摘要：工程活动的历史与人类的历史一样久远,马克思主义哲学是工程哲学研究的基础。有工程史的工程哲学是空洞的,没有工程哲学的工程史是盲目的。国内工程哲学把理论联系实际作为其研究的灵魂,这正符合了我们国家所一直倡导的和谐社会，将其理论作用于社会管理中。构建和谐社会相适应的新型社会管理体系,可以促进社会和谐发展，实现全面建设小康的社会目标。
关键词：工程哲学；社会管理；和谐发展
中图分类号：B089 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）11-0040-02
一、什么是工程哲学
1.工程哲学的发展历程
任何一种哲学理论都是有其特定的历史背景，它反映着时代的精神，昭示着那个时代人们的哲学情感。哲学也满足着这个时代对于物质和精神的诉求。任何一个哲学门类都把实践作为整个社会发展的历史起点和逻辑起点的基本构思。新哲学的出场与发展，都必然要与所处的时代环境紧密相连，这样才有时代感和效率感。
工程哲学思想的萌芽可以追溯到19世纪早期至20世纪中叶，主要是对工程本质的争论。1818年的标志是工匠与工程师在职业划分的明确分离和现代意义工程师的出现、英国民用工程师学会的成立，开始于对工程本质的争论，并在起始阶段把其定义为“驾驭自然界的力量之源，以供给人类使用与便利之术”。社会工程哲学就是这样一个有着很好发展前景的新哲学。社会工程哲学汲取了现代西方哲学、西方马克思主义、科学技术哲学、中国哲学的精华，标志着现代哲学从社会批判向社会建构的时代转向。人类当下正处在社会发展迅速时期。思想变革的大年代、新思想层出不穷。19世纪中叶以后，工程哲学思想初见端倪。20年代中期，西方工程哲学思想与西方技术大发展有着越来越密切的联系，此后，技术哲学的发展逐渐趋于建制化，并最终走向成熟。国外工程哲学研究的论域较广，包括了工程本体论、认识论和方法论、伦理学以及基于STS的工程教育等内容。由于对工程本体论、认识论和方法论以及伦理学的发展已在前期的研究中作过论述，在此不再赘述，只对基于STS的工程教育作一个补充。在《通过技术的思考——工程与哲学之间的道路》一书中，米切姆提出了超越工程职业技术教育的观点。他认为，假使要工程领域的技术者接受哲学思想，那就要他们从意识上就接受工程哲学与工程之间有着指导与被指导的关系，两者是相辅相成的。技术教育的目的是创造一种充分综合的有选择余地的生产实践方式，并以此包容和限定现代技术。真正的技术教育是将实际生活中所遇到的难题能用技术解决，并且提出更好地发展方向。在技术教育中更重要的目标是把一种有益于提高社会生活效率的思想转化为有用的思想理论，他主张工程哲学教育在形式上和内容上都应该有所突破：在内容上要突破单一的技术层面的应用，进行多方面和多层次的合作，以产生精神上的反思；内容上，应以宽泛的社会实践为背景，从而为批判、反思工程和技术提供更宽广的视阈和跨学科的生长。
2.工程哲学在当代社会的地位
如今，我们所谓的社会工程哲学也是这个时代所特有的思想烙印，把工程哲学的重要性提升到前所未有的历史高度，为社会科学的进一步繁荣发展开辟了广阔前景，也对哲学社会科学研究提出了更高要求并且将工程哲学与社会管理进行了巧妙的组合和拼接。哲学与工程是构成任何一个社会都不能或缺的两个基本要件。如果说哲学是时代精神的精华（社会的“软件”），那么工程则是人类赖以生存的社会基础（社会的“硬件”）。
然而世界各国在全球化链条中所处的地位和发展的程度是不同的。到目前来看，发达资本主义国家创造的现代市场经济规则和制度在全球范围的渗透与影响，对于发展中国家来说是一柄“双刃剑”，利弊相伴，给人类的发展处于一个危机大于发展的时代，人类已经陷入这个怪圈不能控制，本质上是文明危机，人性危机。在这种环境下，如何处理和摆脱这些危机，不仅是哲学家需要思考的问题，也是工程哲学可以多用途运用的地方。
3.工程哲学的重要学术价值体现
社会工程是人们改变物质世界，进行实践的基本方式，也即实践结果的总称，是社会实践过程在现代社会的典型体现。社会工程哲学是马克思的“历史科学概念”与“实践范畴”的具体的历史的有机统一，是科学精神与人文精神的整合，是人类把现代社会的基本方式的显而易见，加以现代科学技术的迅猛发展和广泛应用于生活的方方面面共同作用而成的。
当代社会实践在当代人与世界关系上引发的一系列问题，本身都具有整体性、全局性、关联性。每一个问题的形成、发展或解决都与其他问题存在着错综复杂的关系。每一个具体问题都包含着大量的复杂的、不可控制的因素，难以把握社会实践的现代本质。特别需要关注的是，实际上，人类社会对自然的利用程度和我们所能接受的生活方式是有冲突的，而且表现是越来越明显，不和谐的地方是越来越多。人类对自然的改造和利用，已经超过了自然界所能接受的范围和幅度，因此当代人身上发生了扭曲的人性问题。人、自然、社会以及人自身都陷入了现代性焦虑之中，与此同时，人类的社会实践形态也与工程的一般特点“计划性”、“设计性”、“规范性”、“新奇性”和“未来性”等有着无尽的联系。李伯聪先生认为：工程“生产”、“劳动”、“实践”、“社会管理”这几个术语是近义词，可以放在一起，并且在某些时候也可以互相替换。这些词的用法既有相同的，又有某些不同之处。他还认为：在现代社会中，只有工程化的生产活动才能更好地体现出来。将工程哲学运用于社会管理中，则是有益无害的。
我国社会主义中的社会管理的一个重要任务就是进行各种各样的、种类不同、规模不同的“工程项目”的建设及其生产运行。将社会管理看做一项复杂、巨大而且涉及面广的工程一点都不为过。
二、什么是社会管理
社会管理就是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。在政府的领导下深化改革、创新体制。只有不断深化政府机构改革，转变政府职能、理顺职责关系，优化组织结构，完善管理体制，强化和明确责任。
三、如何进行社会管理
1.形成有利于社会进步的社会管理的新机制
政府应通过行政管理改革，大幅度降低行政管理费用，提高行政效率。同时实现协调发展政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为实现经济发展创造比较宽松的市场环境，协调经济区域发展。同时要积极营造全社会重视社会发展的氛围，工程哲学就是其进行体制创新的理论基础。因此，要建立健全政府领导职能、社会公众协同、全员参与的社会管理格局。在不断提高各级政府维护社会大环境的稳定，还要大力培育和发展社会中介组织，积极拓展公民参与社会治理的渠道，推进社区建设。工程哲学是人的本质力量的体现，要理顺社会管理各部门的关系，规范其职能权限，不能越级进行管理、不作为管理和出现问题互相推诿扯皮。建立健全各管理部门互相支持、共同促进社会各项事务管理的综合执法新体制。
2.对社会管理职能进行监督，以监督促效能也是加强社会管理的重要手段
建立长效机制，冰冻三尺，非一日之寒，职能转变不到位、行政机关不作为、效率低下等“顽疾”非一朝一夕就能根治。每年抓住一个新主题，自身建设需要一以贯之地引向深入，应创建一个以群众满意度为主要衡量指标的绩效评估办法。从哲学的高度进行分析，得到规律性的认识在社会中大力宣传，为政府自身建设的顺利开展创造良好舆论氛围，政府主要领导走进电视、广播和多种多样形式的媒体中间，与老百姓深入交谈，现场解决问题，并且成立跟踪调查小组，对事情的后续解决进行回访和记录。这样可以总结经验，让人民对我们的政府充满信任。
3.加强公共政策的规范性
加强公共政策的规范性是完成社会管理由个人信任向制度、政策信任的转型的有效措施。公共政策的制定要符合社会发展的一般规律，符合工程哲学的基本要求。政策的规范性，能更好地指导社会管理实践。这样可以少花学费，少走弯路，提高效率和效益。
“工程哲学”的提出和深入研究是建设中国特色社会主义事业客观需求的呼唤。把社会管理看做是一项工程，既要有工程中所特有的包含因素，也有其自身的特点，但都要真正做到、敢于做到实事求是，从客观实际出发。因其是哲学，也要讲哲学的最终目标归于实践并且指导实践，将其作用发挥到极致。当前，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的任务迫切要求我们，必须在科学发展观的指导下，建构注重和谐的哲学理论，科学发展观及构建和谐社会需要新的工程观。这种工程观就是要体现以人为本，人与自然、人与社会协调发展的核心理念等树立新的工程理念，促进工程与社会的和谐发展。
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