安全生产工作指导意见（适合电力生产）

20XX年安全生产工作指导意见

各所属公司、各职能部门：

为切实做好20XX年度安全生产工作，保持各单位安全产形势持续稳定，保障全年安全生产目标顺利完成，根据控股公司相关要求，现就20XX年度安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实国家安全生产法律法规和某某集团有关安全生产的文件精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立“设备是基础、制度是保障、人员是根本”的管理理念，建立健全安全管理组织机构，明确安全生产目标，落实安全生产责任制。面对今年控股公司由重资产向轻

资产和管理服务输出转型、由国内业务为主向国际国内业务并重转型、由地面项目向地面加分布式项目转型、从光伏向光伏加扶贫、领跑者、农、渔、牧、林、禽，及互联网的转型、从自主开发向合作开发战略转型的新形势，结合控股公司运维电站规模增大、在建项目多的局面，各所属公司及职能部门必须以集团相关安全生产管理制度为指导，完善安全管理制度，加强标准化管理，完善绩效考评办法，加强项目建设安全和质量管理，不断夯实安全基础，杜绝安全事故发生，扎实做好安全生产管理，推动控股公司安全生产工作顺利开展。

二、20XX年安全目标

不发生人身死亡事故；

不发生责任性一般及以上设备损坏事故；

不发生火灾事故；

不发生负同等及以上责任的交通事故；

不发生环境污染事故；

不发生本单位负有责任的电网事故；

不发生对公司资产造成严重损失的事件；

不发生职业病病例。

三、20XX年安全生产工作重点要求

基本要求

运维管理工作应围绕控股公司20XX年安全生产目标，以提

升分公司及运维电站品质、效益、形象为主题，加快“区域管理、集中管控”模式的全面落地，继续推进运维电站达标工作，完善标准化管理，以信息化和科技创新为支撑，开展技术攻关和技术改造，推行运维岗位竞聘上岗，完善分公司绩效考评，积极开展电力市场营销，开展对外代运维服务，完善分布式电站运维管理办法，不断优化运维管理模式，提高安全生产管理水平，提升电站运维经济效益，全面开创安全生产工作新局面。

工程管理工作应以“标本兼治、综合治理、强化治本”为指导思想，牢固树立“设计是灵魂，设备是基础，工艺是保障，质量是生命”工程管理理念，以培训指导、监督检查和绩效考核为手段，以推行项目达标投产为举措，通过用好一个PM平台，规范工艺管理，规范变更管理，狠抓团队建设，狠抓开工设计，狠抓计划管理，全面完成项目管理目标，建设既耐看又有品质的光伏电站。

依托综合管理平台，以安全分析、设备可靠性分析、经济分析为抓手，提升运维电站安全生产管理水平，以系统效率、厂用电率、有效利用小时数等指标为切入点，提高电站发电能力，降低度电成本。

健全安全管理组织机构，明确安全生产责任制

各分公司、电站要认真领会集团公司、控股公司关于安全生产工作的要求，建立健全安全保障体系和安全监督体系，确立工作制度和例会制度，严格落实安全生产责任制，确保两个体系高

效运转；要从安全生产目标、组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备运行管理、作业安全管理、隐患排查治理、重大危险源监控、应急救援、“两措”管理、消防管理、交通安全管理等方面入手，全面履行本单位安全生产主体责任。

各分公司、电站要制定本单位20XX年安全生产目标，明确工作任务，细化确保年度目标实现的具体量化措施，并将目标、任务指标层层分解，落实到岗位。制定安全生产目标考核办法，签订目标责任书，定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，对安全生产目标完成情况进行评估与考核，以确保控股公司安全生产目标的实现。

实行标准化管理、完善绩效考评办法，提升安全生产管理水平

控股公司完善对分公司绩效考评管理办法，加强对分公司的绩效考评管理；分公司要规范所属运维电站的管理，实行标准化、规范化、格式化管理，提升运维电站管理水平，控股公司对分公司提出标准化管理指导意见，把分公司标准化管理列入对分公司绩效考评管理体系中，通过标准化管理，提升分公司、电站的品质和形象，提高电站运维效益。

健全分布式电站运维管理方案，完善运维管理模式

随着控股公司业务由地面项目向分布式项目的转移，各分公司要不断探索完善分布式电站的运维管理模式，结合区域运维模式，不断优化完善运维管理模式，提高运维管理水平，提高运维经济效益。

继续推进运维电站达标工作，促进电站遗留问题解决，提高电站运行安全可靠性

各分公司、电站要继续认真开展运维电站达标工作，要通过电站达标对标活动，解决项目合规性遗留问题，工程及设备遗留问题，提高电站安全运行可靠性。

继续推进区域运维中心建设，优化运维模式，提高运维电站经济效益

区域运维中心建设要在20XX年试点的基础上，加快符合条件的分公司区域运维中心的全面落地，进一步优化运维管理模式，提高运维管理的信息化、专业化水平，提升公司和运维电站形象，并通过区域中心的平台优势、技术优势、人才优势，开展对外代运维业务，提高分公司运维经济效益。

健全各级安全管理制度，充分发挥安全网络的作用各分公司、电站要结合自身实际，认真落实控股公司安全生

产管理制度，明确分工，落实责任，扎实推进安全管理；要进一步完善制度，夯实基础，认真学习、严格执行安全生产各项管理制度和技术规程、安全规程，以控股公司发布的管理标准为依据，不断修订完善各项管理制度和技术、安全规程；明确安全网络各级负责人的安全职责；严格事故汇报、事故调查、事故分析管理，按照“四不放过”原则，认真分析原因，制定防范措施，严格责任追究，开展警示教育。

加强设备管理，提高设备可靠性

以设备管理平台建设为支撑，加强设备可靠性分析，完善设

备评级制度；加强设备检修质量管控，做到“应修必修，修必修好”，加强检修队伍管理，提高自主维护水平，从20XX年起推行二次设备自主维护；加强技术监督工作，主动防范设备风险，保障设备健康状况；完善设备的安全防护，保证安全保护装置完整可靠，保障人身和设备安全。严格执行设备缺陷管理制度，建立设备缺陷分级管理，所有缺陷在规定时间内消除，努力提高设备健康水平；对新建项目，在项目设计建设阶段，就要重视设备选型、设备采购和安装管理，确保设备质量优良，可靠性水平高。

加强安全教育培训工作，提高全员安全意识

各分公司、电站要全面加强全体员工专业理论、岗位技术和安全规章制度的教育培训，提高全员技术水平和安全素质，为安全生产提供有力保障；要制定教育培训计划，按计划组织各种培训，培训过程做到有记录、有考核，保证培训取得良好效果。

要落实各岗位人员严格执行国家和行业有关安全生产标准，组织各岗位人员参加政府部门和电网公司相关岗位资格培训考试，坚持持证上岗，杜绝无证操作。

加强应急管理，完善应急预案

各分公司、电站要健全安全生产应急管理体系，制定各类事故应急预案，特别是防汛防洪防大风防大雪防火应急预案，并有计划地组织开展应急预案演练活动，要根据演练中发现的不足和已发生的各类灾害事件的教训，不断完善各类应急预案；要加强应急物资、应急队伍、应急处置管理，切实提高事故救援能力和应对自然灾害等各类突发事件的能力。

加强安全检查活动管理，加大隐患排查治理

各分公司、电站要扎实开展各类安全检查活动，除控股公司统一组织开展的春、秋季安全大检查活动和安全生产月活动外，各单位应组织开展本单位的定期安全检查活动和专项安全检查，通过各种安全检查活动，及时发现和消除各类安全隐患；要加强重大危险源管理；要加强消防管理；要保障对安全设施的投入，夯实安全基础；要加强对员工执行“两票三制”等安全规章制度的检查，杜绝违章操作，杜绝人身及设备事故的发生。

加强大数据平台建设，提高运维信息化水平

各分公司、项目公司要充分认识到信息化建设的重要性和紧迫性，充分认识大数据平台建设对于全面实行“区域运维，集中管控”模式的重要性，不断完善大数据平台建设；对于新建项目，在项目设计与工程建设阶段，就要重视监控系统、大数据系统和二次防护系统的建设管理；要充分利用大数据平台，提高电站运维安全分析、经济分析和设备可靠性分析的能力，提高电站安全生产管理水平。

加强项目移交管理，奠定电站安全稳定运行基础

加强运维电站工程移交管理，严格执行国家和行业标准及控股公司相关标准，结合电站达标管理标准，对工程质量严格把关，对于达不到移交质量要求的项目，要求限期整改，达到标准后移交，对于规定时间内不能达到质量标准的项目，可采用货币化结算等方式接收，接收后自行解决工程遗留问题及各类重大缺陷，及时消除对安全生产造成的隐患。

加强交通安全管理，杜绝交通事故

各分公司、项目公司要严格执行国家交通法律法规和控股公司关于交通安全的管理要求，结合实际制定本单位交通安全管理制度，严格落实单位车辆及驾驶员管理要求，关注员工交通安全，定期进行车辆保养检查，定期开展员工交通安全教育，养成遵守交通法规，文明驾驶，文明出行的良好习惯。

加强职业健康安全和环保安全管理

各分公司、项目公司要建立健全职业健康管理制度，自觉执行国家有关职业健康法律法规，保证职业健康的资金投入，结合光伏发电企业的生产特点，做好员工防暑降温、防寒保暖等防护工作，检查指导员工正确佩戴、使用劳动防护用品；关注员工食堂、办公环境的公共卫生，逐步规范和改进职业健康管理水平，预防人身伤害事故和职业病，保障员工职业健康和生命安全。重视环保安全管理，按照国家环保政策法规和行业规范要求，制定本单位环保管理制度，做好环保设施运行管理，保证管理规范、设备稳定、达标排放、台账齐全，不出现环保通报、考核事件。

以强化和落实安全主体责任为重点，以安全隐患排查治理和责任追究为手段，强力推进安全标准化建设，推动工程建设安全持续稳定。

推进依法治安，确保责任落实到位

深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》，保障安全投入，按照“一岗双责、齐抓共管”原则，进一步完善安全管理职责，充分认识安全发展的重要性。各分公司、项目部要严格审查各参

建单位安全管理职责，确保落实至各个层次、各个环节。

建立健全安全管理体系，确保体系有效运行

各分公司、项目部应以国家和行业相关法律法规、规程规范及控股公司发布相关标准要求为依据，并结合项目特点制定适合的安全管理制度，应认真学习、贯彻执行，确保安全管理体系有效运行。

加强分包队伍管理，严格资格证书审查

各项目部要加强对分包队伍、临时工等事故高发群体的安全管理，切实加强对分包队伍的管理；要严格审查分包队伍资质及特种作业人员上岗证，切实做好工程分包、劳务分包安全管理工作。

有效辨识重大危险源，强化基建项目高风险作业管控项目开工前，项目部应组织施工、监理单位根据建设项目作

业任务、周围环境、施工条件等对施工现场可能出现的危险因素进行全过程、全方位的辨识、评价，对辨别出的重大危险源制定严格的管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。

做好突发事件应对工作,全面提高应急管理工作水平各项目部要做好应急体系建设，建立上下畅通、纵横联动的

应急管理网络。要加强预案的动态管理，对预案及时进行修订完善，使预案更加简明、适用、可操作性强。要抓住施工间隙，适时组织开展应急救援组织、现场处置、自我防御等应急知识的专项培训，普及应急救援知识；并组织进行应急演练活动，锻炼应急队伍，提高应对突发事件的应急救援能力。

深入开展宣传培训教育工作，提高员工素质

各项目部要从制定有针对性、见成效的宣传培训教育方案入手，逐级、逐层加强宣传培训教育工作，做到全员、全环节、无死角、无盲区。适时组织各类安全管理活动，开展形式多样的宣传，使全体人员充分认识到安全的重要性。

加强施工过程管理，落实安全检查职责

分公司应每月至少组织一次安全文明施工联合大检查，项目部应每周至少组织一次周检查，每日组织日常巡检；牢固树立“重大隐患就是事故，隐患治理不到位就是事故”理念，全方位、全过程开展安全隐患排查。对排查出的隐患严格按照“五定”原则跟踪落实。要对各类安全事故和重大隐患“零容忍”，坚持“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任，安全红线任何人不可逾越。

20XX年，各分公司、项目公司要在控股公司的领导下，全面加强安全生产管理，不断提升管理水平，为全年安全目标的实现而奋斗！

特此通知。

20XX年12月31日