难 于 忘 却 的 回 忆
——记全国首个赈灾中召开的“人大帐篷会议”
·翟 峰
2018年5月12日，是四川“5•12”汶川特大地震十周年纪念日。 此刻，我作为十年前灾难发生时灾区的省、市两级人大代表和《中国人大》杂志社当时聘请的在灾区采访的特约记者，回忆起自己亲历的那段终身难忘的历程，以及那段记录和撰写全国第一个灾后重建中的“人大帐蓬会议”的写作过程，仍然是历历在目——
2008年5月25日上午10时，四川省广元市人大常委会党组召开了扩大到机关正县职以上的党内党外领导干部都要参加的市人大常委会党组临时紧急扩大会议，传达中共广元市委常委紧急会议所研究决定的主要精神——
即决定：因“5•12”汶川特大地震而成为极重灾区和重灾区相融的广元市，由于受地震灾害和强烈余震不断地困扰，故据其灾后重建的特殊情况和从维护人大代表的安全考虑，并经请示全国人大常委会和省人大常委会同意，特将其法定的一年一度的市人大会议推迟。为此，本该于2008年5月12日至16日内召开的广元市五届人大五次会议，决定推迟于40余天后的2008年6月24日至27日召开。
而到了2008年6月的中旬，此时不仅正值广元市灾后重建的关键时期，而且余震仍然不断！
由于会前大会秘书处在地震机构及其有关专家处了解到的实际情况，考虑到6月24日至27日会期中仍有可能发生强烈余震不断，其防震警报亦尚未解除，因而经请示中共广元市委同意，确定将该次会议的大会秘书处各工作组办公地点和大会主会场及各代表团讨论的场所皆设在抗震帐篷内。
因此，这就有了于2008年6月24日至27日在驻广武警某部宽阔大操场上搭起的硕大帐篷内召开的广元市五届人大五次会议。
2008年6月24日 7时58分，广元市五届人大五次会议预备会刚一开始，大会主席团常务主席、执行主席提议为“5.12”汶川地震罹难的同胞默哀一分钟。整个会场寂静肃穆。
24日 8时整，在庄严的国歌声中广元市五届人大五次会议正式拉开帷幕。 由于是特大地震之后和余震不断之中召开的此次市人代会，因而与往年相比，其突出的特点：
除白天的日程安排之外，充分利用了晚上时间安排各代表团审议和召开主席团会议，故会期较历年人大会议缩短了一半；广元市人民政府市长作的《政府工作报告》篇幅浓缩，抗震救灾和灾后恢复重建的内容占了一半；此次大会不仅对重点采访来自基层抗震救灾第一线的代表做了专门安排，而且对受灾较重的青川等县区专门安排了新闻发布会。
6月27日上午11时，广元市第五届人民代表大会第五次会议在顺利完成各项大会议程和依法表决通过各项法定决议后宣告胜利闭幕。而当天表决的最大亮点，就是表决通过了按国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的明确规定而制定的立足于高起点、严要求的《广元市抗震救灾三年恢复重建规划》。
广元市第五届人民代表大会第五次会议整整开了三天。其间，在这硕大的帐篷会场内，既没有空调,也没有电扇,异常闷热。然而，帐篷会场内的三、四百名代表和工作人员们却人人毫无怨言。 这正如当时一位来自基层的人大代表所说，此次会议凸现的“艰苦奋斗、顽强拼搏”之代表履职风气和服务人员的工作作风,可谓是对由来已久的“广元精神”的最大检验和考验！因此，我们有勇气、更有决心搞好灾后恢复重建工作,夺取抗震救灾的全面胜利。
由于此次在帐篷内召开的省辖市的人代会，是当时全国首个公开报道的“人大帐篷会议”，因而在此次会议召开的过程中，广元市的广大市民和到会采访的市内外媒体，皆亲切地称广元市的五届人大五次会议，是名副其实的全国第一个震灾后的“人大帐篷会议”。
会期中，我是作为广元市五届人大代表、五届市人大常委会组成人员和广元市五届人大五次会议主席团成员出席会议依法履职的，然而，多年来采写人大新闻的特殊历练和《中国人大》杂志社当时聘请在灾区采访的特约记者的特殊身份，加上人大代表为民履职的神圣责任感，使我没有放过记录和采写全国第一个灾后重建中的“人大帐蓬会议”这个具有特殊历史意义并颇具新闻价值的时刻！
而在当时的采访过程中，我想到、观察到了许多——
想到了自己作为“5•12”汶川特大地震重灾区的省、市人大代表，曾多次深入全市四县三区的震灾第一线参加抗震救灾工作时所亲身感受到的强烈地震中灾区人民及其人大代表面临特大灾难顽强不屈的精神和灾后恢复重建美好家园的坚强意志及其坚定信念。
想到了自己到极重灾区的青川县参加救援时听到和看到不少青川人在其亲人遇难后如何化悲痛为力量并在灾后重建中所表现出来的那种特别的坚强……。
看到了广元市五届人大五次会议在驻广武警某部院内大操场中临时搭建的4000平方米的这个“特殊会场”的帐篷内隆重召开时，肩负着全市308万人民重托的330余名身着白衬衣黑下装神情凝重而庄严的市人大代表，他们脸上写着的那种特有的自信和坚强。
观察到了来自全市六个重灾县区和一个极重灾区的抗震救灾第一线的代表们，虽然他们中的绝大多数因连续40多天抢险救灾而疲惫不堪，但人大代表的神圣使命感又使他们一扫倦容，精神抖擞地来到这个钢筋加篷布搭起的简易大会场里为全市灾后的发展、为重建家园而献策谋略、依法履职的可贵精神风貌。
想到了自己亲笔撰写并拟在此次“人大帐篷会议”上领衔与出席本次会议的10多位市人大代表一道依法联名提出的一份《关于灾后恢复重建实施规划应高起点落实环境优先理念的议案》……！
于是，我想到了上述这些“身临其境”的真实素材，就是要“立”起和要为之寻找的“人大帐篷会议”这篇特殊的新闻通讯稿之“魂”！
这个“魂”是什么呢？这个“魂”就是反映灾区人民及其人大代表自强不息之“坚强”！
于是，我围绕这个“魂”展开了采访和撰稿——
不仅采写了大会为“5.12”汶川地震罹难的同胞默哀的情景和灾区人大代表依法履职的可贵精神及风貌，而且采写了代表们对市长作的《政府工作报告》的热烈反响、人大代表向大会提交的议案和建议中的独特思考，以及来自极重灾区和重灾区的人大代表面对艰难的灾后重建所表现出来的那种信心、勇气、决心和顽强……！
2008年7月，我采写的《帐篷里的人代会——记四川省广元市人大五届五次会议》发表于全国人大常委会主办的《中国人大》杂志（半月刊）2008年第14期。
不久，当我得悉自己采写并发表于全国人大常委会主办的《中国人大》杂志的该文“荣获第十九届全国人大新闻一等奖”时，瞬间即产生了“非同寻常”之感！
因为，当时对我这样一位即已在地方人大常委会机关工作了整整26年，而且一直坚持不懈地撰写人大新闻及其言论稿件亦达20余年之久的地方人大常委会机关的普通工作者来说，能获得这个当时四川省已长达八年一直尚未获得的“非同寻常”的“全国人大新闻一等奖”的这个奖项，可谓确实不易、确实“非同寻常”呵！
当时，我说这个奖项“非同寻常”还不仅仅如此！
因为，《帐篷里的人代会》这篇文章的采写过程，不仅与我多年来曾采写过的千余篇人大内容的文章相比“非同寻常”，而且使其从中领悟到和体味到的东西也是“非同寻常”的呵——
可以说，是“坚强” 之“魂”铸就了我采写的这篇“人大帐篷会议”的特殊的新闻通讯稿！
亦可说，是地震灾区人民及其他们的优秀代言人——灾区众多的人大代表群体使我从中领悟和体味到了什么叫真正的“坚强”！
附：全国人大主办《中国人大》网址链接——
http://www.npc.gov.cn/npc/xwj_19/2009-06/01/content_1511558.htm
http://www.npc.gov.cn/npc/xwj_23/2013-09/09/content_1805910.htm
http://www.npc.gov.cn/npc/xwj_23/2013-09/09/content_1805909.htm
注：翟峰系四川省十、十一、十二届人大代表，广元市四、五、六届人大常委会委员，广元市四、五届人大常委会城环资工委主任；现任四川省人民政府参事室特约研究员、省立法法咨询专家库成员、省政务公开社会监督评议员，并系中国管理科学研究院特约研究员，中国法学会、中国环科学会、中国民间文艺家协会、中国散文学会、中国通俗文艺研究会、四川省作家协会会员；平常多为国内外报刊撰写有关“正能量”的理论、杂文、散文、言论、诗歌等类文稿。
赞 (散文编辑：江南风)推荐访问: