《佳木斯市优化行政区划设置和调整专项规划（2016-2023年）》编制工作方案按照民政部和省政府确定的部省合作方案要求，民政部对纳入老工业基地振兴规划、两江平原现代农业综合配套改革试验、“龙江丝路带”下面是小编为大家整理的【规划方案】〈佳木斯市优化行政区划设置和调整专项规划-〉编制工作方案【精选推荐】,供大家参考。
《佳木斯市优化行政区划设置和调整
专项规划（2016-2020年）》
编制工作方案
按照民政部和省政府确定的部省合作方案要求，民政部对纳入老工业基地振兴规划、两江平原现代农业综合配套改革试验、“龙江丝路带”建设、对俄贸易等重大发展战略的中心城市、节点城市的行政区划调整予以重点支持。根据《黑龙江省国民经济和社会发展十三五规划纲要》中关于“加强规划引领，适时研究调整行政区划”、“增强佳木斯等中心城市辐射带动功能，带动周边城镇产业发展，建成全省重要的区域中心城市”的有关精神，按照省民政厅《关于报送行政区划设置与调整规划的通知》要求，为做好《佳木斯市优化行政区划设置和调整专项规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）编制工作，特制定本方案。
一、指导思想
树立战略观、整体观、综合观、全局观、协同观，着眼于国家和人民群众的根本利益，从有利于推进治理体系和治理能力现代化、有利于巩固政权、有利于经济社会发展、有利于长治久安出发，坚持统筹内外因素，因时因地制宜；坚持推进区域协调发展，加快城镇化建设；坚持缩小城乡差距，促进民族地区发展；坚持尊重历史传承，遵循文化融合，编制出科学规范、切实可行的行政区划调整规划。通过编制《规划》优化城镇化布局，促进区域协调发展。
二、责任分工
建立政府主导、民政部门牵头、各相关部门密切配合的工作机制，按以下责任分工推动工作落实：
（一）市发展改革委负责明确我市在全国、全省重大发展战略中的功能定位，分析我市作为区域中心城市的作用；明确我市区位优势、资源优势、产业优势和未来发展方向。
（二）各县（市、区）、各相关部门在不增设机构的前提下，提出我市行政区划设置和调整的规划意见，可包括撤乡设镇、撤乡镇设街道办事处、撤县设市、增设市辖区以及其他调整方案，并说明理由。
（三）市城乡建设局、城乡规划局负责对照《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》专栏1——新型城镇化主要指标，找出差距，分析原因，并附对照表进行说明。
（四）市民政局负责汇总各县（市、区）、各部门的规划意见，形成《规划》（讨论稿）报市政府。
三、实施步骤
（一）搜集相关资料（2016年12月9日—12日）。省民政厅《关于报送行政区划设置与调整规划的通知》（电子版）已于11月17日发至各县（市）区民政局。各县（市、区）要认真研究当前区划设置调整的相关文件、资料以及《佳木斯市国民经济和社会发展“十三五”规划》，准确把握国家、省、市关于区划设置的政策、规定、意向，确保我市区划设置与调整规划符合全市区域发展战略和城乡发展规划。
（二）开展调查研究（2016年12月13日—15日）。各相关部门、各县（市、区）结合本部门和本地工作实际，在收集资料的基础上广泛、深入、谨慎调查论证，研究区划调整建议和理由。
（三）形成规划初稿(2016年12月16日—17日)。各相关部门、各县（市、区）根据相关政策、规定，结合实际提出区划调整方案、理由，并于12月27日前以正式文件报市送民政局。由市民政局结合全市实际，综合汇总各部门、各县（市、区）政府提出的方案，形成《规划》初稿。
（四）广泛征求意见（2016年12月18日—19日）。通过召开座谈会、印发征求意见稿、聘请专家咨询等方式广泛征求各方面意见，修改完善《规划》初稿。
（五）提交市政府通过（2016年12月20日）。将修改后的《规划》（讨论稿）报请市委、市政府，必要时提请市政府常务会议讨论研究后上报省民政厅。
四、相关要求
（一）制定《规划》对于提高行政区划调整的科学性、预见性与整体性具有重要意义。各级政府、各部门要高度重视，切实做好《规划》的编制工作。
（二）编制《规划》要在广泛、深入调研分析的基础上充分论证，各县（市、区）、各部门要从国家整体利益出发，既要从长计议、系统运筹，又要立足当前、突出重点，兼顾各方关切，编制出科学规范、切实可行的行政区划调整规划，为经济社会全面协调可持续发展提供基础支撑。
（三）编制《规划》要依据区域发展战略和城乡发展规划，综合考虑当地历史变迁、土地结构、财税体制、科教文卫、社会保障、公共服务、基层治理、公共安全、干部配置、社会风险评估等因素，明确行政区划调整规划与各因素之间、与推动当地经济社会发展之间的逻辑关系。
（四）各县（市）区、各相关部门要通力合作，按时保质完成任务。同时，行政区划调整工作涉及面广，影响大，内容敏感，为保持社会稳定，在编制规划过程中，对敏感问题要注意做好保密工作。