让他们理解有益于营商环境的行为，并及时采取行动，做出积极贡献。
3、强环境的制约性
优化营商环境需要不断加强对企业和社会环境的制约。通过宣传，让人们认识到各种制约性要求，确保企业遵守环境要求，从而提高营商环境质量。
-1-
4、强营商者的责任感
宣传应重点强调营商者的责任感，让他们明白应该自觉地遵守社会规范和法律法规，负起促进营商环境建设的重任，把企业发展撬动社会发展。
二、宣传方式
1、立宣传栏
通过设置宣传栏的形式，将正确的营商环境观念引入到社会大众当中，使社会大众接触到营商环境宣传信息，促进营商环境理念树立。
2、使用媒体宣传
媒体宣传可以有效改善营商环境，帮助社会大众更加了解和关注营商环境建设，更好地理解和认识到营商环境对社会发展的重要性，从而实现营商环境社会化。
3、展教育宣传
以营商环境改善为课程内容，开展教育宣传，让市民更充分、更深入地了解营商环境，提升他们对营商环境的重视程度，从而有效改善营商环境。
4、理使用网络
通过广泛使用网络，可以有效地提高宣传的覆盖面，让更多的人可以收到宣传信息。此外，可以加强网络营销，用各种方式吸引网民，提高宣传效果。
三、宣传策略
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1、极主动
应积极主动地采取行动，做好宣传营商环境的准备工作，采取更多的有效措施，使宣传的内容更加明确，有助于加强宣传的效果。
2、时有效
宣传方案应重视及时性，及时有效地传递宣传内容，确保传播消息的有效性和及时性，有助于提高宣传效果。
3、理分配宣传经费
宣传投入需要合理分配，把握节约原则，切实把宣传投入用在有效及必要的地方，以便更好地发挥宣传的作用。
综上所述，宣传营商环境是非常重要的，应该采取有效的宣传方式和合理的宣传策略，让公众更好地了解营商环境，积极参与促进营商环境的优化和完善。
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篇七：优化营商环境宣传工作方案
优化营商环境宣传工作方案
为了营造优秀的营商环境，本市政府决定全面推进宣传工作。具体方案如下：
一、强化宣传理念。我们将坚持“以人民为中心”的理念，积极宣传政府改善营商环境所做出的努力与成果，让企业和个人感受到政府对经济发展的高度重视和关注。
二、丰富宣传渠道。我们将通过新闻媒体、公共场所广告、社交媒体等多种渠道，深入推广政府关于营商环境的政策法规，宣传相关优惠政策，让更多企业和个人受益。
三、提高宣传质量。我们将在宣传中注重事实真实、简洁易懂、接地气的原则，结合实际情况，精心策划宣传内容和形式，让宣传更加高效、直观。
四、加强宣传团队建设。我们将优化宣传人员的结构和队伍，提供员工素质和能力，引进先进的营销理念和技术手段，不断提升宣传水平和反应速度。
五、开展宣传活动。我们将精心组织宣传活动，如营商环境政策解读会、疫情防控验证会、营商环境故事分享会等，通过有效的宣传方式充分调动各方面积极性，为创造良好的营商环境营造良好的社会氛围。
综上所述，本市政府将以一系列实际行动营造优秀的营商环境，并通过优化宣传工作，让广大市民更好地了解和参与到我们的工作中来，共同打造经济繁荣、社会和谐的美好未来。
篇八：优化营商环境宣传工作方案
开展优化营商环境工作实施方案
优化涉企服务，转变政府职能，提升行政效能，规范工作行为，持续推动工作进程。下面是语文迷小编收集的开展优化营商环境工作实施方案，希望对大家有所帮助!
【开展优化营商环境工作实施方案1】
为认真贯彻落实《河南省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》(豫政〔2017〕30号)精神，做强我市现代流通产业，进一步拉动消费需求，建设法治化营商环境，充分发挥内贸流通对经济社会发展的推动作用，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精
神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持问题导向与超前谋划相结合、顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合，处理好政府与市场的关系，加快法治建设，创新体制机制，完善治理体系，优化营商环境，促进内贸流通发展方式转变，更好地服务经济社会发展。
二、主要目标
到2020年，基本形成规则健全、竞争有序、监管有力、城乡一体、内外融合、畅通高效的现代流通体系和统一开放、创新驱动、稳定运行、规范协调的内贸流通体制机制，流通现代化水平不断提高，流通主体核心竞争力显著增强，法治化营商环境更加完善，流通在经济社会发展中的基础性、先导性作用更加突出，战略地位更加重要。
三、工作任务
(一)统筹规划全市流通网络。将内贸流通纳入市、县国民经济和社会发展规划，做好流通规划与土地利用总体规划、城乡规划、旅游发展规划的衔接工作。统筹安排土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩等各类用地指标，保障流通业发展用地。市、县(区)制(修)订相关规划时要征求当地流通主管部门意见，制定控制性详细规划和修建性详细规划时要与商业网点规划相衔接。探索建立跨区域流通设施规划编制协调机制和相关部门之间规划衔接机制，推动规划对接、政策联动和资源共享。加强市级商业网点规划修编工作，完成县级城市商业网点规划编制，启动县级以下商业网点规划编制。加快城乡流通网络一体化，统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。加强对贫困地区和革命老区市场建设的支持，保障居民基本商业服务需要。
责任单位:市商务局、市国土资源局、市城乡规划局、市供销社、市邮政管理局、各辖区政府，责任单位排第一为牵头单位，下同
(二)加快发展现代物流业。力争在“十三五”末期建成立足信阳、服务鄂豫皖的区域性电商物流中心、冷链物流中心、区域性家具家居与小商品行业区域性物流组织与服务中心，把信阳打造成为辐射全国的区域性物流枢纽城市。依托区域网仓和便捷的铁路、空港、公路等综合交通条件，创新流通模式，积极发展铁路快件、空港快件和公路快递业务，深入挖掘周边地区城市和农村电商市场，实现线上商流与物流联动发展，打造立足鄂豫皖的区域性电商物流，建成全国电商区域网仓和快件物流分拨中心。依托本地和周边地区庞大的农产品资源，在金牛物流产业集聚区建设冷链物流信息平台和冷链仓储中心，大力发展果蔬、生鲜、医药等冷链物流，设立农产品冷链产业发展基金，拓宽冷链产业融资渠道，打造立足鄂豫皖的区域性冷链物流示范区。依托家居小镇产业园生产与贸易基地建设和金牛产业集聚区义乌小商品加工与贸易基地，探索“互联网+制造业”、“互联网+流通”新模式，配套发展电子商务平台。加强大型物流节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设，提高物流信息化、标准化、集约化水平。坚持“双核驱动、轴带(三轴两带)联动、多点互动”的发展布局(“双核”指两大核心发展区，即信阳市区中心、潢川县次中心;“轴带”指
“三轴两带”，即沿京港澳高速、大广高速、沪陕高速沿线三大发展轴)，在高速公路出入口、铁路站场、机场、港口等区域布局物流园区，高标准规划建设仓储设施;“多点”指根据功能定位不同，将物流节点按产业聚集区、物流园区、配送中心、末端节点四级进行布局，突出各节点差异化发展和节点间互联互通。以金牛物流产业集聚区、潢川物流产业集聚区、信阳空港物流园、淮滨港物流园四大综合服务型物流节点为重点，以羊山、工业城和上天梯物流中心三大物流中心为补充，构建信阳市域物流节点空间布局。加快构建县(区)、乡镇、村物流节点网络，探索城乡一体化配送模式，建设服务连锁经营和网络销售的跨区域配送中心，逐步完善农村物流基础设施。
责任单位：市发展改革委、市物流管理中心、市商务局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社、各辖区政府
(三)完善农产品流通体系。以信阳市城区为中心，以罗山、光山、商城等县为支撑，构建覆盖全市、联通周边省市的农产品流通网络。加强农产品流通基础设施建设，培育一
批大型农产品流通骨干企业，大力发展农产品连锁经营、直销配送，支持农产品批发市场开展农批零对接。完善生鲜农产品冷链物流体系，开展农产品冷链标准化示范工作，支持预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成农产品冷链物流集散中心。支持农产品主产区建设分级、包装等产地集配中心，加快农产品零售网点企业化经营、集群式发展。推进全市农产品市场电子结算工作，提高信息化管理水平。
责任单位:市商务局、市财政局、市农业局、各辖区政府
(四)加快基础性流通设施建设。重点推进公益性农产品批发市场、农贸市场和便民菜店等建设。落实和完善农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税政策。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。对因城市旧城改造和城中村改造需拆除的菜市场实行“拆一补一”政策。依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪费。实施“两个服务中心”工程，到2020年，实现城市社区综合服务中
心和乡镇商贸服务中心全覆盖。
责任单位：市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局、市房产管理中心、市商务局、各辖区政府
(五)构建开放融合一体的流通新格局。鼓励企业在境外建设商贸物流型经贸合作区，支持和鼓励企业构建自有国际市场营销网络、渠道，建立商品城、商品销售中心等，重点扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的大型企业集团、行业骨干企业、出口创汇企业，鼓励有条件的企业到境外设立贸易公司、建立和开展其他形式的国际经济技术合作。鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。支持具备条件的流通企业整合进口和国内流通业务，经营代理国外品牌消费品，建设自营销售平台，繁荣高端消费市场。进一步提高内贸流通领域对外开放水平，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域。更加注重引进国外先进技术、管理经验、商业模式，吸引跨国公司在信阳设立采购、营销等功能性区域中心。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化委、市外汇管理局、信阳海关
(六)大力发展流通新业态。积极开展电子商务进社区试点建设，整合供给渠道和服务资源，涵盖网订店取店送、代购代收代付、智能收取、生活服务预订等个性定制功能，搭建居民消费、社区服务的网上通道，实现居民生活需求快速响应、自动衔接。
整合商务、邮政、供销、烟草、新华书店等系统农村服务网点资源，鼓励电子商务企业、大型流通企业和物流企业建设改造农村电子商务配送及综合服务网络，逐步完善县乡村三级双向流通体系。积极实施“互联网+外贸”，以与武汉网来云商合作为引领，支持零售业企业线上线下结合，发展跨境网络零售。抢抓我市成为中国(郑州)跨境电商综试区第二阶段推广实施城市的机遇期，引导企业主动对接全省跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的跨境电子商务合作。全力服务信阳保税物流中心(B)型仓创建工作，加快明港机场的投入使用，推动跨境B2B、海外O2O、跨境海外仓、跨境B2C一般模式和保税模式等全方位、多模式、多层次的探索和尝试，提升我市
外贸进出口水平。鼓励传统商贸企业依托现有实体网点、货源、配送等商业资源，全面“触电上网”，实现采购、库存、销售、配送等全流程商业活动的电子化。鼓励专业批发市场和日用消费品交易经营户依托实体产业和资源优势，在广大第三方平台上全面铺开，实现实体市场与网上市场无缝对接，推动实体市场与网络市场融合发展。
责任单位：市商务局、市发展改革委、各辖区政府
(七)推广绿色循环低碳发展新模式。倡导绿色流通、循环消费，落实商贸流通领域环保标准、绿色商品认证制度和标准。引导流通企业与绿色低碳商品生产企业(基地)对接，扩大绿色商品采购和销售规模，推广绿色包装和绿色物流，打造绿色低碳供应链。加快包括废物回收、再制造再加工、报废处理等内容的逆向物流体系建设。支持节能设备设施、废弃物回收、冷链物流、智能配送等先进绿色低碳技术、工艺及装备在流通企业推广应用，培育一批绿色市场、绿色商场和绿色饭店。鼓励旧货市场规范发展，促进二手商品流通。支持二手车交易市场、报废车回收拆解企业升级改造，加快老旧汽车淘汰进程。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市工商局、市环境保护局、市旅游局、市公安局
(八)增强内贸流通创新支撑能力。完善财政金融支持政策，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，在风险可控的前提下，加强对流通企业兼并重组和初创期成长型中小流通企业创新创业的支持。鼓励流通企业通过股市、债市等资本市场融资。大力发展适合商贸流通行业特点的互助担保融资、商圈融资、供应链融资以及动产、仓单、商铺经营权质押融资，推广知识产权质押融资，依法合规开展股权众筹融资试点，支持利用创业担保贷款扶持中小流通企业发展。大力发展融资租赁业，引导融资租赁企业服务实体经济发展，促进中小微企业创业创新和产业转型升级。落实国家对中小商贸企业的融资性担保保费和内贸信用险等财政支持政策，充分利用金融业发展专项奖补资金，对小微商贸企业发行中小企业集合债券、中小企业私募债等债务融资工具且符合奖补条件的，给予一定比例的发行费补助。健全支撑服务体系，推动现代物流、在线支付等电子商务服务体系建设，鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和孵化
服务，加强校企合作、商学结合，探索实训式、公司式人才培养模式，大力引进电子商务人才。完善创新成果交易机制，积极发展各类商贸服务交易平台。鼓励各类投资者参与国有流通企业改制重组，吸引民间资本进入，非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合，推进内贸流通领域混合所有制发展。按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业。
责任单位：市国资委、市金融办、市发展改革委、市财政局、市商务局、市质监局
(九)加大创新保护力度。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。完善知识产权保护制度，健全知识产权维权援助体系，强化执法维权机制创新和执法协作，组织专项执法打假行动。加大知识产权宣传教育力度，加强企业知识产权培训和法律咨询服务。
责任单位：市商务局、市知识产权局、市公安局、市农
业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局
(十)丰富现代商业文化内涵。弘扬诚信文化，加强以诚信兴商为主要内容的商业文化建设，推动现代商业与传统文化深度融合，扩大品质消费。促进传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费文化。支持老字号创新发展，促进民族特色商品流通，鼓励商品创意设计创新，提升消费品附加值。加快商务中心区和特色商业区建设，培育和发展品牌消费集聚区，提升商业设施和商业街区的文化底蕴，有条件的县区要建设完善旅游服务设施，培育一批商业、文化、旅游融合发展的品牌商业街区，形成一批多功能、多层次的现代商品交易市场集群。打造一批集购物、餐饮、娱乐、休闲、旅游等功能于一体的现代商业综合体。到2020年，培育10家品牌消费集聚区，力争年经营总规模达到100亿元。
责任单位：市商务局、市旅游局、市文化广电新闻出版局
(十一)完善市场信息服务体系。加强市场运行监测分析。探索利用大数据加强对市场运行的监测分析和预测预警，提高公共信息服务的预见性、针对性、有效性。推进部门间信息资源交换与整合，加快信息共享和信息资源开放，建立政府与社会紧密互动的大数据采集机制，形成高效率的内贸流通综合数据平台。夯实内贸流通统计基层基础，扩大典型企业覆盖面，完善考评制度，稳定统计监测队伍。完善行业统计监测制度，建立完善电子商务、服务消费等统计调查制度。通过政府购买服务方式，鼓励内贸流通行业中介组织研发大数据公共服务产品，服务流通企业创新转型和大数据产业发展。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市统计局
(十二)完善市场应急调控机制。健全突发事件市场应急保供预案，制订自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施，建立基本生活必需品应急供应保障机制。构建中央储备与地方储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系。建立生猪活体储备基地，健全冬春蔬菜储备机制。完善储备
商品定期检查检验制度，确保储备安全。推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，增强投放力量，合理规划设置应急商品集散地和投放网点。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市农业局、市畜牧局、市政府应急办
(十三)建设重要商品追溯体系。研究制定加快推进我市重要产品追溯体系建设的实施意见。坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，利用物联网等信息技术，建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商品品种，保障基本消费。坚持统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，建设重要商品追溯体系，推动跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享，形成上下一体、协同运作的管理体制。加大重要商品追溯大数据分析与智能化应
用力度，发挥商品追溯信息在事中事后监管、行业发展、信用体系建设等方面的综合服务作用。
责任单位：市商务局、市工商局、市食品药品监管局
(十四)健全法规制度体系。全面落实国家及河南省流通领域各项法律、法规，强化知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律制度落实。加强反垄断、反不正当竞争法律的配套法规制度建设，规范市场竞争和监管执法行为。对内贸流通领域与经济社会发展需要不相适应的现行地方性法规、规章及规范性文件，及时予以修订或废止。
责任单位：市发展改革委、市工商局、市商务局
(十五)加强事中事后监管。健全商务领域市场监管体系，创新监管方式，坚持常态监管与专项整治相结合。推进商务领域综合执法，加强市、县级商务综合执法机构和队伍建设，监管重心下移，执法力量向监管一线倾斜。严格落实执法人
员持证上岗和资格管理制度。健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。全面实施商务领域市场监管公共服务体系标准化建设，规范监管体系运行。加强行政执法与刑事司法衔接，实现市、县信息共享平台互联互通，完善信息资源共享和交流、案情通报和案件移送、执法办案协作和区域联动机制。完善行政处罚案件信息公开和流通企业信息公示制度，相关信息在“信用中国”“信用河南”“信用信阳”及企业信用信息公示系统公示。加强大数据等现代信息技术在监管执法中的应用。加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会监督力量。创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制，加强对网络商品交易网站和第三方交易平台的监管，依法打击电子商务领域侵权假冒、网络虚假宣传、不正当竞争等违法行为。
责任单位：市商务局
(十六)加强流通标准化建设。加强标准体系建设，加大国家标准、行业标准实施力度，鼓励参与制定商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务等重点领域省级地方标
准和经营行为规范。建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。鼓励高校、科研院所、行业组织和企业参与制定地方标准、行业标准、国家标准。推动建立经营场所服务标准公开公示制度，引导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。建立重点标准实施监督和评价制度，加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的应用。
责任单位：市质监局
(十七)加快流通信用体系建设。积极探索建立行政管理信息共享机制，以统一社会信用代码为基础，推动流通企业信用信息系统建设并纳入信用信息共享交换平台。在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对商业企业实施信用分类管理。建立健全企业经营异常名录、诚信建设“红黑榜”发布制度及跨部门联合惩戒机制，依法向社会提供信用信息查询服务，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。引导建立市场化综合信用评价机制，推动批发零售、商贸物流、住宿餐饮及居民服务等行业完善信用记录和信用档案，建立以交易信息为基础的企业信用评价机制。
引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。支持建立第三方信用评价机制，加快发展信用调查、信用评估、信用保险、商业保理等信用服务行业，创新信用产品和服务。鼓励行业协会商会建立会员企业信用档案，推动具有上下游产业关系的行业协会商会建立信用信息共享机制。
责任单位：市工商局、市商务局
(十八)处理好政府与市场的关系。破除各类市场壁垒，清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定和做法，推进法治化营商环境建设。禁止实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。规范零售商、供应商交易关系，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件。深化商事制度改革，最大限度取消和下放涉及内贸流通领域审批、备案等行政职权，对保留的审批事项，进一步优化流程、简化环节，推行行政审批“一个窗口”受理。推行内贸流通领域负面清单制度。公布并实时更新内贸流通涉企收费目录清单。规范对内贸流通
企业的检查和各类年审、年检，制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等增加企业不合理负担、损害企业合法权益的行为。鼓励先行先试，开展内贸流通体制改革发展综合试点，探索可复制、可推广的经验，加快全市流通现代化进程。
责任单位：市物价办、市工商局、市国税局、市地税局、市商务局
四、保障措施
(一)成立组织机构。市政府成立推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境工作领导小组，市政府副市长李正军任组长，市政府副秘书长李杰、市商务局局长王亚玲任副组长，市发展改革委、市政府法制办、市政府应急办、市政府金融办、市工业和信息化委、市国资委、市财政局、市公安局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市农业局、市林业局、市物价办、市统计局、市科技局、市食品药品监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市畜牧局、市文化广电新闻出版局、市工商局、市旅游局、市质监局、市国税局、市地税局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市房产管理中心、市供销社、市物流管理中心、信阳海关、人行信阳中心支行、市知识产权局、市外汇管理局、市“双打”办、各辖区政府(管委会)相关负责同志为成员，领导小组工作办公室设在市商务局，王亚玲兼任办公室主任。
(二)严格落实相关法律制度。严格落实知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电子商务促进等法律法规及流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展和市场监管等基本制度，规范相关参与方行为，推动建立公平、透明的行业规则。
(三)完善财政金融支持政策。积极争取国家、省中小企业发展基金，加大对流通领域中小企业创新创业的支持，引导社会资金和金融资本更多投资流通创新领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽流通企业融资渠道。发挥小额贷款公司、典当公司等行业作用，支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。
(四)建立健全部门协作机制。商务主管部门要履行好内贸流通领域综合统筹职责，加强与有关职能部门的沟通协调，完善工作机制，形成合力，逐步建立起内贸流通领域政策制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。
(五)充分发挥行业协会商会作用。落实支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，支持行业协会商会加快发展，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。鼓励行业协会商会参与相关行业规划、行业标准制定以及行业数据统计等事务。
各级各部门要充分认识推进内贸流通现代化、建设法治化营商环境的重要意义，增强责任意识和大局意识，切实抓好各项政策措施落实。各县(区)政府(管委会)要强化属地责任，切实加强对本辖区内贸流通工作的组织领导，建立工作机制，明确责任分工，结合实际制定工作方案，出台有针对性的具体措施，认真组织实施，确保取得实效。
【开展优化营商环境工作实施方案2】
为深入贯彻《甘肃省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》(甘政发〔2017〕95号)精神，进一步拉动消费需求，建设法治化营商环境，充分发挥内贸流通对经济社会发展的推动作用，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设大市场、发展大流通的要求。加快法治建设，创新体制机制，优化发展环境，转变发展方式，全面实施“商贸活市”战略，以流通产业和互联网融合促进流通信息
化、标准化、集约化发展，全面提升我市流通产业现代化水平，进一步增强商贸流通业对国民经济的基础性支撑作用和先导性引领作用。
(二)基本原则。
坚持市场化改革，增强企业活力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业市场主体地位，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，提高流通效率，降低流通成本。
坚持转变政府职能，提供优质服务。进一步简政放权，加强事中事后监管，提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享。
坚持创新转型，增强企业竞争力。深入实施“互联网+”行动，创新发展模式、营销方式和企业组织形式，加快现代物流配送体系建设，推动线下线上融合发展，提升流通企业核心竞争力。
坚持法治化营商环境建设，保障发展。健全内贸流通地方性法规、规章、标准、信用等制度体系，提升监管执法效能，依法规范市场主体行为，加快建设法治市场。
(三)主要目标。
到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，建立完善统一开放、创新驱动、稳定运行、依法经营、协调高效的内贸流通体制，商业流通网络布局更加合理，基础设施建设不断完善，电子商务在流通领域广泛应用，培育5—10个核心竞争力强、业态先进、具有一定实力引领内贸流通加快发展的企业集团，引进3—5家在国内有影响力的现代流通企业入驻我市，以新的发展理念和先进的管理手段，促进流通现代化水平明显提升，充分发挥商贸流通业在精准扶贫和经济转型发展中的支撑引领作用。
二、重点任务
加快内贸流通现代化建设法治化营商环境体制机制创新，加强政策衔接争取，推动内贸流通现代化建设法治化营商环境任务的全面落实。
(一)进一步完善统一的内贸流通市场体系。
1.加快融入全国流通网，提升区域核心竞争力。
(1)积极融入大流通网络建设。抢抓丝绸之路经济带和国家推进大流通网络建设以及关中—天水经济区区域市场一体化有利时机，积极融入西安—兰州—成都—乌鲁木齐流通产业集聚带，充分发挥天水丝绸之路经济带节点城市的作用，着力提升消费集聚、产业服务、民生保障功能，构建生产流通相互促进发展，把天水内贸流通
业打造成联通全国、面向世界，具有丝绸之路特色的开放型、市场化、社会化、现代化区域商贸中心。(责任单位：市发展改革委、市商务局、各县区政府、开发区管委会等，列第一位的为牵头单位，下同)
(2)完善流通网络布局。按照《全国流通节点城市布局规划》，依托陇海兰新沿线流通大通道，紧紧抓住关中——天水经济区、六盘山集中连片特困地区交通扶贫开发和省上实施交通建设“东部大会战”等战略机遇，按照“规划大交通、建设大通道、构建大枢纽、发展大流通”的思路，加快提升县区流通网络连接功能，提供基础服务，推动全市流通业发展。依托全国农产品流通骨干网络，科学合理布局我市与周边城市农产品流通网络，形成公益性与市场化相结合，周边城市网络与我市区域网络相结合，实体网络与虚拟网络相结合，批发网络与零售网络相结合的农产品市场体系。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市建设局、市农业局等)
2.破除地区封锁，降低流通成本。
(1)按照国家和省政府的统一部署，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为内贸流通企业降门槛、除障碍。凡没有市政府明确规定必须由市级行政主管部门承担的行政审批事项，一律下放到县区，坚持“非禁即准”、“非限即许”的原则，支持外地商品和服务以及经营者进入本地市场，对已设有甘肃总部的连锁企业，如法律法规没有规定的，在我市从事经营时不再注册独立法人。加强跨区域合作事项沟通协商，探索建立区域合作利益分享机制。(责任单位：市政府各有关部门、各县区政府、开发区管委会等)
(2)加强反垄断执法，强化日常监管，严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为;健全举报投诉办理和违法行为曝光机制，强化经营者集中反垄断审查，禁止行政机关滥用行政权力限制，排除竞争的行为。全面贯彻落实零售业、供应商公平交易行为规范及相关制度，禁止以任何理由收取不合理费用或强制不合理的交易条件，规范零售商和供应商交易关系。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工商局等)
3.努力促进流通网络建设，推动城乡协调发展。
(1)加快城乡流通网络一体化建设。积极推动大型商品交易市场、公益性大型农产品批发市场及农产品产地批发市场建设，重点抓好“十三五”现代物流业发展规划和现代服务业发展规划等重大项目建设，扎实推进县乡便民市场建设。围绕商品配送中心覆盖到县区，农贸市场覆盖到重点乡镇，农家店和村级综合商贸服务社覆盖到行政村的目标任务，加快推进县乡流通网络建设。加强城乡商业网点规划编制和修编，完善商业网点功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村商业网点建设，保障居民基本商业服务需求。加大快递下乡的扶持力度，利用政府补贴，支持快递公司在边远乡镇设立网点，为群众提供便利优质服务。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市建设局、市农业局、市供销社、市邮政管理局等)
(2)创新现代服务业规划实施机制。科学编制全市内贸流通总体规划。各县区政府要将内贸流通纳入本级国民经济和
社会发展规划，与本县区土地利用总体规划和城乡规划相衔接，确保依法依规推进流通设施建设。商业网点的新建、改扩建以及改变现有商业网点用途，必须符合城乡规划。对公益性批发市场、现代物流项目及流通基础设施建设用地，在土地利用规划、流通基础设施规划中要予以支持。将流通体系建设纳入新型城镇化规划，切实保障建设用地。在制修订相关规划时应充分征求本行政区域流通主管部门的意见。(责任单位：市发展改革委、市商务局、市建设局、市国土资源局、市财政局、市农业局、各县区政府、开发区管委会等)
(二)健全完善开放的内贸流通发展体系。
1.构建开放融合的流通体系，打造内外贸发展平台。
(1)进一步扩大内贸流通领域对外开放。全面贯彻落实国家和省上放开商贸物流等领域外资准入相关政策，进一步优化内贸流通领域吸引外资的环境，鼓励外资投向共同配送、连锁配送以及鲜活农产品配送等现代物流服务领域，培育一批具有一定知名度的自主物流服务品牌。注重引进消化和吸
收国外先进的商品流通模式、经营服务方式、经营管理经验、商业模式和知名品牌，鼓励跨国公司在我市设立采购、营销等功能性区域中心。鼓励我市企业利用外资进行改组改造，改善经营机制，提高经营管理水平。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市供销社、市邮政管理局等)
(2)加快向西开放步伐。立足服务“一带一路”战略，以沿线国家为重点，支持我市流通企业投资建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，推动流通渠道向境外延伸，打造跨境供应链体系。支持市内拥有自主品牌和自主知识产权、具有国际竞争力的流通企业到境外开店设场，培育国际化品牌。鼓励流通企业与制造企业联合“走出去”，积极建设“海外仓”，促进国际产能和装备制造合作。鼓励电子商务企业“走出去”，提升互联网信息服务国际化水平。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、人行天水市中心支行等)
(3)加快推进内外贸一体化经营。加快内外贸流通企业重组和合作，把内贸企业的经营设施、网络渠道、客户资源，经营管理人才等优势与外贸企业开拓国际市场优势有机结
合，逐步形成连通国内外市场的流通网络，促进我市优势特色产品出口。尽快设立天水海关，建立综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管场所，鼓励我市流通企业在海关特殊监管区域设立采购中心、分拨中心和配送中心，享受海关特殊监管区优惠政策。开展内外贸一体化经营的流通企业，可优先享受培育龙头骨干流通企业的扶持政策，各项促进流通业发展和外经贸发展的优惠政策。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市供销社、市邮政管理局等)
(4)创新内外贸融合发展平台。鼓励支持发展名优新特产品展会，培育农产品专业展会，构建多种类型的国内外合作桥梁和纽带，努力将天水伏羲文化旅游节、花牛苹果展销会等重点展会打造成内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台。合理布局建设大型商品交易市场，把天水商贸城打造成与国内外接轨的高端商品交易市场，建设一批连接国际国内市场、运行规范有序的跨境贸易电子商务综合服务平台，促进国内外市场互联互通。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市文化旅游局、市农业局、市科技局、兰州海关天水监管组、市国税局、天水出入境检验检疫局、人行天水市中心支行、相关县区政府、开发区管委会等)
2.完善流通设施建设管理体系，加强流通领域重点基础设施建设。
(1)创新基础性流通设施建设模式。加快天水商贸城建设和公益性农产品批发市场建设，用足用好中央支持资金和省级配套资金，采取政府与社会资本合作模式(PPP)，初步建立起覆盖重要集散地、销地和产地联通的农产品流通骨干网络。在探索建立公益性农产品流通基础设施投资保障、运营管理和政府监管等长效机制的基础上，利用3—5年的时间，实现公益性市场建设县区全覆盖。探索采取设立农产品流通产业发展、基金、政府参股等模式，强化公益性功能的约束机制，发挥公益性流通设施和骨干流通企业在满足消费需求、保障市场稳定、提高应急能力中的重要作用。(责任单位：市商务局、市财政局、市农业局、市供销社等)
(2)进一步落实微利经营的流通设施建设保障制度。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策，优先保障农贸市场、社区菜市场和家政、养老、再生资源回收等设施用地需求。加强大型物流
节点和公共物流配送设施系统性布局、协同性建设，提升物流配送的集约化水平。(责任单位：市商务局、市发展改委革、市建设局、市国土资源局等)
(3)改进市场化商业设施建设引导方式。支持有条件的县区开展城市商业面积监测预警，定期发布大型商业设施供给信息，合理引导市场预期。引导大型实体和网络商品交易市场建设，避免盲目重复建设。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、市建设局等)
(三)提升内贸流通创新驱动水平.
1.强化内贸流通创新的市场导向。
(1)推动新兴流通方式创新。积极推进“互联网+”流通行动，加快流通网络化、数字化、智能化建设。突出主体创新，培育壮大本土电商特色平台，采用线上线下融合、本地纳税模式，拉动地方经济发展。狠抓应用创新、引导电子商务企业拓展服务领域，在工业、农业、商贸、金融业、旅游业、物流业以及文化教育等重点领域，积极鼓励本地企业应用电子商务开拓市场，引导本地优势企业以自主品牌为支撑，发挥营销网络优势，积极入驻网上交易平台，引导有条件的企业应用电子商务平台手段拓宽采购、销售渠道，创新经营方式，优化供应链。落实全市电商扶贫计划，促进农产品电子商务发展，支持县区和电商企业打造各具特色的农产品电子商务产业链，开辟农产品流通新渠道。大力推进电子商务进农村，以县区电商中心为支撑，以乡镇电子商务站为载体，培育发展多元化的农村电子商务，完善农村电子商务配送服务网络，依据全国农产品商务信息公共服务平台，采取“企业+基地+网点”或“协会+合作+网点”的模式，大力发展农产品网络经营和订单农业，拓展我市特色农产品的销售渠道，扩大特色农产品销售规模。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、市农业局、市扶贫办、市供销社等)
(2)推动传统流通企业转型模式创新。鼓励零售企业改变引厂进店、出租柜台等经营模式，实行深度联营，通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例，鼓励流通企业通过兼并、特许经营等方式，扩大连锁经营规模，提高经营管理水平。探索“互联网+”传统百货业模式，鼓励流通企业发挥线下实体的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，实现优势互补。支持流通企业利用电子商务平台创新服务模式，提供网订店取、网订店送、上门服务、社区配送等各类便民服务。推动流通企业利用信息技术加强供应链管理，鼓励向设计、研发、生产环节延伸，促进产业链上下游加强协同，满足个性化、多样化的消费需求。引导各类批发市场自建网络交易平台或利用第三方电子商务平台开展网上经营，推动实体市场与网络市场协同发展。大力发展第三方物流和智慧物流，支持利用物联网等技术建设物流信息服务平台，促进车源、货源和物流服务等信息高效匹配，支持农产品冷链物流体系建设，提高物流社会化、标准化、信息化、专业化水平。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委等)
(3)创新绿色循环低碳发展模式。鼓励绿色商品消费，引导流通企业扩大绿色商品采购和销售，推行绿色包装和绿色物流。鼓励旧货市场规范发展，促进二手商品流通。加快推进再生资源回收与垃圾清运处理网络体系融合，促进商贸流通网络与逆向物流体系(商品废弃后，经消费端回到供应端的活动及过程，包括废物回收、再制造再加工、报废处理等)
共享。对列入国家推广目录的内贸流通领域节能节水和环保技术、产品等给予支持。引导流通企业加快设施设备节能环保改造。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、市农业局、市扶贫办、市环保局等)
(4)创新文化培育传播形式。强化以诚信兴商为主的商业文化建设，加强对内贸流通领域传统技艺保护，支持中华老字号创新发展，促进民族特色商品流通。鼓励商品创意设计创新，支持消费类产品提升新产品设计和研发能力，以创意设计增加消费品附加值。提升商业设施的文化内涵，引导流通企业在商品陈列、商场装饰、环境营造等方面突出创意特色，增加商业设施和商业街区的文化底蕴，推动现代商业与传统文化的融合发展。扩大传统节庆、民俗文化消费，培育健康文明的消费环境。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市文化旅游局等)
(四)进一步增强内贸流通创新支撑能力。
1.完善财税支持政策。积极争取国家和省上中小企业发
展基金和相关项目资金支持，切实做到专项资金专款专用，将国家服务业发展资金和省级商贸流通业发展资金重点投向建设和改造公益性流通设施，农产品市场及农村流通体系等重点大项目。引导社会资金和金融资本更多投资流通创新领域。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽流通企业融资渠道，支持有条件的流通企业上市融资、开展动产、仓单、商辅经营权等质押融资，积极发展园区融资、商圈融资、供应链融资等新的融资业务，完善流通企业融资模式，推广知识产权质押融资。发挥小额贷款公司、融资租赁、典当等行业作用。支持创业担保贷款积极扶持符合条件的中小流通企业。(责任单位：市商务局、市财政局、市政府金融办等)
2.完善配套服务体系，强化支撑要素。
(1)推动现代物流、在线支持等电子商务服务体系建设，扶持和引进一批大型现代物流企业，整合全市特色品牌和优质产品资源，配套发展仓储、物流等服务业，力求做到“市有园区、县有中心、乡有门店、村有点”。整合利用各种资源，优化物流配送布局，进一步促进物流基础设施建
设，结合乡镇配送中心建设，逐年规划符合电子商务发展需要的物流配送门店，结合万村千乡店建设和重点社区建设搞好电子商务物流服务点，发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务，有效支撑电子商务的广泛应用。(责任单位：市商务局，市展发革改委等)
(2)加强专业化物流信息平台和公共服务平台建设，引导物流企业提高信息化水平，支持电子商务企业与物流企业数据库系统的互联互通，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务协同性。鼓励现有物流企业提高专业服务水平，增强供应链协同保障能力。鼓励支持邮政物流企业进一步提高服务水平，推行到村入户服务体系，采取运费补贴等方式，加强对农村网店的物流保障和支撑。鼓励各类创业孵化基地为电子商务创业人员及快递企业提供场地支持和孵化服务，加快建设天水电子商务产业孵化园和天水市众创空间暨电子商务中心，积极开展电子商务示范城市和省级电子商务示范县(区)，示范基地和示范企业创建工作。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、各县区政府等)
(3)支持发展校企合作、商学结合等人才培养模式。把引进培养商务高端人才与培养技能支撑人才有机结合起来，在落实现有各项人才优惠政策的基础上，针对电子商务人才特点，研究制定和完善相关政策，加大对电子商务人才培养和引进力度。认真贯彻落实《甘肃省电子商务培训工作方案》，加强与淘宝大学(甘肃)、天水市电子商务学院、甘肃工业职业技术学院等院校合作，以培养电子商务实际操作人员为重点，通过建立基地、联合办学、长短期培训等各种有效方式，开展电子商务应用管理和实训操作培训，加速形成学用结合的电子商务人才培养机制。利用社会力量探索建立电子商务网络学校开展网上培训，建立后备人才储备库，支持专业化创新服务机构发展，创新产学研合作模式。(责任单位：市商务局、市教育局、天水师范学院等)
(4)完善创新发展交易机制。大力发展各类商贸服务交易平台，支持县区加快建设特色鲜明、定位清晰的天水特产网上销售平台。规范发展团购，引进知名团购平台，将全市星级以上宾馆、酒店、知名特色店和风景区纳入平台，让境内外消费者享受团购优惠消费。选择应用电子商务规范化水平高和强的骨干企业，研究推广成熟运作模式，带动市内企业特别是中小企业应用电子商务，提高管理水平，规范经营行
为，推动整个行业持续健康发展。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、市文化旅游局等)
3.深化流通体制改革，加快流通产业发展。
打破地域、行业界线，消除行业垄断，充分发挥市场配置资源的基础作用。以资本为纽带，加快发展内贸流通领域混合所有制经济，鼓励非公有资本和国有资本交叉持股、相互融合。支持外地企业和外资参与我市传统流通产业升级改造。支持有条件的流通企业走出去，通过新建、并购、参股、增资等方式，在东部发达地区和海外建立物流网络、营销中心和展示中心。按照主体自愿的原则，引导有条件的个体工商户转为企业，加强培育一批实力强、规模大、竞争力好的龙头流通企业集团。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市工商局等)
(五)增强内贸流通稳定运行的保障能力。
1.强化重要商品市场监测和调控。
整合商品市场运行信息、统计数据资源，健全预测预警体系，完善信息共享机制。支持有条件的流通企业发展冷藏保鲜设施，建立土豆、白菜等大宗鲜活农产品“旺吞淡吐”调节机制，促其科学生产、均衡上市，有效防范市场风险，带动农产品增值。建立市县两级肉菜应急储备机制，积极争取国家和省上的肉菜储备项目，通过动静态结合的储备措施，有效应对灾害性天气及突发性事件所引发的市场异常波动，保障生活必需品平稳供给。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市农业局等)
2.健全信息服务体系。
(1)增强大数据在内贸流通信息服务中的应用。在完善全市商务系统市场公共信息服务体系和平台建设的基础上，探索利用大数据加强市场运行分析，提高市场调控和公共信息服务的预见性、针对性、有效性。利用内贸流通统计基础，完善综合统计与部门统计协作机制和行业统计监测体系，建
立健全电子商务、服务消费等统计调查制度，切实加强统计监测。(责任单位：市商务局、市工信委、市统计局等)
(2)促进内贸流通行业中介组织开展大数据的推广应用。利用政府采购、服务外包等方式，鼓励行业中介组织深入挖掘和研发公共服务产品，加大宣传推广力度，服务流通企业创新转型和大数据产业发展需要。(责任单位：市商务局、市发展改革委等)
(3)鼓励流通企业开展大数据的创新应用。引导流通企业利用大数据技术推进市场开拓、精准营销和优化服务，带动商业模式创新。建立社会化、市场化的数据应用机制，坚持用信息化改造平台，大力发展电子商务，积极申报国家级电子商务示范城市、示范县、示范基地项目，抓住国家政策支持机遇，加快我市电子商务发展。鼓励各类批发市场、大型日用品配送中心、工业品销售中心、农产品流通龙头企业、综合性物流园区和农民专业合作社自主建立或委托第三方发展电子商务平台，开展线上交易和线下服务，整合现有资源，支持小微企业加入网上交易、网上采购、网上结算。支持流通领域公共信息服务平台建设，为广大群众提供便捷的信息服务渠道。加快推广物联网、互联网、云计算等高新技术在我市流通领域各个环节的科学运用，全面提升流通信息化水平。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委等)
3.创新市场应急调控机制。
(1)完善突发事件市场应急保供预案。细化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件情况下市场应急保供预案和措施。根据突发事件对市场影响的范围和程度，综合运用信息引导、企业采购、跨区域调运、储备投放、进口组织、限量供应、依法征用等方式，建立基本生活必需品应急供应保障机制。应对全市范围和跨区域市场异常波动由市政府有关部门负责，应对各县区域性市场异常波动主要由县区政府负责。(责任单位：市商务局、市发展改革委、各县区政府、开发区管委会等)
(2)发挥价格调节作用，完善商品应急储备体系。建立市级储备与县区储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系，利用价格调节基金，做好牛羊肉、猪肉和白菜、萝卜、马铃薯等冬春蔬菜的储备。建立储备商品定期检查检验制度，确保储备安全。推广商业储备模式，推进商业储备市场化运作和储备主体多元化。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市农业局、市畜牧兽医局、各县区政府等)
(3)加强市场应急保供能力。建设应急商品数据库，及时掌握相关应急商品产销和库存情况，保障信息传导畅通和组织调度科学有序。实施应急保供重点联系企业动态管理，保持合理库存水平，不断加大投放力量，合理规划布局应急商品集散地和投放网点。探索利用商业保险稳定生活必需品供应机制，推动重要生活必需品生产流通保险产品创新。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委等)
4.构建重要商品追溯体系。
(1)加快重要商品追溯体系建设。坚持政府引导与市场化运作相结合，以食用农产品、食品、药品、酒类、肉类以及其他对消费者生命健康有较大影响的商品为重点。建设来源可追、去向可查、责任可究的信息链条，逐步增加可追溯商
品品种。不断扩大重要商品追溯体系应用范围，加大商品信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用力度，提升追溯体系综合服务功能。加快肉类蔬菜流通追溯体系项目建设进度，力争年内建成并投入使用。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市工信委、市卫生计生委、市农业局、市畜牧兽医局、市食药监局等)
(2)加强重要商品追溯监督管理。按照统一规划、统一标准、分级建设、属地管理的原则，整合现有资源，建设统一的重要商品信息服务体系。推进跨部门、跨地区追溯体系对接和信息互通共享，强化日常监管，建立商品体系持续有效运行的保障机制。(责任单位：市商务局等)
(六)健全内贸流通规范有序的规划体系。
1.严格贯彻落实国家流通法律制度。
严格落实知识产权和商业秘密保护、网络信息安全、电
子商务等法律法规及流通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护、流通行业发展和市场监管等基本制度，按照国家立法与地方立规相结合的要求，加快制订全市内贸流通各行业领域的地方性办法和行政规章，规范相关参与方行为，推动建设公平、透明的行业规则。(责任单位：市政府法制办、市政府相关部门等)
2.提升监管执法效能。
(1)强化监管执法整治。充分发挥商务执法的作用，加强流通领域执法，加强执法队伍建设，合理配置执法力量，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。根据国家和省上的统一部署，积极开展商务综合行政执法体制改革试点。建立信息共享、案情通报和案件移送制度。完善案件移送标准和程序。加快推进行政执法与刑事司法衔接，切实将相关工作纳入统一的行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。(责任单位：市商务局、市工商局等)
(2)创新市场监管方式。依法履行各级商务主管部门的执法职责，坚持日常监管与专项治理相结合，推进行政处罚案件信息公开和流通企业信息公开，加强市场监管部门与行业协会、商会、专业机构的合作，调动社会力量参与监督。强化流通领域商品质量和网络商品交易监管，规范零售商、供应商交易行为，建立平等和谐的零供关系。加快商业诚信体系建设，完善信用、信息采集、利用、查询、披露等制度。积极推进侵权假冒行政处罚案件信息公开，建立案件曝光平台。加强对关系国计民生、群众生活及生命安全商品的流通准入管理，形成准入、监管、退出全程化管理机制。创新电子商务监管模式，发挥信息化管理优势，健全消费者维权和交易争端解决机制。创新企业产品质量执法检查方式，积极推进建立肉类、蔬菜、水果、酒类、农资、农产品、中药材等重要商品的流通可追溯体系，推行企业产品质量承诺制度。(责任单位：市商务局、市质监局、市工商局等)
(3)推进流通标准实施应用。按照国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相互配套、相互补充的内贸流通标准体系，建立政府支持引导、社会中介组织推动、骨干企业示范应用的内贸流通标准实施应用机制。推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据
规范服务、交易和管理行为。加强标准在认证认可、检验检测、市场准入、执法监督等行政管理中的使用。(责任单位：市商务局、市质监局等)
3.加快流通信用体系建设。
(1)全面建立市场监管信息共享机制。以统一社会信用代码为基础，按照“统一标准、统一平台、分步实施、分级共享”的原则。推动我市建设流通企业信用信息系统并纳入全省统一的信用信息共享交换平台，实现信息互通共享。建立健全企业经营异常名录、失信企业“黑名单”制度及跨部门联合惩戒机制。依法向社会提供信用信息查询服务。在行政管理中依法使用流通企业信用记录和信用报告，对企业实施信用分类管理，支持第三方机构开展具有信誉搜索，同类对比等功能的综合评价。(责任单位：市发展改革委、市工商局等)
(2)引导建立市场化综合信用评价机制。在商品零售、居民服务等行业推动建立以交易信息为基础的企业信用评价
机制。引导商品交易市场、物流园区以及第三方电子商务平台等建立入驻商户信用评价机制，鼓励按照信用级别向入驻商户提供差别化的信用服务。引导企业开展商品质量、服务水平购物环境等内容的消费体验评价。(责任单位：市商务局、市工商局等)
(七)完善内贸流通协调高效的管理机制
1.处理好政府与市场的关系
加强内贸流通领域全国性法律法规、战略、规划、政策和标准的贯彻实施，进一步强化本行政区域整顿和规范市场秩序、信用建设、公共服务、应急保供、依法管理特殊流通行业等方面的职责。要严格依法履职，结合国家市场准入制度改革，推行内贸流通领域负面清单制度，建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度，公开涉及内贸流通的行政管理和资金支持事项。深化行政审批制度改革，规范行政许可审批流程。(责任单位：市政府有关部门、各县区政府、开发区管委会等)
2.完善部门间协作机制。
按照部门职责分工，商务主管部门要履行好内贸流通工作综合统筹职责，加强与有关部门的沟通协调，完善工作机制，形成合力，逐步形成内贸流通领域政策制定、执行与监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。探索建立大流通工作机制，鼓励整合和优化内贸流通管理职责，加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。(责任单位：市商务局、各县区政府、开发区管委会等)
3.充分发挥行业协会商会作用。
落实支持和鼓励内贸流通领域行业协会商会发展的政策措施，支持行业协会商会加快发展，提升行业服务和管理水平，发挥其在加强行业自律、服务行业发展、反映行业诉求等方面的作用。鼓励各类专业人才到行业协会商会创业就
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