XX镇农村人居环境整治行动实施方案
XX镇农村人居环境整治行动实行方案 为深入实行乡村振
兴战略，改良农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，结合我镇实际, 特制定本方案。
1、 指点思想以——总书记关于改良农村人居环境的重要唆使, 认真落实省委、市、区关于农村人居环境3年行开工作部署，大力实 行乡村振兴战略，深入学习鉴戒浙江“千村示范、万村整治”工程经 验，坚持“政府主导、干部带头、大众主体、镇村1体、长效管理” 的整体原则，以建设美丽宜居村落为导向，以路域环境整治、农村生 活垃圾治理、坪镇整治、村落清洁、网线整治、畜禽污染整治、净空 净水、“厕所革命”、“3沿6区”整治、农民建房监管等为重点， 全面展开农村人居环境整治“百口攻坚行动”，大力提升人居环境质 量。
2、 目标要求围绕“拆得完全、清得干净、疏得通畅、整得美 观、管得有序”整体要求，突出问题导向，对农村人居环境展开整治 行动。通过整治行动，实现以下目标：1、省道、县道、乡村主要干 道沿线两侧环境有重大变化，实现整整齐齐、干干净净、清清新爽的 整治目标。
2、 XX镇区实行“网格化”管理，坏镇及周边主要节点环境有重 大变化。
3、 农户“门前3包”基本达标，全面整治房前屋后、院内院外、 垃圾污水、“空心房”拆后的乱象，村容村貌整治有重大变化。
4、 抓点示范树标杆，村級依照1村1组的标准，高标准完成农 村人居环境整治；镇级重点打造XX、XX美丽宜居示范点。
同时，有序推动农村生活垃圾治理、废气污水治理、畜禽污染 整治、“厕所革命”、“4好农村路”建设等专项行动，获得实质性 进展，实现人居环境提档升级。通过集中整治，推动乡风文明，进1 步建立健全长效机制，常态化推动农村人居环境整治工作。
3、重点任务1、大力展开路域河域环境整治（1）路域环境整 治：以XX路、XX公路、XX线、“4好农村公路”和各村组主干道为 整改重点，兼顾解决道路乱设广告牌、标识和设施、背规搭建铁皮棚、 背法建筑，占用公路打场晒粮、乱堆乱放、乱挂乱画、杂草丛生，道 路沿线可视范围内村落环境脏乱差等突出问题。
牵头领导：XX责任单位：镇城管、镇公路站、XXXX辨别公司、 各村委会责任人：挂片领导、驻村干部、XX、村（社区）支部书记、 第1书记、村委会主任（2）河域环境整治：全面清除河道沿线垃圾 和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物。以白色垃圾为重点，全面 清算打捞河面的漂浮物、生活垃圾。
牵头领导：XX责任单位：镇水务站、XXXX辨别公司、各村委会 责任人：各挂片领导、XX、村支部书记、第1书记、村委会主任 深 入推动农村生活垃圾治理抓好农村垃圾的平常保洁，加大打扫清运 力度，全面消除陈年垃圾和卫生死角。建立“户分类、组保洁、村搜 集、镇转运、区处理”的城乡1体化生活垃圾转运处理体系，实行村 组户1体化的环境卫生评比奖罚机制，将镇口巡、周查和区月考核结 果与下拨保洁公司、各村（居）环境整治经费及保洁员绩效工资相挂 钩。延续推动垃圾分类减量、资源化利用，引导农户进行简便易行的 垃圾分类，明确建筑垃圾、有毒垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统, 有毒有害垃圾要按有关规定集中处置，在全镇建立建筑垃圾专用收纳 场所。
牵头领导:XX责任单位：镇清洁办、XXXX辨别公司、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第1书记、村委 会主任3、全面推动坪镇整治建设依照管理规范化、市场秩序化、 环境整洁化的要求，全面启动以“5整治、4建设”为重点的埒镇整 治建设工作。在规范整治坪镇乱停乱放、乱堆乱建、“蜘蛛网线”、 卫生死角、污水排放、破旧店招、经商秩序等问题，逐渐完善坏镇计 划建设和长效管理机制，努力把埒镇建设为窗口和景观。
牵头领导：XX责任单位：XX社区、镇城管中队、XXXX辨别公 司责任人：XX 4、全面完成“空心房”后续整治任务 平整清运拆后 的残垣断壁、过剩废土和建筑材料，做到不积水、不阻路。加强拆后 宅基地的计划监管和建房管理，积极引导村民因地制宜种上蔬菜、果 树，围好竹木或网状竹篱，将其变成美丽、实用的菜园、果园、花园。
牵头领导：XX责任单位：国土所、镇城管中队、各村委会责 任人：各挂片领导、驻村干部、村支部书记、第1书记、村委会主任
5、全面整治规范农村网线 对农村交通沿线、坪镇、村落的各种网线 杂乱无章问题进行整理规范，消除“空中的蜘蛛网”。主动联系配合 移动、联通、电信、电力等网线主管单位，对废旧的线路、分纤箱进 行撤除、整理。规范归集散线，对各种管线进行集中捆扎集束，避免 线路的下垂、掉落和拖挂，确保管线整齐、有序、美观。
牵头领导：各挂片领导责任单位：各村委会、广电网络XX站、 电信公司、移动公司、XX供电所责任人：各挂片领导、驻村干部、 村支部书记、第1书记、村委会主任。
6、扎实推动畜禽养殖污染整治 从严从实抓好中央环保督察反 馈相干问题的整改销号，严格落实畜禽养殖“3区”计划，禁养区内 不得新建、扩建、改建畜禽养殖场，并避免复养；限养区内不得新建 畜禽范围养殖场；可养区内新建范围养殖场要严格准入，严格依照环 保验收要求建设并投入运营。规范农村畜禽散养行动，大力整治畜禽 养殖废弃物乱排乱放污染环境问题。完善畜禽养殖粪污处理配套设 施，加强畜禽养殖标准化示范建设，切实做好畜禽养殖废弃物质源化 利用工作。
牵头领导:XX责任单位：镇畜牧兽医站、安监办（环保）、各 村委会责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第1书 记、村委会主任。
打好村落清洁“夏秋战役”展开好以“9清2改1管护”（清 垃圾、清塘沟、清废弃物、清杂草、清废土、清乱堆乱放、清乱搭乱 建、清残垣断壁、清乱吊乱挂，改美庭院、改好习惯，管护村落环境） 为主要内容的村落清洁行动，集中整治好村落的沟塘、垃圾、废弃物、 杂草和村落内的乱堆乱放、残垣断壁等村落“脏、舌L、差”问题。积 极展开美丽庭院建设，整治民房庭院内外环境卫生，引导农民大众弄 好家庭环境卫生。
牵头领导：xx责任单位：镇清洁办、xxxx辨别公司、各村委会 责任人：各挂片领导、驻村干部、XX、各村支部书记、第1书记、村 委会主任。
加快推动农村“厕所革命”将“厕所革命”作为爱国卫生运 动的重要内容，大力展开农村改厕。由镇卫健办牵头全面排查农户旱 厕情况，实现销号办理，重点解决贫困户、贫困边沿户及“老人住老 房”户的改厕问题。
牵头领导:XX责任单位：镇卫健办、各村委会责任人：各挂 片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第1书记、村委会主任。
稳步实行农村生活污水治理分类推动污水治理，积极推行低本 钱、低能耗、易保护、高效力的污水处理技术。扎实做好农村生活污 水处理设施的调查摸底等基础工作和污水管网铺设的前期工作，条件 成熟的村落可以率先建设。精心选择有资质、实力强的企业参与我镇 污水处理项目建设，确保建设质量。强化污水源头管控，将农村水环 境治理纳入河长制管理。
牵头领导:XX责任单位：安监办（环保）、各村委会 责任人： 各挂片领导、驻村干部、XX、村支部书记、第1书记、村委会主任。
兼顾推动村落计划编制等专项行动有序展开村落计划编制，从 严控制农民建房选址、户型、面积、层高和建筑风格，严厉打击农村 “两背”行动，加大坯镇周边等建筑计划红线控制区监管整治。要推 动高铁、高速公路、省道公路及农村公路沿线村点建筑立面整治提升, 引导农户依照相对统1的风格和标准，对房屋进行立面粉刷和平顶改 坡顶。
牵头领导:XX责任单位：国土所、各村委会责任人：XX、各 村支部书记4、工作要求（1）健全组织，统1步调。
成立镇农村人居环境整治工作领导小组，负责全镇农村人居环 境整治工作的整体部署、兼顾调和、组织推动和催促落实，组长由镇 党委书记XX担负，常务副组长由镇党委副书记、镇长XX担负，相干 分管镇领导任副组长，抽调职能站所负责人担负成员。领导小组下设 办公室，办公室主任由XX同志担负。构成统1领导、上下联动、密 切沟通、部门配合的强大协力。
（2）发挥“两类人群”作用。
1是发挥干部的主导作用。在挂点区领导的领导下，坚持“1把 手”亲身抓负总责，挂片领导、驻村干部调和抓负主责，相干责任站 所负责人和村干部具体抓负专责，组织动员农民大众自觉参加整治行 动。2是发挥农民的主体作用。通过征集“金点子”、建立“门前3 包”机制、展开乡风文明行动，鼓励“小手拉大手”、组织扶贫干部 帮扶、展开清洁卫生评比、制定村规民约、应用“1事1议”民主决 策兑现赏罚机制等途径，充分激起农民的主人翁意识，发动农民积极 投工投劳弄好村内公共空间的环境和基础设施项目建设，鼓励支持农 民全程参与农村环境整治计划、建设、运营、管理和后续管护工作， 让人居环境整治成为大众的自觉行动。
“点线面"3维推动。
1是紧盯精品点建设。结合当前高铁沿线人居环境整台工作，引 领示范带头周边村组展开农村人居环境整治。2是突出道路沿线整治。
重点整治乡村主干道环境，清算路边垃圾，清算沿线广告，下大力气 整理路相、房相和村容村貌；同时延续高压推动“两背”整治，加强 平常管理和巡查，重点针对铁皮棚和占道经营、坪镇路段乱停乱放现 象进行严厉打击。3是管好村落内“5净1规范”。引导大众自发对 标“5净1规范”基本要求，男女老少齐动手，认真做好庭前屋后、 居室内外、菜地禽舍等生产生活环境卫生，营建干净、整洁、优美的 人居环境，用良好的卫生习惯提升家庭幸福指数。
创新4项工作举措。
1是线上线下宣扬发动。在应用召开党员大会、发放宣扬单、大 广播播放等基础上，在微信平台上对人居环境问题进行暴光，全方位、 多角度增强大众的环境保洁意识和环境整治自觉性。2是乡风文明结 合推动。展开清洁户评比、文明卫生家庭创评等活动，积极提倡文明 卫生的生活方式。3是镇村网格化双向覆盖。在农村人居环境整治攻 坚中，村组以驻村包片镇村干部为主，坪镇网格以镇直单位、中小学 校和企业为主，整协力量推动环境综合整治。4是多措并举张罗资金。
建立健全政府、村集体和农民、社会气力多元化投入机制，拓宽农村 人居环境整治资金筹资渠道。积极争取上级各类涉农项目资金，整合 农业、水利、城建、交通、新农村建设等项目资金，探索通过爱心捐 助等方式撬动社会资资金。
探索建立6项机制。
1是建立片区考核机制。整治工作依照片区管理的方式，由各片 长牵头抓好落实，采取片区“推磨式”督查，每个月对各村进行片区 排名。2是健全责任包干机制。釆取责任到人的方式，依照“镇网格 员包片、村网格员包组”的原则，将整治工作任务“1杆子插到底”， 做好农村人居环境整治的宣扬发动、组织整治、调和监督和考核验收 等工作，整治成效列入本人的年终绩效考评。3是建立周调度制度。
每周对全镇农村人居环境整治工作进行调度，每半月召开1次推动 会，由村党支部书记汇报。4是建立资金张罗渠道。每一个自然村每 一年3万元（不包括去年整治点、新农村点），资金由镇村两级拨付。
5是建立赏罚机制。每一个自然村按月考季评的方式发放资金，以80 分为基准，镇级出资金70%,村级30%,低由80分，由相应提高村级 出资比例，高于80分则减少村级出资比例，提高镇级拨付比例。2020 年把农村人居环境整治工作纳入全镇目标管理考评的重要内容，考核 考评结果作为镇村干部年终绩效考评和各村专项资金安排的重要根 据。鼓励村争先创优，对工作推动迅速、整治效果突出的村通报表彰。
对行动缓慢、工作不力、效果不佳的村在全镇通报批评，村党支部书 记作大会表态发言。6是建立督导机制。我镇成立农村人居环境整治 工作督查组，由镇党委副书记方勇任组长、纪委书记赵勇、副镇长 XX、人大副主席XX任副组长，成员有张伟、XX、彭程、肖小鹏、刘 辉、张淑平、王建华等。采取明查暗访相结合的方式，实行全程跟踪, 做到周巡、月评、季考。督察内容，主要是对各村展开农村人居环境 整治进展情况进行检查督办，检查结果给予通报。对履职不力的村由 镇纪委依法依纪进行问责追责，确保各项工作能够落到实处。7是引 导村民自治管理。各村（居）要成立由党支部书记任会长的农村人居 环境整治理事会，组织党员和村民代表制定《农村人居环境整治村规 民约》，明确责村（居）民权利规范本身行动，进而实现自我管理服 务、自我教育提升、自我监督束缚。同时设立红黑榜，每个月公然整 治进展和卫生评选结果。
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