关于促进现代服务业跨越发展（2015—2023年）的实施意见各乡（镇）人民政府，县对口有关单位，县政府有关部门，经济开发区管委会：为加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，推动全县经济转型升级，保持经下面是小编为大家整理的【商务意见】肥乡县人民政府关于促进现代服务业跨越发展2015—实施意见（全文完整）,供大家参考。
关于促进现代服务业跨越发展
（2015—2020年）的实施意见
各乡（镇）人民政府，县对口有关单位，县政府有关部门，经济开发区管委会：
为加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，推动全县经济转型升级，保持经济平稳较快发展，进一步促进全县现代服务业跨越发展，经县政府研究，现制定如下实施意见。
一、服务业发展现状及存在问题
近年来，县委、县政府坚持把服务业作为产业转型升级的突破口，以改革创新的精神和务实有力的措施给予强力推进，服务业呈现出增速较快、层次提高、贡献加大、后劲增强的良好发展势头。2014年，全县实现服务业增加值23.4亿元，占GDP的比重为26.9%，增长14.3%；实现社会消费品零售总额27.4亿元，增长13.1%。服务业对经济发展的支撑作用十分明显。全县限额以上服务业企业单位共41家，其中限额以上批发零售业24家、住宿餐饮单位5家、重点服务业企业单位7家、资质以上房地产单位5家。服务业合计实现税收40391万元，占全部财政收入51721万元的78.1%，占税收总额的85.3%。其中：交通运输及仓储邮政业实现税收20071万元，占税收总额的42.4%；房地产业实现税收6364万元，占税收总额的13.5%；批发和零售业实现税收6220万元，占税收总额的13.1%；金融服务业实现税收4748万元，占税收总额的10%。服务业成为全县地方财政收入增长的重要来源；服务业从业人员占全社会从业人员的比重为75.1%，成为吸纳劳动力、缓解就业压力的重要渠道。运输物流业占据服务业龙头地位。我县是河北运输大县，现登记在册运输企业153家，运营车辆8305部，其中，运输公司105家，大型运输车辆6100多部，全年货运量7000多万吨，完成税收2亿元，直接从事人员约2.4万人，带动相关行业就业人数在8万人以上。交易市场及服务业项目已具一定规模。现有服装家纺、家具建材、二手车交易、蔬菜瓜果批发、农业农资交易及城镇集贸中心等较大的商品市场十几处，营业面积20多万平方米。近期引进了冀中能源内陆港物流基地、东风商务汽车物流中心、冀南农资物流、平原电商产业园、金田阳光义乌小商品城等一批大型物流项目，将对今后服务业发展起到积极的推动引导作用。
全县服务业在保持良好发展势头的同时，也存在一些明显的差距和问题。一是体量规模小。2014年全县服务业增加值占GDP的比重仅为26.9%，分别低于国家、省、市平均水平21.3个、10.3个和9.9个百分点。交通运输企业虽多但规模普遍不大，现有运输公司和运输队有200多家，达到限额标准以上的重点服务业单位仅6家，缺乏龙头企业和规模效应，且运输行业受经济环境影响较大，生产经营状况不稳定，企业新增、停业变动频繁。二是结构不合理。交通运输与仓储、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占主导地位，占比55%以上；金融保险中介和社区服务业等现代服务业发展不足，房地产在近两年快速发展之后出现停滞；全县服务业投资呈现下降趋势，2013年、2014年，分别完成19.6亿元、16.2亿元，分别占当年全县固定资产投资总额的23.8%和15.5%，今年一季度服务业投资下降幅度达到近50%；引领转型升级、处于价值链高端的科技信息、设计研发、文化创意等前沿新兴高端业态微乎其微。三是竞争能力弱。服务业企业规模普遍较小，个体工商户占据了较大比重；企业经营管理机制不够先进，工业服务业混合经营现象普遍，缺乏真正经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型现代化企业；尽管规划了集聚区、特色街区，但“散、乱、小”的格局仍没有从根本上改变。四是人才素质低。服务业从业人员的素质远不能适应现代服务业发展的需要，特别紧缺熟悉服务业发展规律、精通服务业发展实务、具备运作高端服务业能力的高素质人才，智力支撑乏力已成为制约我县服务业发展的瓶颈。同时，由于服务业发展涉及政府部门较多，近年来，在管理、服务和政策支持方面缺乏统一部署，推动服务业发展的合力不够，政策支持延续性和稳定性不够，发展环境有待于进一步优化。
二、指导思想及发展目标
（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“速度加快、比重提升、水平提高、贡献增加”为目标，以“市场化、产业化、社会化”为方向，坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，用好新一轮深化改革、新型城镇化、京津冀协同发展等重大机遇，做好“重大项目建设、骨干企业培植、特色园区培育、产业结构优化”四篇文章，促进服务业与先进制造业、现代农业紧密融合，与保障改善民生、新型城镇化建设协同推进，构筑繁荣活跃的现代服务业体系，建设富有特色的现代服务业发展强县。
（二）发展目标。2015—2020年，我县将在总量规模、产业结构、内涵质量等方面取得突破，不断提高服务业在国民经济中的占比和地位，努力走出一条“以载体建设为抓手、以优势产业为支柱、以高端新兴为方向、以改革创新为动力，空间布局好、产业业态优、发展后劲足”的服务业跨越发展特色之路。
——发展提速。到2020年，服务业增加值达到55亿元，年均增长15%，增幅高于同期地区生产总值、工业增加值增幅。
——比重提高。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到39%，服务业在国民经济中的地位得到显著提升，成为经济社会发展的支柱产业和重要增长点。
——水平提升。到2020年，现代服务业占服务业增加值的比重达到55%以上，电子商务、文化创意、服务外包、健康服务、节能环保服务等新兴服务业态加速培育，服务业内部结构得到明显优化，竞争能力得到明显提高。
——贡献增加。到2020年，服务业税收占全部税收的比重、服务业从业人员占全社会从业人员的比重分别稳定在75%左右；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重达到50%，服务业成为财税增长的重要动力、扩大投资的首选领域和吸纳劳动就业的主要渠道。
三、发展重点
立足资源条件、产业基础和市场潜力，针对我县服务业的优势和薄弱环节，优先发展生产性服务业，规范提升生活性服务业，培育拓展新兴高端服务业，逐步构建高质高效的生产服务体系、优质便捷的生活服务体系、初具规模的高端服务体系。
（一）优先发展生产性服务业
1、现代物流。抢抓京津冀协同发展、全市服务业规划实施及邯黄铁路、邯济复线启用等机遇，规划建设分拨仓储、铁路货场、中转配送等物流节点，形成以物流园区为“基地”，以重要交通线路为“筋络”、以物流节点为“支点”的物流体系；加快构筑现代物流业发展的主阵地，推进县城西南商贸物流园、县城周边市场群及东风商务汽车物流中心、冀中能源内陆港基地、平原电商产业园、金田阳光义乌小商品城、建材家居广场等重点物流项目建设，打造立足冀南、面向中原、对接京津、沟通全国的邯郸“东郊商城”；加大传统企业流程架构重建和设施设备改造，支持丛台酒业、爱华内燃机、远达车辆等骨干企业，发展专业化物流，鼓励重点企业剥离物流业务，发展第三方物流；积极引进一批国际知名物流企业和国内5A级物流企业来肥开展业务，推进中通、圆通等物流配送企业由“门头业务点”向分支机构、地区总部等高级形态演进；接入国家、省域物流信息平台网络，共享物流信息资源。拓展物流品种和手段，加快发展商贸物流、邮政物流、煤炭物流、钢铁物流、粮食物流，培育壮大农产品冷链、多式联运、互联网店等新型业态，提升物流业层次水平。（牵总领导：张进山；牵头单位：县交通运输局、县商务局；责任单位：县发改局、县工信局、县汽管办、县农牧局、县供销社、县规划局、县国土资源局、县住建局、县国税局、县地税局、县工商行政和食品药品监督管理局、县质监局、各有关乡镇）
2、金融保险。加大金融改革创新力度，完善服务体系、优化金融结构、提高服务质量，充分发挥金融服务对实体经济的支持保障作用。以农业银行、工商银行、农发行等现有国有银行和邮储银行、邯郸银行、信用联社、张家口银行等股份制银行为基础，不断完善金融服务网络。大力引进一批新的知名股份制商业银行、非银行金融机构来肥设立分支机构或开展业务，积极扶持小额担保、融资担保、典当质押、基金证券等金融中介机构。深化政银企对接，引导各金融机构积极对上争取，加大信贷投放力度，加快发展电子银行、网上银行等新兴金融业务，丰富金融产品。提升直接融资比例，重点抓好以企业上市、股权挂牌、债券融资为主的直接融资。深入推进农村产权制度改革，拓展抵质押物范围，活跃农村金融市场。提高风险保障水平，扩大保障范围，引导保险行业重点围绕支柱产业、大项目、“三农”和中小微企业开展业务。到2020年，各项存贷款余额年均增幅要达到12%以上。初步建成定位合理、功能集聚、基础完备、创新活跃、环境优良的金融体系。（牵总领导：王运成；牵头单位：县政府办、县人行；责任单位：县财政局、县工信局、县人社局、县商务局、县民营办、驻县各金融机构）
3、电子商务。抓住电子商务蓬勃发展机遇，研究制定电子商务发展意见，高标准规划建设电子商务产业园；利用“区中区、园中园”模式，在县开发区规划布局合理、优势突出、特色鲜明、竞争力强、效益显著、市场占有率高的电子商务园，吸纳企业集聚发展；培育壮大本土电商企业，积极引进阿里巴巴等国内外大型电商企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心、营运中心落户我县；深化电子商务应用，支持大中型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场，到2020年，各类企业开展电子商务应用达到80%以上；完善电商交易平台，重点打造以农业产品为主的大宗交易平台、以工业产品为主的产品直销平台、以批发零售为主的大型交易平台、以苗木花卉为主的专业特色平台和以服务民生为主的综合服务平台；强化电子商务发展支撑，健全完善电商物流、电商交易、电商技术和电商宣传推广四大体系；强化电子商务监管，规范电子商务发展，保障网络交易安全。（牵总领导：张进山；牵头单位：县商务局、县工信局；责任单位：县发改局、县规划局、县文广新局、县农牧局、县民营办、经济开发区管委会）
4、科技服务。加快规划建设开发区科技研发中心和中小企业孵化基地，吸引高层次人才带项目、带资金、带团队、带信息入驻，完善开发区孵化器配套，做好省级、市级孵化器认定；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强企业与高校、科研院所共同开展科技攻关，支持引导企业建立完善技术研发机构，争创国家级工程技术研究中心、企业重点实验室、院士工作站等科技创新平台，加快创新成果转化；按照“引得进、留得住、用得好”原则，深入推进招才引智，积极引进培育一批具有国际视野的高层次科技人才、高水平创新创业团队，大力支持研发设计和技术转移服务；强化企业知识产权工作，推进科技创新优势企业培育发展；实施科技型中小企业培育计划，培育一批“专、精、特、新”创新型企业，逐步完善分工协作体系；强化企业知识产权工作，建立专利服务工作站，发展专利服务中介机构，进一步加强知识产权保护及专利申报；抓好科技优惠政策宣传培训，邀请专家就科技项目申报、科技经费管理与使用、账务处理、加计扣除政策等进行讲解，让企业用足用好科技政策；加强与省内外重点院校的科技合作，建立产学研协同创新机制，推进合作向前端原始创新、后端成果转化“两端延伸”，到2020年，工业企业建立技术研发机构比例达到30%以上。（牵总领导：吕勤禄；牵头单位：县科技局；责任单位：县人社局、县文广新局、县教体局、县商务局、县工信局、县民营办、经济开发区管委会，各有关乡镇）
5、信息服务。以“互联网+”行动计划为引导，积极推动现代信息服务向传统产业全方位渗透，支持企业信息化改造，全面提升工业企业信息化水平，促进信息化和工业化深度融合，积极推进ERP系统等先进信息技术在工业企业生产、研发、管理、采购、销售等环节的集成应用，真正实现办公自动化、生产数字化、管理现代化、销售网络化；把握信息技术产业更新换代机遇，推进“数字肥乡”建设，积极发展3G及4G移动电话、高速无线移动互联网、电信宽带接入网、IP骨干网扩容、物联网、云计算、下一代通信信息网络，迅速补足产业短板，率先确立竞争优势。加快信息技术基础设施建设，推进城市基础设施数字化、城市信息和交换共享化、城市生活和管理网络化，实施智能城管、智能水利、智能交通、智能联网等物联网示范工程；强化与北京中关村等京津冀三地高科技园区的对接交流，主动承接京津等地软件研发、服务外包、动漫游戏等优质产业溢出，大幅提升信息服务的质量和水平。（牵总领导：李春锋；牵头单位：县发改局；责任单位：县工信局、县开放办、县商务局、县公安局、县城管局、中国移动肥乡分公司、中国联通肥乡分公司、中国电信肥乡分公司、经济开发区管委会、各有关乡镇）
6、商务服务。规范发展财务类、法律类、咨询类、交易市场类等中介服务业，加快形成一批具有竞争实力、业务行为规范、区域知名度高的中介服务企业；结合产业发展重点，引导组建一批家政服务、现代物流、节能环保等领域的行业协会和中介组织，形成政府行政推进和行会中介促进相结合的发展合力；加快发展会展服务业，积极引入先进会展模式，培育一批有实力、有创意的会展企业。精心规划实施全县名特优农产品等品牌展示会，扩大知名度、参与度、美誉度；推进节会招商，提高会展服务实效；发展总部经济，搞好总部经济区规划设计，招引总部项目，完善基础设施，用5年的时间，在县开发区建设一处知名度高、美誉度高、综合效益高的全省一流的总部经济园。（牵总领导：张进山；牵头单位：县商务局；责任单位：县民政局、县工信局、县文广新局、县发改局、县农牧局、县商务局、县开放办、经济开发区管委会）
（二）规范提升生活性服务业
7、文化创意。按照“近期有项目、中期有目标、长期有远景”的要求，研究制定文化产业发展规划；围绕文化旅游、文化创意、文化会展、演艺娱乐、广播影视、新闻出版等重点行业，策划一批文化品牌项目推介招商、吸引资金；鼓励文化与资本的有效对接，引导企业和社会资本通过增资扩股、合作经营、联合开发等形式，投资文化产业；深入研究、展示有浓郁肥乡特色的历史先贤名人文化、民俗文化品牌；重点打造文化产业核心服务区和文化创意产业园、婚庆广告创意产业园等，加快推进文化产业专业化、规模化、集约化发展；发展文化旅游，宣传扩大平原君墓景区、天台山历史文化名镇及井堂寺圣井景区等历史文化遗迹的影响力，结合乡村民俗文化、非物质文化遗产的挖掘，积极开拓一日游精品线路，将我县旅游资源纳入全市旅游线路，逐步增加旅游业收入。（牵总领导：吕勤禄；牵头单位：县文广新局；责任单位：县委宣传部、县商务局、县规划局、县开放办、县广电台、各有关乡镇）。
8、商贸流通。完善商业功能，丰富商业形态，繁荣夜间经济，打造“一城一园两带两区四街”商业发展格局：“一城”指县城商业中心，打造布局合理、行业齐全、要素集聚的县城服务业龙头地位。“一园”指城南物流园，以邯黄邯济铁路肥乡站、铁路专用线为依托，聚集一批现代物流企业，打造大宗物流集散地。“两带”指县域西部天台山—辛安镇综合市场带，县域东部东漳堡—吕营综合市场带，打造面向周边广大农村的几大综合市场。“两区”指县城老城生活商业区和新城新兴服务区，东部老城区以贸易步行街为轴线，进一步加强规范引导，为城乡居民提供便捷齐全的衣食住行等生活用品服务；西部新城区坚持高起点规划、高标准入驻，打造集时尚购物消费、高端品质商业、主题文化体验、商务休闲和餐饮娱乐等多功能于一体，融合高品质、多元化与现代化商业业态与经营模式的综合性城市商业中心。“四街”分别指长安路、广安路、井堂街、兴华街，形成风格各不相同的商业轴线，合理布局并规划建设汽车、农机、机械配件、二手车交易区，苗木花卉交易区、建材家居交易区、生鲜农副产品及生产生活资料交易区，特色地方产品交易区，小商品交易区等市场集聚区，引导各类商品交易市场集中、集聚发展；深入实施“万村千乡”市场工程，加快推进县级、城镇、农村三级商业网络和骨干店、配送中心建设，加大新建改造农家店力度；积极构建绿色循环流通体系，规范发展旧货交易市场，扶持再生资源骨干企业，构建以城区集中分拣处理场所为平台、集散市场为载体的回收利用网络体系；实施品牌发展战略，支持骨干流通企业积极申报创建国家级、省级品牌，发展自有品牌，健全品牌营销网络体系；开展农村商务信息服务、“农超双向对接”工作，扶持重点商贸企业进行商务基础设施建设。积极开辟农产品进城绿色通道，在城区划定蔬菜直销点，引导菜农向居民平价直销。到2020年，全县社会消费品零售总额达到55亿元，年均增长12%，基本形成高效畅通的经营网络和布局合理、业态先进的商业格局。（牵总领导：张进山；牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县文广新局、县住建局、县规划局、县城管局、县工商行政和食品药品监督管理局、县质监局、县工信局、县民营办、各有关乡镇）
9、社区服务。完善基础设施，健全服务体系，探索社区服务运作模式，提升社区服务标准化、规范化和产业化水平。发展家庭服务业，鼓励社会资本兴办家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、社区康复、家庭用品配送、家庭教育等；完善社区超市、早市、便利店、快餐店、维修点、再生资源回收站、早午餐等商业网点布局；引导发展面向民生的“跳蚤”市场、夜市、早市、周末集市、小摊小贩集中区等交易场所；增加老年服务业投入，逐步建立完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、管理监督规范化，适宜老年人需求的养老服务体系；加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设，完善社区劳动和社会保障服务机构，支持社会力量发展职业介绍、职业培训等就业服务业。（牵总领导：李春锋；牵头单位：县人社局、县民政局、县商务局；责任单位：县工商行政和食品药品监督管理局、县卫生局、县教体局、县质监局、县城管局，各有关乡镇）
10、房地产业。支持发展生态房产、景观房产，全方位提升房地产建设水平和物业管理水平；按照“人文、生态、精致、宜居”要求，重点开发一批功能齐全、环境优美、管理先进的住宅小区；鼓励支持有实力、重信誉的房地产开发企业强强联合、跨地域开发，尽快形成一批水平高、影响大、美誉度高的本土房产名牌；规范和简化房地产市场交易程序，扩大交易规模，强化交易监管，优化供给机构，稳定房地产价格；探索面向低收入家庭的住房租赁新机制，实施“安居工程”，重点建设经济适用房、限价房和廉租房，切实改善中低收入居民住房条件；加强农村住宅建设规划管理，引导农民集中建设配套设施完善的住宅小区。（牵总领导：王运成；牵头单位：县住建局；责任单位：县规划局、县发改局、县经济适用住房中心、住房公积金管理中心肥乡县管理部、县城镇住宅合作社，各有关乡镇）
（三）培育拓展新兴高端服务业
顺应现代服务业态不断升级出新的时代潮流，积极发展以“主体多元化、产业融合化、服务专业化、业态新型化”为特征的新兴高端服务业，强化规划引导，集中优势资源，重点发展数字文化、工业设计、节能环保、健康服务、服务外包、汽车服务等服务业新兴高端前沿业态，促进服务业国际化、专业化、高端化。（牵总领导：李春锋；牵头单位：县发改局、县商务局、县工信局；责任单位：县规划局、县人社局、县卫生局、县文广新局、县环保局、县交通运输局，各有关乡镇）
四、保障措施
（一）加强组织领导。调整完善服务业发展领导小组及其办公室，由政府县长任组长，各位副县长任副组长，县有关部门主要负责同志为成员，进一步健全规范服务业发展推进工作制度和联席会议制度，编制完善全县服务业发展规划，定期研究部署产业发展、工作推进的重大决策，及时解决工作中出现的问题。制定落实服务业发展绩效考核办法，加强对服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查考核。由各主管副县长牵总，有关部门负责，进一步研究制定加快发展现代物流、信息服务、金融服务、科技服务和商务服务等10项服务产业的专项推进方案和年度发展计划。进一步健全服务业统计调查、监测和评价体系，加强政府统计与部门统计的协调互动，实现服务业统计全社会、全行业覆盖。
（二）狠抓服务业招商。把服务业作为招商引资重点领域，深入开展对接央企、500强和知名物流集团的招商活动，密切跟踪北京、上海、珠三角等热点区域，全力招引一批有影响、有实力的重大服务业项目；盯紧产业链、供应链和服务链，集中策划金融、物流、科技服务、文化创意等项目，建立完善重点服务业项目库；做好项目跟踪和监测分析，强化督导调度，及时协调解决问题，促进服务业重大项目快速建设，尽快达效；积极争取一批服务业项目进入国家、省、市产业布局规划和重大项目计划。
（三）做强骨干企业。对服务业骨干企业实施重点包保、定期联络、监测分析制度，帮助企业定期分析研判市场形势，规避经营风险，应对严峻经济形势。“递进式”培植骨干企业，实行“一企一策”，通过“强强联合”、项目建设、技术创新等手段，促进骨干企业壮大。分别选择部分企业，向亿级、10亿级、20亿级迈进，争取更多企业列入省、市级服务业骨干企业。
（四）推进开放改革。推进生产经营性事业单位改制和机关、事业单位后勤服务社会化改革。鼓励机关、事业单位、社会团体公务活动公开招标采购；鼓励生产企业将技术中心、重大技术产业平台组建成为具有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的服务型企业。引导生产和其他企业将科技研发、运输物流、售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专业化服务企业。
（五）精心塑造品牌。鼓励重点服务业企业以实现规范化管理和标准化服务为核心，引进国际和国家标准、行业标准，完善品牌管理，优化服务链条，扩大企业知名度；着眼培育一批名牌服务项目和产品，依托独特自然资源、文化资源、传统工艺和“老字号”，形成具有浓郁特色的服务品牌。鼓励优势明显的服务资源和产品积极申报国家物质和非物质文化遗产。推动拥有自主服务品牌的企业单位参与国家行业标准制定，将服务产品进一步推向国内国际市场。利用现代技术、经营理念和消费模式，引导传统优势服务产品改造升级。
（六）突出政策引导。全面落实上级的优惠政策，支持服务业重点园区、重点企业、重点项目“三大载体”建设及信息、物流、教育、研发、文化、旅游、养老、医疗、金融等商务服务行业发展。严格执行服务业用电、用气、用水、用热与工业同价政策，进一步完善峰谷用电管理办法。提供更加有力的财政支持，县财政设立服务业发展引导资金，主要用于国家、省服务业引导资金扶持项目配套，落实省市扶持政策，引导扶持服务业重点项目及重点企业，加强服务业人才培训等。实施更加优惠的税收政策，认真落实上级关于服务业营业税差额征税政策，切实减轻服务业企业税收负担。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率；商贸企业向供货方收取的场地费、广告促销费、上架费、展示费、管理费等费用，在确定收取额度和比例时，如不与商品销售量、销售额挂钩的，应从经营收入中剥离出来单独核算缴纳营业税。优先供应土地，在土地利用总体规划中充分考虑服务业发展需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地比例，满足列入国家鼓励类的服务业用地需求。对我县经济带动作用强的现代服务业和惠及民生的旅游、养老等服务业项目优先安排用地。在园区建设的物流、研发、工业设计等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。协助争取纳入省重点项目计划，并给予用地及资金扶持。支持企业主辅分离，鼓励生产制造企业将科技研发服务、物流服务、资产服务等业务组建成为专业化的法人企业。对企业主辅分离增加的县级财政收入地方留成部分，按照一定比例设立专项资金，重点用于扶持剥离后新设立企业项目建设、技术创新、设备购置等事项。
（七）拓宽融资渠道。搞活投融资机制，加快形成以政府资金为引导，企业投入为主体的多元投融资格局。发挥好企业投资的主体作用，引导企业增加投入，扩大规模，加快发展。积极支持服务企业搞好股份制改造，进入资本市场融资。成立县“金融担保公司”，加大对中小服务企业的扶持力度。加强银企合作，通过银企洽谈、项目推介等方式，吸引更多信贷资金投向服务业。引导鼓励工业企业和社会资本投资发展服务业，提高服务业发展的质量和水平。
（八）培养引进人才。加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，支持职业培训院校、科研机构与企业建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育；完善技术、管理等要素参与分配的有关政策，允许有特殊才能的专业人才和管理人才以其拥有的服务品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产入股；完善公共就业服务体系，引导新增就业向服务业转移，鼓励支持高校毕业生进入服务业领域就业创业。
（九）优化发展环境。从产业政策、资金、土地、财税等方面，制定完善促进服务业发展的政策体系，引导资源要素向现代服务业集聚区集聚。进一步压减行政审批手续，尽快推行工商注册、组织机构代码、税务登记“三证合一”，推进“一站式”办结模式，提高部门服务效率。实施服务业标准化战略，促进服务业健康规范发展，提升服务业的整体水平和竞争力。建立完善社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，加强行政事业性收费管理和监督检查，依法清理和规范收费项目。打造现代服务业领域公共服务平台，为服务业发展提供便捷、廉价、成熟的公共技术和资源服务。