区创建国家食品安全城市工作实施方案为做好西乡塘区创建国家食品安全城市工作，提升食品安全整体保障水平，提升人民群众对食品安全的信心及满意度，根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市创建国家食品安全城市工下面是小编为大家整理的【食药方案】西乡塘区创建国家食品安全城市工作实施方案,供大家参考。
区创建国家食品安全
城市工作实施方案
为做好西乡塘区创建国家食品安全城市工作，提升食品安全整体保障水平，提升人民群众对食品安全的信心及满意度，根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市创建国家食品安全城市工作实施方案的通知》（南府办函〔2016〕218号）要求，结合我城区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记“四个最严”要求，通过国家食品安全城市创建活动，督促各镇政府、街道办事处落实属地责任，监管部门依法履职，企业诚信经营，社会各界积极参与，食品产业健康发展，全面推动我城区食品安全整体形势持续稳定向好、群众食品安全满意度明显提升。
二、工作原则
（一）机制引领，全面提升
切实履行属地管理责任，建立统一权威的食品安全监管体制、监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管、有效监管。
（二）因地制宜，积极创新
紧紧抓住影响食品安全的重点难点，坚持问题导向，积极创新工作方式方法，探索符合我城区实情、富有成效的食品安全监管新举措、新模式、新机制。
（三）全面推进，务求实效
坚持示范带动，以点带面，逐区域、逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，不断提升监管水平。
（四）多方协作，形成合力
充分调动各级各部门的力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，全员动员，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作。
（五）科学评价，群众满意
把社会认可、群众满意作为衡量全城区食品安全工作的标尺。通过开展创建工作，让人民群众切实感受到全城区食品安全状况持续向好。
三、创建目标
（一）主要目标
2018 年6月底前，力争建成国家食品安全城市。
（二）具体目标
1．食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
2．食品安全治理水平稳步提高。建立起完善的食品安全监管体系；建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化，风险隐患排查整治机制有效落实，食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。
3．公众满意度显著提升。公众对国家食品安全城市政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。
四、主要任务
（一）完善组织管理体系
各镇政府、街道办事处统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全工作，将食品安全工作纳入本级经济社会发展规划，摆上重要议事日程。深入推进食品药品监管体制改革，建立健全城区、镇（街道）两级食品药品监管机构，配齐配强监管人员。加强食品安全监管责任体系建设，层层建立政府食品安全目标管理责任制，明确监管责任主体和要求，着力消除监管空白和盲区。加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入绩效考核、领导干部综合考核评价。加强食品安全规章执行和制度建设，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
（二）加强监管能力建设
加大食品安全监管投入，建立食品安全财政投入保障机制，将食品安全监管经费纳入年度同级财政预算予以保障，年度食品安全工作经费满足城区监管工作实际需要。加强乡镇（街道）监管机构基础设施建设，推进执法装备配备标准化，满足履职需要。建立健全食品安全检验检测体系，配备相应的快检设备、专业人员，使各镇、街道具备对主要食品种类、重要食品安全项目的检验及快检能力；支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设。食品、农产品检测资源配置应充分利用各部门现有资源，避免重复设置检测机构。广泛推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，提高科技支撑能力。定期开展监管人员业务培训，着力提升其综合素质和业务能力。
（三）加强食用农产品质量安全源头治理
全面加强农业投入品管理，开展高毒农药经营示范和实名购买，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量食用。严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。加快发展现代农业，大力推进食用农产品标准化、规范化、产业化生产，农产品生产企业、合作社、家庭农场等规模化种养基地无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、良好农业规范比重达40%以上。
（四）强化日常监督执法
全面推进依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法处罚；加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查行政区域内食品安全涉刑案件，保持严惩重处的高压态势。建立落实跨部门案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保行政处罚、责任追究到位。以发现问题为导向，提升食品监督抽检效能。严格食用农产品入市监管，建立并实施食用农产品市场准出、准入制度，严把食用农产品入市质量安全关。加强食品安全诚信体系建设，建立健全生产经营者信用档案，推行量化分级管理、“黑名单”管理等管理制度，探索实施严重违法企业负责人“终生禁入”制度，惩戒失信行为。坚持“疏堵结合，规范发展”原则，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。
（五）落实企业主体责任
行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，强化过程控制，严格落实各项内控制度，提高自控自律水平。落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。建立健全食品安全追溯机制，实现食用农产品和食品安全质量有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。建立完善应急管理机制，及时发现、及时召回问题食品。规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检验实验室，提升检测能力和水平。鼓励大中型农产品批发市场、连锁超市配送中心、集体用餐配送中心和中央厨房等建立标准化质量检验实验室。规模以上、高风险食品生产企业普遍实行现代企业管理制度，推行良好生产规范，并通过危害分析与关键控制点体系或其他食品安全管理体系认证。建立并完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。
（六）提升应急处置能力
加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处置能力。开展风险隐患防控会商探索，有效处置食品安全事故和食品安全事件，防范发生影响恶劣的食品安全事件。规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（七）促进产业健康发展
广泛开展系列创建活动，着力打造一批放心品牌，培育一批优势企业，抓好一批示范园区，推动食品产业转型升级、提质增效，形成食品产业发展新优势。加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。组织开展集中生产区域治理提升行动，鼓励依托园区对集中生产区域内的企业实施集中管理，促进产业发展水平和安全水平“双提升”。推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
（八）构建社会共治格局
积极开展形式多样的食品安全科普宣传教育活动，增强社会公众认知能力。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生校园教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。建立健全食品安全信息通报制度，充分展示政府加强食品安全工作的决心和监管的成效。健全完善食品安全违法行为投诉举报奖励制度机制，全面推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。支持媒体监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。建立健全群防群控机制，推进食品安全网格化监管。
五、工作进度
（一）启动部署阶段（2016年7月至2016年8月）。制定西乡塘区创建国家食品安全城市工作实施方案，报南宁市食安委备案后全面启动食品安全城市创建工作，根据需要抽调人员集中办公。
（二）组织创建阶段（2016年8月至2017年12月）。各镇政府、街道办事处，各有关部门根据实施方案及考核评价标准，结合实际，制定完善本级、本部门创建工作实施方案，分解任务，明确责任，把握进度，实施本辖区食品安全创建工作。
（三）自评整改阶段（2018年1月至2018年3月）。对各项创建任务进行全面检查和总结自评，重点加强群众满意度测评，自评结果要在政府门户网站及媒体进行公示，听取群众意见，接受群众监督，发现问题立行立改。各镇政府、街道办事处将创建工作总结、自评结果及对创建工作的意见和建议等材料一并报送城区食安办汇总。
（四）申报考核阶段（2018年4月至2018年5月）。向南宁市食品安全办报送创建试点工作总结、自评结果及对创建试点工作的意见和建议；接受南宁市食品安全委员会对我城区创建试点工作的考核评价。
七、保障措施
（一）高度重视，强化领导。坚持“党政同责”，将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，党委和政府定期专题研究食品安全工作。成立由党政主要领导担任组长的创建国家食品安全城市工作领导小组，领导小组办公室设在城区食品安全办，具体承担创建工作的组织实施、协调督导、检查考核、新闻宣传等工作。
各镇政府、街道办事处要进一步强化基层食品安全综合协调职能，落实属地管理责任，成立相应的机构，把创建工作纳入重要议事日程。开展食品安全隐患排查，努力将各类风险隐患消除在萌芽状态，对于食品安全隐患因素存在6个月以上，被群众举报或在媒体曝光的，造成不良影响或导致食品安全事故的，视情节和危害后果，依法依纪追究责任。逐步建立起城区政府负总责、职能监管部门履职尽责、相关部门和镇政府(街道办事处)联防联控、全社会广泛参与的基层食品安全工作机制。各有关部门要对照创建考核评价标准，建立健全创建工作推进机制，明确职责分工，充分发挥部门合力，切实将各项创建工作措施落到实处，确保创建工作取得实效。
将食品安全纳入党委政府年度综合考核（所占权重不低于3%），实施食品安全事故“一票否决”。年度综合考核结果作为综合考核评价领导班子和相关干部的重要依据，对年度食品安全考核评价优秀、食品安全工作成效明显的单位和食品安全工作责任人，按照有关规定给予通报表彰。
（二）高位推进，突出重点。要结合实际，突出创建试点主体地位，切实把握食品安全关键环节、突出创建试点重点，积极探索符合监管实际，富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善食品安全监管体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，全力展现在监管体系、监管能力和监管实效等方面的示范引领作用。
（三）严明纪律，奖惩有力。要制定保障工作方案，在人力、财力、物力等方面予以充分保障，满足创建试点工作需要。做到公开透明、节俭高效，防止借创建试点之名搞形象工程；要严格规范创建活动管理，严禁弄虚作假，严禁违规操作，严禁以任何形式干扰考核评价工作，做到依法依纪、客观公正。对如期完成国家食品安全城市创建工作的乡镇街道、牵头职能部门，给予通报表扬，在政策优惠、经费支持、设备配备等方面予以适当倾斜。各级政府、部门要相应落实保障经费，满足创建工作需要。存在弄虚作假等违法违纪行为，发生重大食品安全事故、影响恶劣的食品安全事件等情形的，依法追究责任。
（四）大力宣传，全面推广。要广泛宣传创建试点工作的目的、意义、政策措施、工作重点和创建标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。加强工作督导，及时总结创建试点工作的好做法、好经验。