（流程管理）铁路建设项目
管理流程图 )
附件 1：
铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
发展改革委
或
计划司 A
中介机构
或
设计院
建设司、运输局、鉴定中心
可行性研究阶段
发展改革委
环保总局（授权单位）
中介机构
计划司
环评评审
外资中心
鉴定中心
A
委托初测
可研和环评
外资项目
可研评审
铁路基本建设项目流程图
批复
委托可研 可研报告
咨询评估
咨询评估 提交咨询
评估报告
委托可行性
编制可研报告
上报可行性
转发批复
和可研审查查意
研究评审
研究报告
B
见
意见
10 天
设计院
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
铁路基本建设项目流程图
勘测设计阶段
建设单位或
组织编制鉴修文件
并安排施工图设计
设计院
鉴定中心
D
计划、建设司、运输司
参加审查
开工方案阶段
建设单位
计划司
发展改革委
建设司
设计院
计划编制阶段
财政部
发展改革委
财务司
计划司
建设单位 E
开工建设阶段
建设单位○F○G
建设司
计划司
铁路基本建设项目流程图
组织建设 E
转发
开工报告
开工报告
会签 2天
铁路基本建设项目流程图
批复调整
财政预算
转发财政
预算批复
编制“二上”
财政预算
编制下达
调整计划
铁路基本建设项目流程图
编制上报
调整计划
会签
财务司
鉴定中心
其它单位
竣工验收阶段
建设单位○G
建设司
验收委员会
其它单位
铁路基本建设项目流程图
编制上报
竣工决算
组织或承办
验收有关工作
附件 2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
编制铁路中长期规划
编制年度勘测设计计划
预可研方案竞选
预可研评审
主要工作：编制中长期铁
主要工作：编制年度勘测
主要工作：委托中介机
主要工作：委托经规院
构方案竞选，评选设计
（鉴定中心）会同有关单
路规划（含环保篇章）
设计工作计划、环评计划
单位
位审查设计文件
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
参和：部内有关单位
参和：经规院、建设司
参和：监察局等单位
参和：建设司、运输局、
经规院、铁路局
依据：铁编 [1998]5
号
依据：铁编 [1999]4
号
依据：铁计 [2003]20
号
依据：铁编 [1998]5
号
编制上报项目建议书
初测、可研和环评方案书
可研评审
上报可研方案且下达评审
意见
主要工作：委托经规院会同
主要工作：上报可研方案
主要工作：编制上报项目
主要工作： 委托设计、 评估单
有关单位评审设计文件（含
（含环评预审意见及用地
建议书
位且签定合同
环评方案书评审）
预审方案）及设计文件且
下达评审意见
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
主办：计划司
参和：建设司、运输局、
参和：（外资中心）
参和：建设司、运输局、关
参和：建设司、运输局、
经规院
联铁路局及建设单位（外资
经规院、财务司、（外资中
中心）
心）
依据：铁编 [1998]5
号
依据：铁计 [2003]144
依据：铁编 [1998]7
号
依据：铁编 [1998]5
号
号
定测及初步设计
初步设计审查
施工图设计、审核
工程招标
主要工作：委托设计单位
主要工作：会同有关单位审查
主要工作：完成施工图设计
主要工作：进行施工、监
且签定合同，提出初审意
设计文件办理批复
及施工图审核
理、设备招标
见
主办：建设单位
主办：鉴定中心
主办：建设单位
主办：建设单位、（外资中
心）
参和： 计划司、 建设司、 运输
审批监督：建设司（招标
参和：计划司、建设司
局、关联路局及建设单位、（外
监管：建设司、鉴定中心
办）、监察局
资中心）
依据：铁计函 [2003]564
依据：铁编 [1998]7 号
依据： 11 号部令
依据： 8 号令
上报开工方案
上报财政预算
下达年度计划、预算
主要工作：落实开工条件
主要工作：编制、上报财政
主要工作：编制投资及投产
且上报开工方案
预算
计划且下达
主办：计划司
主办：计划司、财务司
主办：计划司、财务司
参和：建设司
参和：建设单位
参和：建设司、 （外资中心）
依据：铁编 [1998]5
号
依据：办财发 [2003]2
依据：铁编 [1998]5
号
号
工程建设
主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位
工程安全质量管理
建设投资管理
建设资金管理
建设工期管理
I 类变更设计批复
监管、建设司、 安监司
监管：计划司
监管：财务司、监察
监管：建设司、计划
主要工作：审查变更设计
局、审计中心
司
主办：鉴定中心
依据：铁编 [1998]5
参和：计划局、建设司
依据：铁编 [1998]5 号
依据：铁编 [1998]5
依据：铁编 [1998]5
号、铁计函
依据：铁编 [1998]7
号
号
号
[2003]564
工程初验
编制竣工决算
环保验收
竣工验收
主要工作：按批准的设计
主要工作：编制竣工决算
主要工作：按批复的环评方
主要工作：按批准的设计
文件对工程验收评价
案对环保工程验收
文件对工程验收评价
组织：建设司、建设单位
主办：建设单位
组织：计划司
组织：建设司
参加：各有关单位
监管：财务司
参加：各有关单位
参加：各有关单位
依据：铁编 [1998]5
依据：铁财函 [2004]55
依据： 1998 年国务院 253 号
依据：铁编 [1998]5 号
号
号
令
附件 3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构
财政部 董事会批准贷款
国家发改委
财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注： 1 、方案①、②、③、④可于项目报国务院的同时进行编制。
、董事会批准贷款后，能够选期进入项目招标实施。
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
国外贷款机构
财政部
国家发改委
财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注：不同国别的贷款立项流程会有壹定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
监察局
建设单位
设计院
招标公司
资审评审
外资中心
铁道部建设司
评审报告备案 部内抽取专家
部招标办
国外贷款机构
批准招标
文件
注：中文评标方案由建设单位报部招标办核准后，英文评标方案由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段
监察局
建设单位
设计院
外资中心
登报
招标
进口设备
报关
招标公司
铁道部基电办
商务部机电司
贷款机构
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