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项
目
建
议
书
金航数码有限责任公司
二○一三年 XX月
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XXX项目建议书深圳市博安达软件开发有限公司
目录
1 项目概述 .................................................................
3
1.1
项目名称 .............................................................
3
1.2
项目建设单位及负责人 .................................................
3
1.3
项目性质 .............................................................
3
1.4
项目建议书的编制依据 .................................................
3
1.5
项目概况 .............................................................
3
1.5.1
项目建设目标 .....................................................
3
1.5.2
项目建设规模 .....................................................
3
1.5.3
项目建设主要内容 .................................................
3
1.5.4
项目建设期 .......................................................
4
1.5.5
项目建设总投资 ...................................................
4
2
项目建设单位概况 .........................................................
4
2.1
项目建设单位与职能 ...................................................
4
2.2
项目实施机构与职责 ...................................................
4
3
项目建设的必要性 .........................................................
4
3.1
项目建设背景和依据 ...................................................
4
3.2
现有信息系统装备和信息化应用现状.....................................
4
3.3
目前存在的主要问题和差距 .............................................
5
3.4
项目建设的意义和必要性 ...............................................
5
4
需求分析 .................................................................
5
4.1
系统需求概况 .........................................................
5
4.2
业务功能、业务流程和业务量分析 .......................................
5
4.3
系统功能和性能需求分析 ...............................................
5
5
总体建设方案 .............................................................
6
5.1
建设原则和策略 .......................................................
6
5.2
总体目标与分期目标 ...................................................
6
5.3
总体建设任务与分期建设内容 ...........................................
6
5.4
总体设计方案 .........................................................
6
5.4.1
系统整体框架 .....................................................
6
5.4.2
系统的技术特征 ...................................................
6
6 本期项目建设方案 .........................................................
7
6.1
功能设计 .............................................................
7
6.2
？标准化体系设计 .....................................................
7
6.2.1
标准体系建设的意义、目标及指导思想
7
6.2.2
标准化工作任务 ...................................................
7
6.3
？安全体系设计 .......................................................
8
6.3.1
信息安全管理措施 .................................................
8
6.3.2
安全管理机构 .....................................................
8
6.3.3
安全管理规章制度 .................................................
9
6.3.4
安全教育与培训 ..................................................
10
7 项目管理 ................................................................
10
7.1
项目领导小组 ........................................................
10
7.2
项目工作小组 ........................................................
10
7.3
项目相关人员 ........................................................
10
1
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7.4
运行维护机构 ........................................................
10
7.5
？人员培训方案 ......................................................
10
8
项目实施进度 ............................................................
10
9
投资估算和资金筹措 ......................................................
10
9.1
？投资估算编制依据 ..................................................
10
9.2
投资估算 ............................................................
11
9.3
？资金筹措 ..........................................................
11
10
项目效益与风险评价 ....................................................
11
10.1
项目的经济效益和社会效益分析 ........................................
11
10.2
项目风险与风险对策 ..................................................
11
11
结论与建议 ............................................................
11
11.1
结论 ................................................................
11
11.2
建议 ................................................................
11
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项目概述
1.1 项目名称
1.2 项目建设单位及负责人
项目建设单位：
项目负责人：
1.3 项目性质
1.4 项目建议书的编制依据
1.5 项目概况
1.5.1 项目建设目标
1.5.2 项目建设规模
1.5.3 项目建设主要内容
3
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1.5.4 项目建设期
1.5.5 项目建设总投资
项目建设单位概况
2.1 项目建设单位与职能
描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人 / 法定
代表人、主要职能和相关工作。
2.2 项目实施机构与职责
描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技
术力量等。
项目建设的必要性
3.1 项目建设背景和依据
简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手
段等方面对项目建设的有关需求。
3.2 现有信息系统装备和信息化应用现状
详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。
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3.3 目前存在的主要问题和差距
结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应）。
3.4 项目建设的意义和必要性
结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，
阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。
需求分析
4.1 系统需求概况
分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、
作业目标和信息化系统建设目标。
4.2 业务功能、业务流程和业务量分析
分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。
4.3 系统功能和性能需求分析
结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。
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总体建设方案
5.1 建设原则和策略
5.2 总体目标与分期目标
根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程
建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。
5.3 总体建设任务与分期建设内容
结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分
期目标和政务信息化发展状况，提出分期建设内容。
5.4 总体设计方案
5.4.1 系统整体框架
通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和
与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。
5.4.2 系统的技术特征
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本期项目建设方案
6.1 功能设计
描写系统各功能模块。
6.2 ？标准化体系设计
6.2.1 标准体系建设的意义、目标及指导思想
标准化工作是组织、协调项目顺利发展的重要手段，也是本项目的重要组成部分。通过制定和贯彻执行各类技术标准，就能从技术上、组织管理上把各方面
有机的联系起来，形成一个统一的整体，保证项目有条不紊的进行。国内外信息化的实践证明，信息化建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，
以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。因此，标准体系建设在系统实施过程中具有非常重要的意义，是系统设计和工程建设的重要基石。
为了完成本项目系统标准体系建设工作，必须本着“统筹规划、面向应用、
突出重点、分工协作”的方针，依托现有资源和信息化工作的基础，坚持自主制定与采用国际标准相结合，加强与示范应用的有机结合，强化标准实施与监督力度。
6.2.2 标准化工作任务
根据本项目的标准化结构，对系统标准化工作需求进行详细分析，具体工作
任务包括以下三大部分：
进行标准化总体设计
根据国家、省标准确定环境信息系统标准化目标。
根据国家、省标准确定环境信息系统标准体系框架。
建立环境信息系统标准化管理机制。
制定环境信息系统标准化指南。
建立和完善标准体系
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确定工程可用的我国标准。
研究确定拟采用的国际标准和国外先进标准。
制定所需的共性、基础性、关键性标准。
适时调整标准体系及重点标准制修订项目。
加强标准贯彻实施
制定标准贯彻措施，加强贯彻的管理与检查。
开发相应的标准应用辅助工具。
与工程应用紧密结合，推行试行标准并根据试行情况对标准进行完善。
建立标准符合性评定机制，确保标准实施的有效性。
完善标准咨询与服务体系。
6.3 ？安全体系设计
6.3.1 信息安全管理措施
安全管理是安全保障体系的重要组成部分，它贯穿于网络系统设计与运行的全过程。没有健壮的安全管理，系统的安全性是很难保证的。通过规划安全策略、
确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立各种规章、制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障网络设施和系统安全的目标。
6.3.2 安全管理机构
软件系统的安全，除有可靠的安全技术设施作保障之外，还必须有专门的安全管理机构、专门的安全管理人员、完善的安全管理制度。建立有效的安全管理
体制、制度和赋予安全管理机构及安全管理人员一定的职能及权力，对保证社会
保障信息系统安全目标的实现，具有极其重要的意义。
鉴于系统安全工作的重要性，建议安全管理实行“第一把手”责任制，即各级第一把手必须直接负责安全工作。
安全管理机构的职能如下：
负责与信息安全有关的规划、建设、投资、人事、安全政策、资源利用
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和事故处理等方面的决策和实施。
应根据安全需求建立各自信息系统的安全策略、安全目标。
根据国家信息系统安全的有关法律、法规、制度、规范建立和健全有关
的实施细则，并负责贯彻实施。
负责与各级国家信息安全主管机关、技术保卫机构建立日常工作关系。
建立和健全本系统的系统安全操作规程。
确定信息安全各岗位人员的职责和权限，建立岗位责任制。
审议并通过安全规划，年度安全报告，有关安全的宣传、教育、培训计
划。
对已证实的重大的安全违规、违纪事件及泄密事件进行处理。
在安全管理机构下面建立应急响应小组，其主要职能包括：
建立技术交流机制，加强横向各研究所、分院之间的技术交流和协作。建立与国家计算机网络应急技术处理协调中心的业务协作机制，共享网络监控预警情报。
建立一支应急响应和支援的技术队伍，对应急情况进行支援（包括病毒
防治、防止网络入侵、关键数据修复和技术人员重大任务和突发情况下的支援
等）。
建立专门的服务队伍提供各类安全服务。包括：威胁与脆弱点分析、安
全风险分析、系统安全设计、安全需求分析、系统安全测试和安全保密培训。
6.3.3 安全管理规章制度
安全管理制度是保证本项目系统安全的基础。各级安全管理机构需要通过一系列规章制度的实施，来确保各类人员按照规定的职责行事，做到各行其职，各负其责，避免责任事故发生和防止恶意侵犯。
完善的安全管理制度涉及到社会保障信息系统的各个方面，其中主要有人员
安全管理制度、设备安全管理制度、运行安全管理制度、安全操作管理制度、安全等级保护制度、有害数据防治管理制度、敏感数据保护制度、安全技术保障制度、安全计划管理制度等。这些制度在系统设计及实施过程中逐步完善和制定。
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6.3.4 安全教育与培训
用户安全教育与培训也是整个系统安全性设计的重要组成部分。通过对用户的不断教育和培训，提高用户的安全意识、法制观念和技术防范水平，确保本项
目系统的安全运行和用户的权益。根据用户的不同层次制定相应的教育培训计划
及培训方式；对于各级系统用户，要建立持证上岗制度等。
项目管理
7.1 项目领导小组
7.2 项目工作小组
7.3 项目相关人员
7.4 运行维护机构
7.5 ？人员培训方案
项目实施进度
提出项目建设期，简述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。
投资估算和资金筹措
9.1 ？投资估算编制依据
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9.2 投资估算
9.3 ？资金筹措
项目效益与风险评价
10.1 项目的经济效益和社会效益分析
10.2 项目风险与风险对策
结论与建议
11.1 结论
11.2 建议
11
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