学校廉政风险点梳理及预警措施(全文完整)

时间:2022-07-02 20:56:29 手机站 来源:网友投稿

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学校廉政风险点梳理及预警措施(全文完整)

 

 学校廉政风险点梳理及预警措施 为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发的腐败风险,根据上级文件精神并结合我校实际,特制定本实施办法。

 一、廉政风险点及涉及处室 (一)学校收费 1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。

 2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如作业本费、保险费、防疫费等。

 风险涉及单位:总务处、班主任及相关教师。

 (二)干部人事任免 1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体讨论推荐。

 2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。

 3、不召开党支部支委会或校委会,或不按程序对拟任免人员进行考察。

 4、未按组织程序和规定的时间进行公示。

 5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。

 6、不按规定办理聘任手续。

 风险涉及单位:学校党支部、学校行政。

 (三)大宗物资采购及学校基建项目 1、利用采购教学、办公、设备用品,为学生购买保险、订购报刊

 书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣,或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领,或将公款转到购货单位,虚开发票报帐,然后提取现金进行独吞或私分。

 2、利用负责教学辅导资料发行的机会,收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。

 3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节,收受承建单位或个人的贿赂。

 风险涉及单位:总务处、教务处 (四)资产及财务管理 1、本单位出纳、会计由领导亲友担任,致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。

 2、总帐、现金不分,财务印鉴、印章及票据一人保管,致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管财务。

 3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。

 4、将一些收费、创收款等转入“小金库”,搞暗箱操作。

 5、在教育经费预决算及拨付上,搞暗箱操作。

 6、学校及单位的有形资产及无形资产,在租赁、承包、拍卖过程中,不阳光操作。

 风险涉及单位:学校行政、总务处。

 (五)学校招生 1、违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则,超范围、超年龄

 招生。

 2、在招生普查过程中弄虚作假,违反上级有关规定招生。

 风险涉及单位:主管领导及相关人员。

 (六)教师人事调动及教师招聘 1、学校私自录用(借用)或外流(外借)人员。

 2、不经学集体讨论研究私自调动(借用)人员。

 3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。

 风险涉及单位:学校行政。

 (七)教师职称评定 1、学校对职称评聘精神不宣传贯彻。

 2、学校对职称评聘对象不公示。

 3、滞留职称评聘指标。

 4、不严格执行职称评聘标准,不严格审验相关证件。

 风险涉及单位:学校行政领导及主管领导。

 (八)学生学籍管理 1、不按规定审查、办理学籍。

 2、不按规定转出、转入学生。

 3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。

 风险涉及人员:主管领导及相关人员。

 (九)贫困生资助 1、弄虚作假,套取国家资金。

 2、不及时、足额或变相发放学生资助款。

 3、不及时下达专项资金。

 4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。

 风险涉及人员:主管领导及相关人员。

 (十)教师以教谋私 1、有偿家教。

 2、兜售资料。

 3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。

 4、私自收费。

 5、接受家长宴请。

 风险涉及人员:全体教师 二、加强学校廉政风险预警防控的措施 (一)建立廉政风险教育防范机制,筑牢思想道德防线。

 1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,开展理想信念、从政道德教育,开展优良传统、优良作风教育,开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育,要坚持集中教育与个别教育相结合,主题教育与分类教育相结合,先进示范教育与反面警示教育相结合,把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合,运用多种教育形式,着力提高教育效果。

 2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际,做到廉洁从教“十不准”,大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育,做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为

 人师表。树立勤政廉政典型,发挥示范引导作用,形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核,建立师德失范行为责任追究机制,保证广大教职工廉洁从教。

 (二)建立廉政风险制度防范机制,规范康洁从教行为。

 1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则,完善党支部、行政会《议事规则》,进一步健全决策程序,强化决策责任。重大事项必须提交行政会讨论,严格按照规定运作,经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度,完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度,积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项,决策前要组织专家论证;对涉及群众切身利益的重大事项,决策前要广泛征求群众意见。

 2、完善教育财务管理制度。要全面实行财务预决算,切实提高资金使用效益。严格执行财经规定,严格执行“收支两条线”管理,坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。

 3、完善干部人事管理制度。进一步完善教师考核制度,建立科学评价方法,充分运用考核结果,作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革,将教职工的待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩,形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制,使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度,建立领导干部廉政档案。

 4、完善学校招生管理制度。坚持义务教育就近免试入学,完善公

 开透明的招生工作体系,大力推行“阳光招生”。

 5、完善教育收费管理制度。

 6、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》,抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管,预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》,降低采购成本,规范采购行为。

 7、完善党务、校务公开制度。进一步理顺和完善党务、校务公开领导体制,规范公开工作机制,编制公开目录,明确操作流程。要利用党务、校务公开栏、收费公示栏,运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行党务、校务公开;要拓展公开渠道,积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体,推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台,促进群众和教职工参与党务、校务公开的良性互动,通过参与、评议、听证和质询等形式,推动党务、校务公开深入发展,促进学校规范办学。

 (三)建立廉洁风险监督预警机制,保证权力正确行使。

 1、实行廉洁风险预警。要把学校全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等,通过各种信息监测手段对风险进行监控评估,及时向有关处室或岗位个人发出预警信息。

 2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制,定期开展检查考核,全面加强对领导班子、领导干部的监督。

 3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理等工作的监督检查,切实抓好关键环节,保证公开、公平、公正。

 高级风险点:

 (1)经费开支。

 (2)物品采购。

 (3)设施、设备维修管理。

 防范措施:

 (1)坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。对需要履行政府采购或招标的预算,必须先履行手续,后开支。

 (2)严格采购管理。凡涉及招标和政府采购项目,必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。

 (3)加强对学校财务的监督检查,杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。

 (4)认真执行校务、财务公开制度,及时公开学校账务,自觉接受监督。

 (5)规范物品管理。购置物品一律造册登记,专人负责管理。经

 常性的物品支领、发放要有登记。

 中级风险点:

 (1)校产管理(2)评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐(3)干部选拔任用和教师调动(4)公务接待(5)安全管理(6)接受学生家长宴请、收受礼品(7)征订教辅资料(8)公章管理(9)考务、招生工作。

 防范措施:

 (1)严格公务接待.公务接待落实接待标准,履行招待费审批制度。

 (2)认真落实安全工作“一把手”责任制。

 (3)多渠道、多途径的开展安全宣传教育,努力提高师生的安全意识。

 (4)严格执行上级关于学校安全管理的规定,切实做好学校安全工作。

 (5)建立学校安全检查长效机制,及时排除安全隐患。

 (6)完善学校考核制度,教职工考核制度化、规范化,与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。

 (7)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。

 (8)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。

 (9)建立目标责任制,把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。

 (10)切实转变教职工工作作风,加强岗位意识,严格执行目标责任制,要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务,做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。

 (11)严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定。

 (12)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查,杜绝乱收费。

 (13)规范公章管理。公章应由专人负责管理,使用登记签字。

 低级风险点:

 (1)教师思想觉悟不高、服务意识不强。

 (2)在招生工作中存在风险。

 防范措施:

 (1)按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行,按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友,出现一些违纪违法行为的发生。

 (2)完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准,严格履行招待费开支审批手续。

 (3)严格评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先,学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、集体研究的程序,坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。

 (4)完善教师管理制度,特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。

 (5)加强教师队伍建设,通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识,提高教职工的工作积极性和主动性。

 (6)改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制,客观公正公平评价教师师德修养及业务能力,以调动教师的积极性。

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