农村人居环境整改长久有效管护机制方案
为巩固我镇农村人居环境整改工作结果，确保已建成人居环境整改项目及配套设施正常运行并长久发挥作用，依据省、市、区相关要求，结合我镇实际，制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全方面落实落实乡村振兴战略，以建设漂亮宜居村庄为导向，围绕“过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气”四个好目标，加大农村人居环境整改工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长久有效治理环境管护格局，提升农村人居环境综合治理水平，全方面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加紧实现城镇协调发展。
（二）基础标准
1.政府推进。充足发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检验等方面统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长久有效推进。
2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理尤其是项目设施管理、维护工作指导、督促，帮助各村（小区）推进综合整改项目发挥主动作用。
3.群众主体。坚持农民自愿，主动引导表现农民主体作用和主动性，充足发挥乡镇、村两级在组织实施和监督落实方面关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护漂亮家园。
4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长久有效管护业务指导，村级对长久有效管护工作负总责，负责具体管护。
5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，主动宣传和吸引社会各界以不一样方法参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢良好气氛。
6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护市场化、企业化操作，提升环境治理工作运行效率。
二、管护实施
（一）管护内容：农村人居环境综合治理长久有效管护关键是指在农村人居环境建设过程中，经过各级财政项目资金投入形成生活垃圾搜集、转运和处理基础设施；农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施；新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备；村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施；以不一样形式建设其它人居环境配套项目。
（二）管护标准
1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生洁净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽可能整齐堆放于房屋后面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整齐，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，立即打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、洁净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾搜集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持洁净、不褪色。
2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木和灌木、落叶和常青树种配置基础合理、补植立即，裸露土地不显著，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周围等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四面无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整齐洁净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够立即清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。
3.公共服设施管护
（1）垃圾搜集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持洁净整齐、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定时清洗、消毒，保持洁净整齐不破损，垃圾不外溢。
（2）公厕整年开放使用，保持洁净卫生、基础无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好， 化粪池做到定时清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整齐，四面无垃圾、污水等污物。
（3）污水处理设施要定时做好水质监测，按期立即更换填料、确保池体、检验井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常。要做好管网破损维修及疏通清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要立即接入管网。集中式污水处理厂(站)要安排专员管护，立即做好进出水检测、运行和污泥处理等管理统计。
（4）文体活动场所、停车场等室外活动场地配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，立即修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，立即更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。
（5）其它公共基础设施要根据国家相关行业规范要求，确保安全使用、正常运行。
（三）管护权责
1.规范权属管理。农村环境整改配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用各类公共服务及基础设施，全部属于农村集体资产，逐一登记纳入管理。2.明确管护责任。根据“权属清楚、分级管理”和“谁受益、谁全部、谁管理”标准，镇级职能部门负责单项农村公共服务及基础设施业务指导工作，各村（小区）作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施管理。各村建成使用道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造及其房前屋后隶属设施等长久有效管理标准上由村民负责。
（四）管护方法
充足尊重群众意愿，重视符合当地实际，因地制宜，因类施策，激励采取不一样长久有效管护方法，依法依规有效推进治理。
1.引导群众管护。经过发挥村民代表大会等群众自发性组织带头、监督作用，落实受益群众日常管护责任。
2.激励承包管护。由村委会组织聘用有经验、有技能当地居民或产业项目业主，打包签署管护协议，明确权利义务，根据集中承包方法落实管护责任。
3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，经过社会化服务形式，委托含有资质专业管护单位或人员落实管护责任。
4.实施制度管护。结合村落宜居标准加紧修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检验、评选制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。
三、保障方法
（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推进落实、村级引导群众参与互动工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专题工作组，村委会充足依靠群众采取不一样形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导关键作用，充足发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织作用，增强农村环境治理管护组织能力。经过不一样形式，有效利用多种平台，加大宣传发动力度，以正反经典引导连续加强舆论造势，不停提升群众知晓率、支持率、参与率和满意率，主动营造乡风文明良好气氛。
（二）强化投入保障。根据谁受益、谁出资标准建立运行管护经费“三个一点”投入机制（即财政补助一点、村集体负担一点、农户交纳一点），主动探索农村公共环境设施维护和环卫保洁和低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障“村庄物业管理”模式。激励产业带动，市场化运作参与管护。激励根据政府相关采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。
（三）强化制度保障。以加紧农村现代治理体系建设为目标，充足依靠村规民约，以村为单位建立规范环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方责任和义务，切实做到环境治理有些人抓、环境维护有些人管。完善镇、村两级协同农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、完工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护监督管理。根据谁投入谁负责标准，保障工程质量和项目运行效果。
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