成都市土地流转政策法规成都市土地流转的经验和做法土地流转意味着土地可配置到最能发挥其效率的经营者手中，可进一步提高土地资源配置效率，获得土地经营的规模效率。下面是小编为大家整理的成都市土地流转政策法规3篇,供大家参考。
成都市土地流转政策法规篇1
成都市土地流转的经验和做法
土地流转意味着土地可配置到最能发挥其效率的经营者手中，可进一步提高土地资源配置效率，获得土地经营的规模效率。在稳定家庭联产承包经营的基础上，允许土地承包经营权合理流转，是农业和农村经济发展的客观要求，也是党在农村的一项重要政策，更是关乎农民切身利益和农村稳定发展的一件大事，对于促进农业的产业化、现代化，促进城市化进程，最终解决“三农”问题都具有重要意义。
土地流转的基本原则是依法、自愿、有偿，工作的关键是要明确“谁流转、怎么流转和流转收益归谁”这三个重要问题。
成都市是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区，他们统筹城乡发展的核心经验和基本方法是“三个集中”，即工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。在推进城乡一体的过程中，成都市是如何实现土地流转的呢？3月份在成都市考察工作时，曾就此做过了解，近又查阅了一些资料，对成都市土地流转的做法有了更深的认识和体会。早在2005年，成都市委和市政府两办下发的《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》中，成都市就至少确认了4种流转方式，分别是转包、租赁、互换经营和入股。
转包即承包方自行与有经营能力的业主协商，将自己的土地承包经营权部分或全部流转给业主。租赁是农户在自愿基础上，把土地书面委托给集体经济组织或中介组织管理。然后，由这两种组织代理农户与业主签订合同，由业主承租或承包，统一开发经营。
互换经营指同一集体经济组织内的承包方，为土地集中经营需要，可自愿将承包土地进行互换。交换条件、附带的利益关系和补偿等，由互换双方协商。比如，某片土地需要成片规模经营，但其中有一块承包人要保留自己的承包经营权，在自愿原则下，就可用其他的地，来换这块地。
土地股份合作就是土地承包方自愿联合起来，用土地承包经营权入股，从事农业合作生产。也可采取土地承包经营权入股方式，与业主合作经营。
成都市在土地流转上有过诸多摸索。比如，成都三圣乡红砂村(土地租赁)、汤营模式(土地入股，股权+红利+工资)、以及互换经营(专业合作组织+基地+农户、股民)，双流、蒲江等地出现的土地转包模式(通过龙头企业实施规模经营)等等。
2006年3月14日，四川省第一家市级农村土地承包流转服务中心在成都成立，标志着农村土地流转由以往的个人行为变为政府指导。随后，县乡两级土地承包流转服务中心也相继成立。
2008年10月，成都市成立了全国首家综合性的农村产权交易所，在温江、大邑、锦江、都江堰等地建立起统一的农村产权流转服务中心，开设了土地承包经营权流转业务。成都市和部分市县还组建设立了农村产权流转担保公司，开展了土地流转等方面的担保业务。
成都市在创新土地经营机制中，首先是确权颁证，建立土地流转平台。全市共有225个乡镇（街办）、1208个村（社区）开展了农村土地承包经营权确权颁证工作，涉及农户71万余户。有了土地流转平台，成都市便引导土地向规模经营发展。全市总结推广了“土地有偿流转，业主规模经营”、“土地量化入股，集体统一经营”、“龙头企业带动，村企合作经营”、“土地量化入股，农民与企业合作经营”等多种土地规模经营模式。到2008年底，累计流转耕地达到215.8万亩，占耕地总面积的41.7％。
农用地产权制度改革让农户拥有的土地承包经营权成了实实在在的家庭财产权。通过依法流转，农民不仅实现了较为稳定的租金、股红等直接收益，还可以通过转移就业实现薪金和二
三产业经营收入等。随着土地规模经营的深入推进和农村新型集体经济组织的发展，农民通过土地流转、土地使用权入股等途径获得的收入不断增加。2008年，全市农民人均财产性收入达到430元。
在土地流转和规模经营的带动下，成都市发展起一批具备一定规模的农产品基地，形成生猪、食用菌、名优茶叶、蔬菜、柑橘、猕猴桃、花卉等产业带，以及152个农业优势特色产业规模标准化基地。全市规模以上龙头企业发展到622家，其中年销售收入5000万元以上的龙头企业205家，亿元以上龙头企业60家，10亿元以上龙头企业4家。
2007年9月，成都市统筹城乡工作委员会成立后，成都市积极推进农民变市民的身份转换，为此在城市近郊提出和试行了农地流转“三保障、两放弃”的城郊模式。
所谓“双放弃”是：农民自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的，在城区集中安排居住，并享受与城镇职工同等的社保待遇。
“三保障”则是指农民变成市民需要的三个保障条件，一是能够在城市的二、三产业就业；二是在城市拥有自己的住宅，家属能够在城市居住；三是能够享受城市居民享受的社会公共服务。“三保障”和“两放弃”互为条件，农民有了“三保障”，必须“两放弃”；要农民“两放弃”，就必须给农民以“三保障”，在这里，农民变市民不仅是身份的交换，实际上也是一种物质的交换，即农民以承包地来换城市的就业和社会保障，以宅基地来换城市的住宅。
为了确保“三保障、两放弃”后农民的利益不受损害，成都市温江区制定了《关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见(试行)》和《关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则(试行)》，并启动了“限制条件”。一是农户年人均纯收入必须达5000元以上，其中80%以上来自非农产业。这样在自愿“双放弃”后，能够承受城镇居民社保的缴费水平。二是优先考虑城区规划的优先发展区、城市的基础设施建设即将延伸的区域、在“拆院并院”过程中整体成片集中区内居住的农民。在土地补偿项下，温江区规定：“农民应得土地补偿，按所在村组的宅基地、林盘地、承包地、自留地人均面积应补偿额计算。农户的宅基地和林盘地上的附着物，在实施搬迁时根据协议锁定数额进行补偿；自留地和承包地上的附着物，在实施搬迁以前，由农户耕种经营，在实施搬迁时，由农户自行处理，政府不再予以补偿。
成都市土地流转政策法规篇2
推进农村土地使用权流转是稳定和完善家庭承包责任制，实现农业适度规模经营，提高农业竞争力的客观要求，是加快农业和农村经济结构调整实现农业增产、农民增收和农村稳定的必然选择，是提高农业劳动生产率和实现农业现代化的必经之路。安雷寨村因地制宜，借助交通便利条件，采取权利明确的形式，积极稳妥的推进农村土地使用权健康、有序流转，不断优化土地资源的优化配臵，提高土地利用率、产出率和农业劳动生产率，促进了农业结构的调整，增强了农业竞争力，农民得到了增收。
一、基本情况。
安雷寨村位于魏僧寨镇东北5公里，全村有500户，2565人，6个村民小组，有耕地面积2171亩。
二、具体措施。
1、为响应全县“311”肉鸭扶贫工程，由镇政府牵头发动群众，宣讲政策，提高群众认识，调动群众积极性，在安雷寨村建设肉鸭养殖园区，建设肉鸭大棚20个，占地120亩。
2、在土地流转中，有部分农户不愿意流转，村两委人员以及各队队长耐心地做农户工作或与其他农户调种，为能够连片建设，方便了园区建设。按《农村土地承包经营权流转管理办法》规定的各项条款要求与农户签订了长期租用合同，租金为每亩地1000元，明确双方权利义务。
三、取得的成效。
1、保障了农民权益，增加了农民收入。
农民流转土地后，一部分农户通过肉鸭养殖，不再为种几亩地而操劳，花费大量的劳力，一部分人可以安心在外面打工经商，在家的劳力可以帮助肉鸭养殖园区做些力所能及的工作，解决了剩余劳动了，同时也提高了收入。
2、带动了经济发展，促进了致富步伐
每个肉鸭养殖大棚可以容纳5000只肉鸭，38至40天可以出栏，每只肉鸭利润在2元左右，每户每月可收入10000元，每年可以出栏6批，年收入就是6万元，极大地促进农民增收，使农业结构进一步调整。
3、发展特色产业，带动群众共同致富
安雷寨村“草莓大王”张宝超在北京学习了草莓种植技术，放弃在外工作优厚待遇，依然回乡创业，在该村成了了香蜜源特色草莓种基地，建设草莓种植温室大棚3个，占地30亩，并成立馆陶县香蜜源草莓种植合作社，带动本村以及周边村农民种植草莓，使农民经济收入大大增加。
四、下一步计划。
继续做好土地承包经营权流转工作，为土地流转提供服务，同时也依法做好土地流转工作中的仲裁工作。
成都市土地流转政策法规篇3
土地流转案例分析
一、背景与政策
土地流转出现前，农村土地由于政策的原因，导致土地价格被长期低估，不允许被投资，体现不出土地的真实价值，某些地方的地价租金甚至令人难以置信。
十七届三中全会明确指出：稳定和完善农村基本经营制度,赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，土地流转形式可以多样化：允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转的根本要求是：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途以及不得损害农民土地承包权益。农村土地制度的完善与否，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。
因此，中央对农村土地承包经营权流转问题一直高度重视，不断地改进，完善相关政策，从政策的演变中我们可以看出，农民的利益越来越被重视，成为了制定政策所考虑的核心因素。土地流转逐渐成为投资新热点，全国不少专业农民、投资者、大学毕业生已经投身土地流转事业中去，通过把农村土地资源合理整合分配，获取非常丰厚的收益，走上农业现代化的道路。
二、成功案例分析：
在外打拼了19年的博爱县金城乡南庄村村民孙永利回到了家乡。投入120多万元成立了博爱县金城农机合作社，购进30多部大马力、最先进的拖拉机，玉米、小麦收获机等农机具，引来人们羡慕的目光。投入100多万元一次性流转全村土地1160亩。
1）.整村土地流转的平稳实现
南庄村有200多户农民900多口人，土地1400多亩。没有整村流转土地前，长年在外打工的劳力有100多人，其中有20多户长年在外打工农民的近100亩土地撂荒。
孙永利提出金城农机合作社要流转全村土地的时候，那些长年在外打工或半在外打工的农民积极响应。金城农机合作社采用了目前我市土地流转最高的标准对农民进行补偿。一是农民把土地转包给该合作社后，每年可以得到每亩800元的补偿金，国家给农民的各种补贴仍归农民所有；二是农民按每年每亩800元的酬金付给该合作社，由合作社代为种地，农民不用动手每年可得到每亩500公斤小麦、500公斤玉米的收益。这种“800元土地转包”和“双千斤土地托管”的土地流转形式，最大限度地保证了农民利益。
该合作社除了给农民在补偿上“送大礼”外，还开给农民另一个“大支票”：全部负责安置土地流转后没有能力找工作的农民就业。面对丰厚回报的“诱惑”，在不到一个星期的时间内，全村90%的农户与金城农机合作社签订了510亩土地转包合同和650亩土地托管合同，共计1160亩，占全村土地的近90%。
2).规模流转土地的高效经营
坚信“土地生金”的孙永利说，一家一户进行土地种植，机械化程度低，投入少，加上种植思路狭隘、科技程度低，使得土地产出高效的路子狭窄。他进行土地流转，就是要用经商的理念来经营土地，让“土地生金”成为现实。
整村土地流转为金城农机合作社成片经营土地奠定了基础，而该合作社拥有的宽裕资金又为实现高效农业提供了保障。该合作社聘请省农业厅农业专家郑怀俭为种植顾问，每月前来给合作社的社员上课，规划了高效农业种植园区。该合作社的小麦品种全部来自省农科院，与过去农民种植的小麦相比，科学种植保证了今年小麦在气温低、病虫害多等特殊情况下没
有受到任何影响。
该合作社土地流转的第一年，经初步测算上半年该合作社将有100万元的净收入。如今，经营土地的新理念正在该合作社进一步扩散。据悉，该合作社已经规划了“开心农业种植园”和“观光农业园”。“开心农业种植园”就是拿出少量土地分割成一个个小方块，让市民前来种植，体验农业生产；“观光农业园”就是集蔬菜、果树、养殖、餐饮、住宿为一体，进行休闲、旅游农业开发。
3).流转土地农民的有效转移
该村900多人中劳力占300多人，其中强壮劳力200多人，100多人为年龄偏大的半劳力。没有整村流转土地前，长年在外打工的劳力有100多人，剩下的200多个劳力在家务农。整村土地流转后，该村又输出打工人员100多人，剩下的100多个半劳力在金城农机合作社打工。
对于一个个农民家庭来讲，得到的是实实在在的实惠。对于金城农机合作社来讲，他们则利用该村的剩余劳动力，积极进行多种经营，在给该村劳动力提供就业平台的同时，也增加了合作社的收入。其中多种经营的年净收入为100多万元。加上农业方面的200万元收入，合作社全年共有300多万元的净收入。
三、整村流转土地的深层启示 问题一：在目前就业岗位有限、农民就业技术不高等情况下，农民要实现再就业并不是一件容易的事。土地流转后农村劳动力如何转移？
启示一：实现土地流转与劳动力转移的有效结合。土地流转的目的之一在于实现农村劳动力转移，为实现城乡统筹、缩小城乡差距创造条件。金城农机合作社真正为流转土地的农民解除后顾之忧的举措值得深思。同时，该合作社利用从土地上解放出来的劳动力不仅进行土地生产，又就地进行多种经营，扩大了合作社的经营范围，增加了收入，实现了多赢。
问题二：如何消除农民顾虑，最大限度保证农民利益？
启示二：金城农机合作社这种“双千斤土地托管”和“800元土地转包”的土地流转形式，最早由该县喜耕田农机合作社采用，并已证明在最大限度地保证农民利益的同时，承租方也通过增加土地产出等渠道得到了较大收益，可谓一举两得。喜耕田农机合作社的这种做法经新华社、中央电视台等媒体报道后已经得到认可和推广，金城农机合作社则在此基础上更进一步，就是想方设法提高农民的收入，为农民谋福祉。
问题三：如何高效规模化经营土地？
启示三：从种地、耕地到规模化高效经营土地。多年来，农民以种地谋生，很少说到经营土地，金城农机合作社能够把种地、耕地转为经营土地，用商业理念来发展高效农业、管理高效农业，可谓是现代职业农民的榜样。
问题四：如何保障高效农业？
启示四：另一种形式的“反哺农业”。带着经商积累的先进理念、资金返乡务农，进行农业经营和投入，为高效农业发展提供保障，这也是一种“反哺农业”。据悉，目前，这种理念反哺农业、资金反哺农业的示范效应已经在该县“发酵”，目前已有100多个有实力的“老板”回乡进行农业投入，他们看重的不仅仅是经营农业得到的稳定回报，更重要的是通过发展高效农业增加了家乡农民的收入。