干部作风建设年活动工作意见
干部作风建设年活动是今年路局、局党委在全局开展的一项重要性工作。我段按照活动要求，以“转变思想观念，增强责任意识，适应新的形势，立足本职创新，真抓实干奉献，促进海工发展”为重点，在段领导班子和干部队伍中深入开展了以“高标准、讲科学、不懈怠”为主题的干部作风建设年活动。通过思想教育、制度规范、集中整顿、严肃纪律，下大力气解决了作风和风气方面的突出问题，在全段干部队伍中达到了思想观念更新，责任意识增强，工作能力胜任，工作方法适应，实干精神更强，工作成效显著的目的，凝聚了“争先创优、加快发展”的强大力量。为巩固干部作风建设年活动成果，需要将这些成果机制化，形成长效机制，进一步推动干部作风建设向纵深开展。
一、完善干部学习教育机制，创建学习型组织
一要以开展“建设学习型党组织、创建学习型领导班子、争做学习型领导干部”活动为重点，要从段党委、车间党总支、班组党支部三个层面抓起，按照知识结构、工作层面、岗位需求确定学习重点，把搞好党员学习作为完善党的生活的有机组成部分，使党组织成为党员增强党性锻炼、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。二是在创建学习型领导班子和争做学习型领导干部中，要以党委中心组学习为主要载体，组织领导班子从书本中学习，把学习党的创新理论与学习铁路新技术新业务、学习管理知识法律知识等有机结合起来，切实提高综合素质、增强创新能力；组织领导班子向职工群众学习，带着感情、带着责任深入到职工群众当中，倾听呼声、体察疾苦、虚心向职工群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民；组织领导班子在实践中学习，把安全生产的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥砺质量、增长才干、提高本领的最好课堂，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。三是在认真坚持学习制度的基础上，进一步规范完善促进干部加强学习的各项保障制约机制，努力营造讲学习的良好氛围。建立干部理论学习情况档案管理制度，将干部参加理论业务培训、考试等情况及时记录在案，整理归档，长期保存，将干部学习纳入规范化、制度化轨道。建立干部学习成果评价使用制度，将干部学习情况与干部的考核奖惩、选拔任用结合起来，对学习好、进步快的干部，要及时提拔重用；对学习差、进步慢的干部要加强督促和鞭策；对知识陈旧、不适应岗位要求的干部，要及时加以调整。由此，调动干部学习的积极性，促进干部队伍整体素质的提高。要通过学习，使全段各级干部进一步转变思想观念，提高综合素质，提升学习能力、统筹能力、亲和能力及解决处理问题的能力，进而激发内在动力、培树争先意识、增强创新能力，真正做到学有所思、学有所得，达到统一思想、提高认识、激发主观能动性的目的。
二、完善干部管理机制，不断加强作风建设
一要加强制度建设，规范干部行为。要通过建立健全各项管理制度，完善办法，强化机制约束，使各项制度办法落到实处。要建立健全工作计划制度、问题督办制度、现场调研制度、学习交流制度、干部包保制度和内部考核制度和办事程序。通过完善制度办法规范干部行为，通过强化管理机制建设促进干部作风的转变。二要强化民主集中制落实，建设民主型班子。班子成员要坚持集体领导、集体决策“三重一大”问题，在工作中勤沟通、勤通报、勤商量，放权不揽权、工作不争权，控制局面、驾驭大局。班子成员要坚持定期听取、收集干部职工各种意见反映，保证决策的科学性、民主性。坚持“双向进入、交叉任职”，党政共同负责，党政工团各级组织围绕中心同步推进工作。进一步完善领导班子定期议事和决策程序，拓宽职工参与企业民主管理途径，建立多渠道、多形式、快捷畅通的民意反馈机制。积极探索扩大党内民主、推进党务公开的有效途径和办法，建立健全党内重大问题征求党员意见、党内情况通报等项制度，引导和鼓励党员积极参与党内民主管理和民主决策。三要强化作风转变，培养务实型干部。要在全段干部中大力倡导扑下身子抓工作、蹲在现场解难题的务实作风，心系职工、心系作业现场，真心实意为职工群众办好事、解难事，把服务职工群众作为争做公仆的具体行动。以完善安全管理机制、转变安全管理方式为突破口，有效地解决影响安全生产、工作质量、效率效益等方面的突出问题，不断提高安全管理能力。着力在推进技术创新、管理创新、制度创新和党建及思想政治工作创新等方面进行大胆地探索和实践，不断提高各级干部的开拓创新能力。
三、完善经营管理机制，实现安全管理规范化
由于段环节干部、车间干部的安全管理意识不高，导致去年全段共发生职工“两违”信息2166件，其中仅A类信息就达到1265件。大量存在的人为隐患反映出干部管理的工作力度还不够，管理的方式方法需要改进，管理的履责行为还要进一步规范。在段经营管理方面，要严把施工五道关口：施工方案制定关、施工过程盯控关、施工组织指挥关和民工队施工资质关、工程验交关，认真落实铁路局《铁路营业线施工安全管理办法》，进一步规范施工管理，优化施工组织，有力地确保施工作业安全。要不断强化对关键设备、关键作业的有效控制力度，加快实现安全管理规范化，解决线路面临的主要问题，不断改进和优化养修模式，坚持走集中修、专业修、机械修和专业分析、精检细修的道路，坚持基础取胜、抓小防大、关口前移，不断夯实安全基础。要进一步强化安全生产专项整治，对全段安全专项整治项目按系统进行专题分析，由主管副职牵头，采取定人员、定责任、定时限形式对安全隐患进行集中整治。要进一步完善安全管理、设备整治制度办法，发挥各职能科室的职能作用，将制度、办法进一步落到实处。
四、完善目标考核机制，逐级落实管理责任
要坚持从安全生产的需求出发，积极探索、建立健全人才队伍建设的保障、激励机制，以及以能力和业绩为主要内容的专业技术人员考核标准，完善评价体系，营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。重点结合适应新技术不断应用、技术管理标准更新的要求，着力培养急需的专业人才。同时要建立完善干部工作责任制度、包保制度、奖惩制度和通报制度，继续完善以工作过程与实际效果相结合的干部考核机制，使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价，有针对性地解决不务实、不碰硬、安于现状、不思进取的问题，促进各级干部切实转变作风，把全部精力投入到全段的整体工作之中。在落实考核机制上，每周要将领导交办的工作用督办通报的形式督办落实，并纳入“逐级负责制”考核，要通过召开全段视频会议的形式跟踪重点工作落实情况和部署下周工作，对重要工作与车间直接对话，保证各项工作能够落到实处。要认真落实好落实干部包保工作写实和月工作写实制度。按照考核要求，明确考核要点，每名干部深入包保车间班组后，要填写《干部包保情况写实表》，每月填写《干部月工作写实表》，从而使工作得到落实。要狠抓干部信息、设备检查定量考核，明确专业干部信息、设备检查定量内容、标准，每月进行考核并纳入“逐级负责制”考核，进行奖罚，保证信息、设备检查任务的完成。
五、完善监督约束机制，加大检查指导力度
抓好干部作风建设，加强事前监督是关键。因此，监督关口要前移，力度要加大，措施要具体。要认真落实重点工作督办制度，加强布置工作的跟踪、检查和督促，确保定下来的工作雷厉风行抓紧实施，按时限完成。要加强重点工作“项目制”管理，明确责任人、完成时限，限期销号。要严格实行责任追究制，对因工作不及时，造成工作延误的纳入干部逐级负责制考核。要根据路局安全评估和路局日常检查对我段发现的各类问题，进行深刻反思查摆，分析原因，举一反三，吸取教训，制定整改措施。段职能科室及人员、包保干部要加强检查指导，加大现场设备质量和安全措施执行情况的检查指导力度，以严肃逐级考核、严厉联责处罚为手段，重点解决作风不实、不在状态、精力旁顾的问题，全面落实管理责任，防止失管失控。
小平同志讲，“制度建设是带有长期性、根本性的”。我们要根据作风建设的新形势、新要求，认真查找制度上的缺失，对既有制度进行全面梳理，使之更加规范。对于整改中的好做法、好经验予以巩固，健全完善服务一线、监督约束等方面制度，切实形成科学、规范、有序的作风建设长效机制。
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