镇涉赌违法犯罪问题专项整治行动实施方案

XX镇涉赌违法犯罪问题专项整治行动实施方案

为进一步深化扫黑除恶专项斗争, 切实解决我镇今年以来涉赌警情高发态势，彻底铲除滋生黑恶犯罪的温床、土壤，净化社会治安环境，经研究决定，在全镇范围内开展涉赌违法犯罪问题专项整治行动，结合实际，特制定如下实施方案。

一、整治背景

（一）全镇涉赌警情

2020年至今，全镇共接涉赌警情XXX起，与去年同期XXX起相比，上升XXX%；另我镇涉赌警情远超于其他镇，甚至超过其他区（XX区XX起、XX区XX起、XX区XX起）。

（二）公安机关打击处理情况

2020年1月份以来，XX公安分局共破获涉赌刑事案件X起，我镇查获刑事案件X起，同比上升XXX%，采取刑事强制措施XX人（其中刑事拘留X人，取保候审X人），同比上升XXX%，办理涉赌行政案件XX起，同比上升XXX%，行政拘留涉赌人员XX人，同比上升XXX%。

（三）涉赌问题突出原因

2020年我镇涉赌警情出现大幅度增长，分析警情继续高发的主要原因为：

一是因疫情防控需要，为防止人员聚集可能造成疫情传播和扩散，群众通过报警方式，让警察来予以驱散；

二是疫情期间，人员无法正常的外出务工和生活，家庭成员、邻居之间通过赌博的方式来消除恐惧、打发时间；

三是居民小区内无照经营的棋牌室扰民引发的举报，以及业主间的恶意竞争，互相举报；

四是我镇长期以来存在的聚众赌博陋习。

二、工作目标

专项整治行动在镇整治涉赌违法犯罪问题专项行动领导小组的统一领导下，由XX派出所牵头组织实施，各村（居）和XX卫生院、镇文化站、XX市场监督管理所、镇安监站、镇建设办、镇市容办、镇环保站等部门各司其职，联合执法，全面清理我镇范围内的涉赌高发区域、重点场所，取缔村庄、小区（或出租房屋）内无照经营、存在治安消防安全隐患、噪音扰民等问题的棋牌室，严肃查处涉赌违法犯罪行为，净化全镇社会治安环境，遏制赌博警情高发势头，提升群众的安全感、满意度。

三、整治重点

一是对存在赌博或变相赌博行为、噪音扰民、无照经营、存在安全隐患的棋牌室、文体会所（文体活动中心），特别是村庄、小区（或出租房屋）内无照经营的，开展集中联合清理整治，依法查处、取缔。

二是对多次被举报有赌博情况的区域，开展集中清查、联合整治，全面清理治安乱点“毒瘤”。

三是对捏造虚假事实、恶意竞争，报假警造成赌博警情上升的，公安机关依法严肃查处。

四、组织领导

镇成立整治涉赌违法犯罪问题专项行动领导小组，镇党委副书记XX任组长、镇政法委员XX和XX派出所所长XX任副组长，各村（居）和镇文化站、XX卫生院、XX市场监督管理所、镇建设办、镇安监站、镇市容办、镇环保站的负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在XX派出所，XX派出所副所长XX兼任办公室主任。

五、职责分工

XX派出所：负责全镇整治行动的协调联络、分析研商和整治信息的收集、汇总；负责具体整治行动的牵头组织实施；负责依法查处赌博及变相赌博行为，并对阻碍、妨害公务等违法行为依法严肃查处，同时对棋牌室、文体会所（文体活动中心）等场所存在的消防隐患及时依法查处，确保联合整治行动顺利开展。

各村（居）：对辖区内所有棋牌室、文体会所（文体活动中心）进行摸排登记；广泛开展“居民小区内一律不得经营棋牌室”以及“严禁赌博”等宣传；宣传动员无营业执照棋牌室、文体会所（文体活动中心）自觉关停；配合职能部门开展联合查处，协助职能部门取缔违法经营的棋牌室、文体会所（文体活动中心）等娱乐场所。

XX市场监督管理所：严把市场主体准入关,对符合办理营业执照而未办理营业执照的棋牌室、文体会所（文体活动中心）的经营行为依法予以查处。

镇建设办：对住宅小区内擅自改变房屋性质，将住宅用房改变为经营性用房时擅自变动房屋建筑主体或承重结构的行为依法进行查处。

镇文化站：对文体会所（文体活动中心）等娱乐场所日常经营情况进行检查，对其违法行为依法进行查处。

XX卫生院：对棋牌室、文体会所（文体活动中心）等人员密集场所新冠肺炎等传染病防控措施落实情况进行监督检查，对其违法行为依法查处。

镇市容办：对棋牌室、文体会所（文体活动中心）等违规设置广告牌及违规搭建行为依法进行查处。

镇安监站：对棋牌室、文体会所（文体活动中心）等场所存在的安全隐患及时依法查处。

镇环保站：对棋牌室、文体会所（文体活动中心）等场所污染物排放、边界噪声超过国家规定标准的行为依法进行查处。

六、工作步骤

此次专项整治行动分为摸排宣传、集中整治、巩固提高和常态化监管四个阶段。

（一）摸排宣传阶段(2020年5月15日至6月20日)

各村（居）要全面组织村（居）干部、物业公司人员等对棋牌室、文体会所（文体活动中心）开展摸排登记；6月20日前将摸排登记信息报领导小组办公室；同时通过张贴禁赌宣传画、悬挂禁赌标语、利用电子显示屏，在村民组、居民小区、商业区等开展禁赌整治工作宣传。XX市场监督管理所、镇建设办、XX派出所等职能部门，要结合部门职责，广泛宣传，提高群众自觉抵制赌博意识，督促违法违规棋牌室、文体会所（文体活动中心）自行关停。

（二）集中整治阶段(2020年6月21日至7月30日)

根据各村（居）前期摸排的情况，以及公安机关涉赌警情研判的大数据,开展联合执法；对仍在继续经营的、存在涉赌违法犯罪行为、存在治安消防安全隐患的棋牌室、文体会所（文体活动中心）、乱点区域,在专项整治领导小组的统一部署下，各部门联动配合，开展联合清查整治行动，营造整治氛围，提升整治效果；努力达到发现一处、整治一处、净化一处的目标，有效净化社会治安环境。

7月份开展两次集中清查整治行动，对涉嫌从事无照经营的棋牌室、文体会所（文体活动中心）等经营场所予以查封,对涉嫌用于无照经营的麻将机等物品予以查封、扣押，并依法实施处罚。发现涉赌行为的，对相关棋牌室、文体会所（文体活动中心）予以关停、取缔，对相关责任人依法依规予以处理。

（三）巩固提高阶段(2020年8月1日至9月30日)

各职能部门对前阶段工作情况进行梳理总结,对工作成效开展“回头看”，防止涉赌“毒瘤”复发，涉赌场所“死灰复燃”；对“新露头”的、屡教不改和问题突出的区域、场所或者行为人实施精准的二次联合执法打击处理。

（四）常态化监管阶段

一是规范棋牌室、文体会所（文体活动中心）等市场准入。经营棋牌室、文体会所（文体活动中心）的，必须依法依规取得相关职能部门许可、报备后，才能合法经营；其中居民小区、学校周边等严禁开设棋牌室、文体会所（文体活动中心）。

二是加强常态化日常监管。各村（居）、镇各职能部门要依据工作职责，将茶楼、酒店宾馆、餐饮饭店，以及持照合法经营的棋牌室、文体会所（文体活动中心）等场所,纳入日常监管工作重点,通过定期检查、不定期抽查、联合检查等方式,对可能存在的涉赌违法犯罪行为,发现一起，打击一起；同时将禁赌工作宣传贯穿始终，形成全社会齐抓共管、群防群治的良好氛围。

七、工作要求

（一）提高思想认识。此次专项整治行动既关系到扫黑除恶专项斗争工作，又是社会治安突出问题综合整治的重要内容,各村（居）、各职能部门要高度重视、统一思想；各单位各部门主要负责同志为第一责任人，要靠前指挥，细化分工，明确职责，制定本单位本部门具体工作措施，确保各项工作任务落到实处。

（二）明确职责任务。此次整治行动在区涉赌问题专项整治工作领导小组的领导下，采取以属地为主、部门联动的联合执法方式进行。各职能部门要在履行自身职责的同时，切实做好与其他部门的联动配合，提升打击整治效果。

（三）建立长效机制。集中整治行动后，各村（居）、各职能部门要进一步加强禁赌宣传，巩固整治成果；要强化日常检查、监管力度，对举报核查的信息涉及本部门以外的，要及时互通会商，密切配合和协作；要定期开展联合执法检查,建立常态化监管机制，防止涉赌问题再次反弹，实现长治久安。