开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案按照上级有关文件要求，经区政府研究，定于2015年2月至2017年9月在全区范围内开展油气输送管道隐患整治攻坚战。具体工作方案如下：一、总体目标和基本原则（一）总下面是小编为大家整理的【安监方案】唐山市丰南区开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案【范文精选】,供大家参考。
开展油气输送管道隐患
整治攻坚战工作方案
按照上级有关文件要求，经区政府研究，定于2015年2月至2017年9月在全区范围内开展油气输送管道隐患整治攻坚战。具体工作方案如下：
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标。按照国家和省、市有关工作部署，结合我区实际，争取利用3年左右时间，集中力量开展油气输送管道隐患整治攻坚战，对油气输送管道进行全面检测检验和风险评估，依法严厉打击破坏损害油气输送管道及其附属设施等违法行为，整治油气输送管道周边乱建乱挖乱钻及管道超期未检等问题，全面彻底整治油气输送管道安全隐患，有效防范和遏制油气输送管道重特大事故的发生，确保油气输送管道安全生产形势稳定好转。
（二）基本原则。严格按照区委、区政府《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的意见》（丰南字〔2014〕24号）要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实企业安全生产主体责任和行业主管部门、党委政府的安全生产职责，强化安全监管部门的监管责任。以解决城乡集中占压等重大隐患为切入点，以打击影响油气输送管道安全的非法违法行为为抓手，进一步规范油气输送管道领域安全生产行为，建立健全油气输送管道安全生产责任体系，着力构建油气输送管道保护和安全管理长效机制。
二、时间安排
（一）调查摸底阶段（2015年2月15日至2月28日）。各地各有关单位要在2014年专项整治的基础上，对全区范围内油气输送管道进一步摸底调查，全面摸清管道存在的安全隐患。
（二）梳理分类阶段（2015年3月1日至3月31日）。各地各有关单位按照国家有关油气输送管道安全隐患分级参考标准(AQ4125-2014)进行梳理、分级分类，明确重大隐患、较大隐患、一般隐患。
（三）隐患整改阶段（2015年3月31日至2017年8月31日）。各地各有关部门要根据隐患分级情况，于2015年4月中旬制定详细的隐患整改方案和计划，明确隐患整改期限，按照时间节点要求消除各类安全隐患，并对隐患整改实行挂牌督办。2015年8月底前，完成排查出的全部重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年8月底前，隐患整改率达到80%；2017年7月底前，完成排查出的全部隐患整治工作，完成管道的全面检测检验和风险评估。
（四）验收总结阶段（2017年9月1日至9月30日）。各地各有关部门要组织专家对企业隐患整治情况进行核查、验收，并从整治的管道数量、主要隐患、整改进展、复查验收和提出的具体对策建议等方面对攻坚战开展情况进行总结，分析存在问题原因，总结工作经验，于2017年9月30日前将工作总结报区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组。
区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组将依据工作进展情况适时组织相关部门组成督导组，对各地各有关部门隐患整治攻坚战开展情况进行督导抽查。
三、整治内容
对全区油气输送管道安全隐患进行整治（不包括城镇燃气管网）。
（一）管道外部隐患
1．管道规划建设和选址是否符合城乡规划和城市规划规范、工程设计规范、安全规程等相关技术标准要求；
2．管道是否被违法占压，上方和沿线是否有违章搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，占压情况是否及时报告主管部门，是否登记造册并得到有效处置等；
3．管道是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施和其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律、法规及标准规范的强制性要求；
4．管道管网是否与市政公用管线、民用管线交叉，是否形成封闭空间，封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等；
5．管道附属设施的上方是否架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内存在工程挖掘、工程钻探、采矿等行为；
6．发现第三方涉及危害管道运行安全的活动，企业无法协调处置时，是否按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律、法规要求及时报告主管部门，相关部门是否及时审批及协调处理等。
（二）管道自身隐患
1．质量及完好情况
（1）管道是否符合国家有关产品质量要求，其安装、改造、重大修理过程是否经特种设备检验机构按安全技术规范要求进行监督检验合格，是否建立健全了管道安全技术档案；
（2）地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和“跑、冒、滴、漏”现象；
（3）管道是否有故障状态的安全保障设施和备用系统；
（4）管道上是否装有防止打孔盗油盗气等保护装置等；
（5）敷设在河流、湖泊或者其他环境敏感区域的油气管道，是否采取了提高管道压力设计等级、增加防护套管等措施。
2．防雷、防静电和绝缘保护措施情况
（1）管道管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测；
（2）是否按照《石油天然气管道安全规程》等有关要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设置自动保护装置，并定期检测；
（3）是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》要求采取有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。
3．日常维护运行情况
（1）相关企业是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，是否在管道沿线特定区域范围内建立维护抢修队伍或配备专门人员，配备维护抢修车辆、设备和机具，合理储备管道抢修物资。对自身能力不足的，是否通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道维护抢修工作；
（2）管道是否设置了明显的标志、标识，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处置；
（3）对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用，转产、停产、停用的管道是否档案完整并得到妥善处置；
（4）是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度，是否按规定对管道进行定期检测检验，确保其处于完好状态；
（5）管道管网是否配备了压力、流量等信息不间断采集和监测系统，设置了泄漏检测报警装置、紧急切断装置等；管道安全附件和安全保护装置是否进行定期检定或校验；
（6）是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，对排查出的隐患和问题及时跟踪督促整改，是否对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位；
（7）是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施；是否按照相关要求制定了管道事故应急预案并报送相关部门备案，是否与区政府应急预案相衔接，是否定期组织应急演练。
四、工作要求
（一）建立工作机构，加强组织领导。区政府成立油气输送管道安全隐患整改工作领导小组（以下简称“区领导小组”），统筹协调油气输送管道隐患整治攻坚战各项工作，全面协调解决管道改线、占压、建筑拆迁等问题。
（二）严格落实企业主体责任。各有关企业要切实落实安全生产主体责任，及时完善管道设施标识，特别要加大重点区域、地段管道标志桩、警示牌的设立密度，防止因标识警示不清、管道走向指示不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生。要加强城镇区域线路巡查，及时制止并向区发改局报送新发现的违反《石油天然气管道保护法》、破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的各类非法违法行为。要进一步细化隐患整改措施和方案，对所有隐患实施逐条逐处整改销项。在隐患整改完成之前，要加强周边巡护和检查，配备充足的应急抢险物资、设备，防患于未然。对于本企业能够自行解决的隐患，要落实责任单位、资金和措施，加快整改进度，争取1年内完成，同时要加强管道风险评估和检验检测，保证所属管道本质安全；对于需要政府协调支持解决、必须改线或拆迁占压物等隐患，要逐项说明具体情况，及时报请区政府协调解决。
（三）明确部门职责，形成工作合力。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自行业、领域职责范围内依法加强油气输送管道安全监管，相互配合、密切协作，共同推进油气输送管道安全隐患整治工作。
区发改局要牵头组织有关部门和管道企业集中打击区内破坏损害油气输送管道及其附属设施的行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻等问题，彻底清理占压，要和管道企业尽快对接，制定油气输送管道隐患整治方案，按照隐患整改“五落实”（整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求，组织协调相关部门和企业加快隐患整治工作进度。
区公安局要依法严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪活动，维护良好的管道保护治安秩序。
区国土分局要严格依法查处毗邻油气输送管道保护范围的无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为，严格油气管道周边的土地使用管理，已纳入城乡规划的油气管网建设用地，不得擅自改变用途。
区规划分局要依法根据城乡规划为管道建设项目核发规划许可，不得在已取得规划许可或已经运行的管道上方及安全防护距离内批准其他建筑物建设规划。
区住建局要加强穿跨越油气管道的第三方工程施工管理，配合区发改局严查管道周边违法施工行为。
区质监局要依法实施油气输送管道等特种设备质量监督和安全检查及监察，组织制定有关安全标准和技术规程，规范行政许可、风险评估和检验检测工作。
区安监局要严格落实油气输送管道建设项目安全设施“三同时”审查。
各有关部门要加强配合，充分用好法律手段，对破坏损害油气输送管道及其附属设施、在管道周边乱建乱挖乱钻、管道超期未检等行为要依法严管重罚、上限处罚，对构成犯罪的坚决依法追究法律责任。
（四）实行挂牌督办和工作通报制度。实行挂牌督办制度，较大和一般隐患由市安委会挂牌督办，重大隐患由省安委会挂牌督办。区领导小组建立管道隐患整治月通报制度，定期召开油气输送管道隐患整治专题会议，通报整治工作推进情况，制定下一步工作措施，及时协调解决工作中出现的问题。建立信息报告制度，区领导小组办公室负责在每月底前将油气输送管道隐患整治情况和工作进度进行汇总整理，并及时报送市领导小组办公室。
（五）推进油气输送管道安全保护长效机制建设。各地各有关部门和各企业要认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》、《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）和国务院安委会办公室《关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》（安委办明电〔2014〕16号）等有关法律法规及文件规定，加强油气输送管道建设项目从规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节的有效衔接和严格管理，加快推动出台油气输送管道完整性管理等配套法规、部门规章和标准规范，落实部门分工，细化工作职责，督促管道企业全面实施完整性管理，加强日常监督检查和管道保护宣传，推动建立油气输送管道保护和安全管理长效机制。