制度执行年活动工作意见
各村、镇机关各科、站、所、办：
近年来，经过机关作风建设的不断深入 和各项管理制度的不断完善，全镇各级干部 的工作作风得到了明显改变， 制度执行力得
到了明显加强。但当前也存在一些不容忽视 的问题，部分镇村干部作风涣散，对有关制 度执行不自觉、不规范、不严格、不到位， 出现了有令不行，有禁不止，直接导致了政 令不畅，一定程度上影响了政府工作效率和 服务水平。制度是要求大家共同遵守的办事 规程或行动准则，执行是对制度贯彻施行、 实际履行。为进一步加强干部作风建设，增 强制度执行力，全面提升政府工作水平，有 效促进全镇经济社会平稳较快发展， 经镇党
委、政府研究，决定在全镇各村、镇机关各 部门开展“制度执行年”活动， 现提出如下 实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，全面落实科学发展观，以开展创 先争优活动进入第二阶段为契机，围绕“转 作风、提效能、强执行”的工作思路，加强 镇机关、村的自身建设，统一思想，认清形 势，严格遵守制度，执行制度，努力构建“用 制度管权、按制度办事、靠制度管人”的长 效机制，进一步提高制度执行力和工作效能， 增强服务全镇经济社会发展大局的能力。
二、工作目标
建立制度是基础，执行制度是关键。制 度的生命力在于贯彻执行。通过开展“制度 执行年”活动，巩固深化，完善提高，提速 增效,加快发展，建立权责明晰、行为规范、 运转协调的运作机制，科学、民主、权责统 一的决策机制，准确及时的信息公开机制， 努力实现政令畅通、绩效提高、形象提升、 群众满意。
三、主要措施
1、坚持“四个原则”，提高执行力。
即坚持学习与检查相结合原则、 坚持自查与 督查相结合原则、坚持全面部署与突出重点 相结合原则、坚持发现问题与立即整改相结 合原则，切实提高制度的执行力。坚决遏制 失责不究、违责不罚、“干好干坏一个样， 干与不干一个样”的现象，有效解决有章不 循、不作为、舌L作为等问题。
2、采取“三种方式”，提高针对性。
一是组织学习镇党委、政府近年来作出的有 关制度规定。镇机关各部门、村负责人要组 织本部门、本单位工作人员全面系统地学习 党委政府下发的《镇机关内部管理制度》、
〈〈关于进一步规范机关工作人员日常行为 的通知》、《张桥镇镇村干部问责暂行规定》
〈〈关于对镇机关干部实施目标管理考核的 意见》、《关于对机关执行力建设突出问题实 施责任追究的规定》、〈〈关于下发机关作风建 设“十条禁令”的通知》等文件精神，不断 提高思想认识，掌握并执行相关制度。二是 全面对照疏理制度执行情况。对照要求，查 找本部门、本单位在执行制度上的薄弱环节 和存在问题，坚持什么问题突出就解决什么 问题，尤其要注重解决影响全镇发展、群众 关注、反映强烈的问题。三是召开民主生活 会。召开专题民主生活会，从制度执行落实 方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影 响制度落实的突出问题。
3、 增强“两种意识”，提高自觉性。
一是强化责任意识。时刻牢记自已肩负的使 命，认真履行职责，提高制度执行力，确保 制度执行不走样，工作落实不跑调。二是强 化执行意识。要增强制度约束力。执行制度 要不折不扣，思想要统一，态度要坚决，精 力要集中，行动要果断，效果要明显，实现 好制度执行力与基层、企业和群众的愿望和 要求相统一，不断提高制度执行的满意率。
4、 培育一批典型，提高有效性。广泛
听取社会各界对镇机关各部门、 村在制度执
行、联系群众、工作实绩等方面的意见建议， 认真评议和监督各部门、单位的制度执行， 对满意度较高的先进集体及个人进行表彰 奖励，有力推动各项工作的深入开展。
四、具体安排
“制度执行年”主题活动，时间从20XX 年2月起至12月止，分四个阶段实施。
1、学习动员阶段
镇党委、政府制定全镇“制度执行年” 活动实施意见，成立活动领导小组，设立办 公室，并召开专题会议，安排部署活动开展 的各项工作。
2、 检查对照、整改提高阶段
深入开展自查自纠。
通过召开各类会议 和联系走访，开展调研和自查自纠，检查本 部门、本单位在执行制度中存在薄弱环节和 不足之处，分析原因，并根据查找和暴露出 来的问题，制定和落实整改措施，真正把制 度落实到位，保障政令畅通。
3、 督查指导、强化提高阶段
根据制度执行的监督、考核和追究机制, 活动领导小组、纪检监察、组织人事等部门 加强监督指导，对工作中出现的问题及时指 出，限期整改落实到位；对执行制度中执行 不力造成影响和后果的，报镇党委、政府批 准后进行责任追究。
4、 成果转化、完善提高阶段
一是总结表彰。各部门、单位对年度开 展“制度执行年”活动情况进行全面总结， 采用各级干部推荐评选、 社会各界民主评议、 镇集中考核等方式，评选出先进单位及优秀 个人，并给予表彰奖励。二是完善制度。活 动结束后，根据实际，通过集体研究决定， 修改完善相关各项管理制度，着力将改进意 见落实到实处，让制度尽可能符合工作实际 和发展要求，以达到完善、创新制度的目的， 推动各项工作管理规范、运行有序、廉洁高 效。
五、工作要求
1、 加强领导。成立“制度执行年”活 动领导小组，负责活动的部署、组织、协调 和指导。领导小组组长由镇党委主要负责人 担任，成员由党委委员组成。领导小组下设 办公室，负责了解情况、交流信息、检查督 促等工作。各部门、村由分管领导负责指导， 相应成立领导组织，制定工作方案，精心组 织，确保组织领导、参加人员、活动时间、
建设成效“四落实”，做到制度执行与效能 建设、业务工作相互促进，确保“制度执行 年”活动的展开。
2、 提高认识。制度的生命来源于思想 的制度化和制度的思想化。执行制度，制度 才会有生命力。对已经建立起来的、行之有 效的各项制度不能形同虚设。因此，全镇上 下必须统一思想，提高认识，自觉付诸行动， 确保制度的贯彻落实，切实改变旧的思想观 念，坚决克服制度可有可无，制度是死的， 人是活的，在执行制度上搞变通、搞特殊甚 至可以不执行的错识思想，坚决防止“穿新 鞋走老路”的现象。
3、加强监督、考核和追究。一是建立 制度执行的监督机制。监督检查是保障制度 执行的重要手段。在监督检查过程中，落实 责任制，做到责任层级的清晰化，即部门、 村负责人是制度执行的第一责任人，负总责, 亲自抓制度执行、亲自抓督促检查；要层层 落实，一级抓一级，一级对一级负责。加强 监督检查，确保制度执行监督到位。二是建 立制度执行的考核机制。把制度执行情况纳 入目标管理、绩效和双文明建设考核内容。
考核中，加强考核的经常性，做到平时考核 和定期考核相结合，考核结果作为干部业绩 评定、奖励惩处、考核评优、选拔任用、降 职免职的重要依据。三是建立制度执行的追 究机制。①严格执行责任追究制度，形成良
性的责任追究导向。在执行制度过程中，对 执行制度不力者要进行责任倒查， 出了问题
按责任层级进行追究，轻则轻罚，重则重罚， 不搞下不为例，不搞迁就照顾，形成出了问 题必须有人“买单”的责任追究机制。②严 格遵守责任追究制度，形成闭环效应。建立 一个从活动领导小组和纪检、组织等部门组 成的督查组，具体负责责任追究的实施工作。
追究的原则是：坚持实事求是，有错必究， 处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追 究方法是：针对执行制度中执行不力造成的 影响和后果，区分直接责任、主要领导责任 和重要领导责任，分别采取训诫或书面告诫， 责令作出书面检查，通报批评，扣发奖金， 停职离岗，调离工作岗位，免职等形式予以 追究，确保责任追究到位。党政班子成员负 有责任的，相关情况报送市委组织部和市作 风办。③严格运用责任追究成果，将责任追 究与干部考核使用相结合。在“制度执行年” 活动开展中，对受到责任追究的人员，取消 年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为， 执行制度不力的人员要依照相关规定予以
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