政府工作报告各位代表：现在我代表临水镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、回顾过去，五年的发展波澜壮阔过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对罕见的国际下面是小编为大家整理的临水镇2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在我代表临水镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、回顾过去，五年的发展波澜壮阔
过去的五年，是我镇经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对罕见的国际金融危机，复杂多变的宏观经济形势和五十年一遇的洪水、雪灾等自然灾害，全镇人民在党委的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，开拓奋进，超额地完成了本届政府任期内各项目标任务。县委、县政府对临水整体工作给予了充分肯定，对未来发展寄予厚望。
五年来，农业开创历史新高
战胜了洪涝、雪灾、旱灾、病虫害等多种自然灾害，我镇粮食产量实现了连年增长，10年我镇被县政府授予“粮食生产先进乡镇”。大力发展规模种植业，培育养殖大户XX家，养殖大牲畜近XX万头，种植大户XX家，规模种植XXX亩。全镇投入近XX万元，开挖当家塘XX口，整修排灌渠道XXX公里，新建桥涵XX座，完善维修了运李支渠，特别是2008年投资XXX元新建了陈村排涝西站，并完成老站的整修升级，极大地保证了临水农业的稳产、增产。全镇实现了农民人均纯收入由2007年的2761元增长到2011年的5814元。
五年来，工业实现质的飞跃
紧紧围绕优势资源，培育壮大柳编、白酒两大支柱产业，重点抓工业集中区建设，为经济发展搭建平台。10年我们在临水、李楼两村交界处，移民区北侧规划一个东西宽1600米、南北长2000米，占地5000亩，三纵六横路网框架的工业集中区。两年来，我们投资1300余万元在工业集中区内修通了长1600米、宽9米的工业大道，和长1800米、宽7米的循环道路，修建了300米的下水道，安装了100盏高杆节能路灯，并收储工业用地200亩。全镇工业总产值由2007年底的XXX亿元增加到2011年的XXX亿元，固定资产投资额XXX万元，工业企业72家，其中规模企业4家，产值超亿元3家，利税超千万元3家。实现了由工业大镇到工业强镇的转变。2008年10月，我镇被省政府列为全省57个产业集群专业镇之一。
五年来，城镇建设取得明显成效
投入力度不断加大，集镇面貌明显变化。投入10万元对城镇建设总体规划进行了修编，让建设有序、科学。通过发动，鼓励老街居民自拆自建，拆旧近万平方，建新近2万平方，让部分老街旧貌换新颜。投入近300万元将政府门前大街扩至11米宽，两边各配下水道及4.5米宽人行彩砖。投入30万元新装太阳能路灯40盏，投入25万元对两条主开发街进行了绿化。投资近百万元的三连塘风景休闲区正在施工。同时组建了环卫队，建了垃圾填埋场，修建垃圾池，定期清扫垃圾，在大力改善环境的同时，将制定优惠的商户入住政策，吸引各行各业到新街营业，新街商贸将逐步流通，我镇的文明创建也获得了县文明委的表彰，现在正在积极筹备老街改造和移民区北侧新街开发各项前期工作，随着这几条高标准街道的开发，一个崭新亮丽、生机勃发的小城镇很快跃然眼前。
五年来，财政收入连跨台阶
无财不能行政，没钱不能办事。一方面我们开源抓收入。一是在一定三年财政包干基数不变的情况下，利用财税基数调整的机会，摸清形势、学透政策，多方努力为我镇争取了充分的优惠政策。近两年，税收超收分成每年可得XXX万元左右。二是抓税收收入。协助国、地税部门摸排税源，督促他们做到应收尽收，2011年，实现财政收入XXX多万元，其中国税XXX万元，地XXX万元，财政XXX多万元，临水酒业税收XXX万元，创历史新高。三是加大社会抚养费征收力度。从09年下半年开始，为扭转多年来社会抚养费征收不规范问题，全镇统一标准，按规定征收，并及时公布收支情况。近三年来，每年征收社会抚养费都在XXX元左右。四是抓项目资金的引进。我们经常到县发改委、扶贫办、交通局、财政局等有项目资金的部门联系争取一些项目资金，加大一些基础设施建设，特别是道路建设。每年争取的各类项目资金都在XXX元以上。另一方面，我们节流抓节支。近几年，狠抓了租车和生活招待制度的规范。规定凡需公款招待的一律在食堂就餐。外出办事需要招待的，必须先请示镇主要负责同志同意后方可招待，取消了城关的所谓定点饭店。对于用车规定除特殊情况外，一律不准租车，确需租车的必须由镇主要领导同意开出用车通知后，然后办公室凭用车通知单开出租车通知单方可租车。仅此两项，每年可节约XXX万元。通过抓征收节支，财政税收连年增长，从2007年的XXX万元，增长到2011年底的XXX多万元，5年增长了XXX多万元。彻底改变了我镇财政不景气状况，解决了无钱办事的问题。
五年来，民生工程和社会事业全面推进
在抓好重点工作的同时，力争抓好社会各项事业共同发展。加强土地管理，组建土地执法队伍，严厉打击违法用地建设；加大老宅基返耕力度，两期共复垦XXX亩，增加我镇建设资金XXX多万元，为我镇解决近70亩工业用地指标；争取项目资金XX万元，建了镇卫生院，投入XXX万元，分村建了15个村卫生室，新农合群众参与率近96%以上，使群众病有所医；投入资金100万元建了镇财政所和综合文化站办公楼，改善了两单位办公条件，并解决了镇政府开会无场所问题；实施校安工程14个，改造面积11000平方米，中小学办学条件进一步改善；投资42万元建成农家书屋21个，初步实现有线电视进村入户，极大地丰富了群众文化生活；计划生育工作高度重视，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，计生工作整体稳步推进；社会保障工作成效显著，发放城镇农村低保金近XX万元，发放优抚资金XXX多万元，投资XXX万元新建李圩、李楼两座敬老院，解决了200多名五保老人老有所养的问题。争取资金XXX多万元完成冯临路和周付路的改造，完成村村通水泥路近XX公里；阜六高速、阜六铁路等一些大工程也全面完成；各项民生工程都顺利实施并验收，实现了十一五完美收官，十二五开好头起好步的目标任务。为构建和谐临水打下了坚实基础。
收获源于耕耘，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导、大力支持的结果，是本届班子解放思想、务实创新的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果，是历届班子、老干部、老同志打下良好基础的结果，是在座的代表们共同努力的结果。在此，我代表临水镇人民政府向所有为临水发展做出积极贡献的同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
各位代表，回顾五年的风雨历程，成绩激动人心，经验弥足珍贵。
经验一：发展步伐的快慢取决于能否思路正确。
思路决定出路，正确的思路凝聚人心，激发斗志。临水地处偏僻，矿区乡镇环绕周边，没有什么明显的区位资源优势，加之前几年干群关系紧张，群众上访不断。这些现状让关心关注临水未来的广大干群无比焦心。面对困境，我们不断解放思想，更新观念，提出并完善了镇域经济发展的总体思路和目标：以城镇化、工业化、农业现代化为抓手，以招商引资和工业集中区建设为突破口，以基础设施投入和党的建设为保障，将临水打造成为“皖西生态镇，钢城后花园”。这一思路是集体智慧的结晶，调动了方方面面的积极性，得到了广大人民群众的拥护。2010年6月，在收储工业用地时，由于集镇建设、工业集中区等项目的大投入导致资金暂时出现困难，我们在向被征地群众解释并请求延迟半年付清全款以缓解压力时，临水村老党员李玉华动情地说：你们把上千万资金都用在临水发展上，而没有躺在钱上睡大觉，当太平官，这样的干部我们肯定支持，我那几万块地钱不要了都没啥。
经验二：发展办法的多少取决于能否能动突破。
只有敢闯敢试，敢走新路，创新发展，才能突破发展瓶颈，抢占先机。10年，我们在工业园区建设、基础设施、集镇建设几方面同时投入，节余的一千多万元财政资金很快捉襟见肘。我们一方面向上积极争取项目资金；一方面综合运用各项政策资金，将集镇建设、工业集中区建设与村村通建设、一事一议财政奖补政策、扶贫政策相结合，各项政策资金打捆使用，不仅度过难关使各项目得以顺利实施，还得到县长刘胜同志的充分肯定和赞扬。在实施老宅基还耕项目时，面对王岗项目实施存在的巨大困难，及土管所技术支持不到位的困境，我们没有退缩和抱怨，而是创新思路，另辟捷径，投入近二十万元聘请合肥城乡规划设计院的专家来帮助我们干。通过他们对我镇老宅基的现状、分布、面积、拆迁量和实施复垦难易程度的全面普查，普查出我镇可复垦的老宅基面积有2000多亩，同时发现不符合“二调”结果的老宅基有236亩之多，在专家的建议下，我们进行了及时申报。由于抢抓时间、准备充分、资料详实，在“二调”结果公布前，顺利通过省厅批准，全县仅我们一家。此做法得到县土地局的肯定，在全县土地大会上做了交流发言，为我镇额外增加财力伍佰多万元，增加我镇建设用地使用指标70亩。在这种能动突破和创新精神的激励下，我们的各项工作开展的有声有色。
经验三：发展成效的好坏取决于能否作风过硬。
在发展的关键期，谁有超乎寻常的勇气，谁有过硬的工作作风，谁就能勇往直前，战无不胜。面对暴力抗法，临水的非法采沙治理工作千辛万难，倍感艰辛。河中设卡，船上执法，干部分组24小时到路巡查，治沙土办法、洋法子一齐上；沙老板威胁，船老大告状，直至一名干部付出生命代价，我们也没后退一步，终于遏制住非法采沙，为下一步有序开采奠定基础。临水一货车驾驶员仗着是本地人，在强行高价给一企业拉货未成后恼羞成怒，故意将车停在该企业门口，导致该企业货物无法正常外运，第一次被警告将车挪走后，趁我们不上班，夜里一点左右，又将车堵住该企业大门。我们连夜组织人员将车拖走，并依法准备拘留车主。一看动真格的，该车主又是向企业道歉，又是向政府保证，再也不敢找企业生事。无论是阜六铁路、高速大工程拆迁，还是工业集中区、集镇建设，各级干部都能克服重重困难，忍辱负重，连续作战，出色地完成任务。
经验四：发展氛围的浓淡取决于能否团结和谐。
团结出生产力，团结出战斗力。唯有团结和谐，发展的氛围才会越来越浓。要善于团结一切有助于发展的干群，心往一处想，劲往一处使，形成干事创业强大合力。一级信任一级，一级支持一级，共同营造和谐稳定的社会环境和赶超跨越的浓厚氛围。
回顾五年的工作，我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些亟待解决的问题：一是二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；二是人口多，但人才资源较匮乏，发展农村经济的能力不高；三是工业化、城镇化水平不高，发展潜力虽大，但压力也巨大；四是镇村两级集体经济薄弱；五是以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，亟待加快建设步伐；六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、展望未来，发展的蓝图令人振奋
新一届政府肩负着领导、实施“十二五”发展的重任，我们将科学研判形势，把握发展大势，把未来发展的蓝图绘制好，目标实现好。五年经济发展的目标：到2016年，全镇工农业生产总值翻番达到26亿元，财政收入1.5亿元；小城镇建设目标基本实现；新农村建设进一步深入，农民人均纯收入突破1万元，全镇实现经济快速发展，社会安定和谐。
为实现上述目标，必须做到“五个着力”：
第一、着力壮大支柱产业。加快实施工业重点产业发展规划，推进农产品深加工、柳编工艺、白酒酿造等主导产业纵向延伸和横向配套，力争增加值占全部工业增加值比重达90%。深入实施农业和产业化倍增计划，扎实推进优质粮油、畜禽、水产等主导农产品基地建设，培育壮大龙头企业。大力发展第三产业，促进旅游资源深度开发。
第二、着力转变发展方式。正确处理好长远利益与近期利益、经济利益与资源效益关系，努力做到经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力同步提升。加快园区建设，实现园区工业增加值占全镇规模工业增加值比重达80%以上。突出抓好重点行业和企业节能减排，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，集约节约利用土地，强化耕地保护，加快推进生态临水建设。
第三、着力统筹城乡发展。实现镇区建成3平方公里、3万人口，李集街道建成1.5平方公里， 1.5万人口；着力构建生态宜居的“皖西生态镇，钢城后花园”；抓好三郢、何庙、司口、老郢新农村示范区规划并组织实施，促进城镇化与新农村建设良性互动，城镇化率提高到50%。加大村级财政转移支付力度，综合运用一事一议财政奖补和农村水利建设等各种惠农政策，新建、改建农村公路20公里以上，新挖、整修渠道40公里以上。
第四、着力深化改革开放。继续深化农村综合改革，积极推进现代流通服务网络建设，加快资本、土地、劳动力和技术等要素市场建设，健全农业社会化服务体系，深化投融资体制改革，认真落实省委省政府加快皖北和沿淮三市七县发展政策，主动承接皖江城市带产业转移，大力引进一批牵动性强的重大项目，积极扩大对外贸易。
第五、着力促进社会和谐。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，加快以改善民生为重点的社会建设，构筑覆盖全镇的就业服务、社会保障、公共卫生、公共文化、公共安全等体系。坚持教育优先发展，加快发展学前教育，大力发展职业教育，全面提高教育教学质量和办学水平，统筹推进各类人才队伍建设，广泛开展全民健身运动，稳定低生育水平，加强创业平台建设，着力解决低收入群众住房困难。
三、真抓实干，做好开局之年的各项工作
2012年是新一届政府的开局之年，是立足新起点、推进新跨越、再上新台阶的奠基之年。社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；规模工业增加值增长30%以上；财政收入增长30%以上；固定资产投资增长40%以上；招商引资增长30%以上；农民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。为此，重点抓好以下五个方面工作：
一是强力推进工业平台建设
完善功能配套，加快扩容升级。增强园区承载力。完成投资1000万元，启动工业集中区二期工程，沿临吴支渠向刘元方向修筑7米宽水泥路及高标准下水道500米，修筑纵三路7米宽水泥路1000米。千伏高压电入园，光纤、通讯、水、路灯配套，配合临水酒业完成园区500亩地的征地拆迁工作，临水酒业先期投资1.5亿元，占地200亩的罐装生产线年底开始实施。加快华安达彩印厂及明鑫床垫厂建设进度，确保12年底投产。
二是做优做亮农村经济
实施新一轮小麦高产公关活动，水稻提升行动。建立小麦高产攻关核心示范区XXX亩，优质稻生产基地XXX万亩；创新土地流转机制，培育种植大户XXX户，规模种植达XXX亩以上；加大政策扶持力度，培养养殖大户XXX户，牲畜家禽养殖突破XXX万头（只）；整合各类支农资金和项目，完成三郢、何庙、老郢、司口新农村示范点规划并组织建设，抓点带面，凸显示范。全面落实各项惠农政策，健全农民负担监管长效机制，加强农民培训，大力实施“整村推进”扶贫工程，促进农民增收。
三是着力提升城镇品位
妥善安置拆迁户，老街改造工程2012年全面启动；临吴支渠南段西侧及工业大道西段南侧的街道开发，2012年完成报批，并争取挂牌上市；投资XX万元的冯临路临水酒业至派出所段南侧护坡整治绿化、亮化工程启动，并搞好古壁山旅游风景区的规划设计及申报；完成三连塘风景休闲区绿化及健身器材的安装，解决城镇居民休闲难的问题；工业大道北侧沿临吴支渠至吴台独木新农村示范带20米宽的道路建设统一规划，分年实施，五年争取完成建设，沿路可安排5000户群众居住；新农村、工业集中区及集镇建设连成一片相得益彰，使镇区面积达到XX平方公里，镇区人口近3万人。
四是扎实推进基础设施建设
2012年完成年500万吨吞吐量的陈村码头建设；创优施工环境，早日完成省财政厅投资XXX万元的运李支渠渠系整修工程；争取项目，完成陈村至张郢，何庙至魏岗，张庙至黄岗，侯郢至河南断头路修筑工程，完成王岗大桥、陈村大桥、魏岗大桥和洪圩大桥的危桥改造工程；加大一事一议财政奖补覆盖面，全面解决村村之间，组组之间的断头路、断头渠、桥涵的沟通工程，确保群众的生产生活便利。同时加大申请力度，争取临水至固始三河的泉河大桥项目早日立项上马，以实现两岸人民多年的夙愿。
五是统筹推进各项事业
优先发展教育事业。全面实施国家、省、县教育改革和发展规划纲要，继续推进校安工程和义务教育学校标准化建设，统筹抓好学前教育和职业教育。繁荣文化体育事业。继续深化文化体制改革，加快广播电视村村通工程建设，构筑公共文化体育服务体系，加强文化市场专项治理。扎实做好卫生工作。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，全面完成村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病难问题。着力抓好计生工作。继续深化“村为主”，加大计划生育政策宣传力度，严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化，位次稳步前移。统筹抓好其他各项社会事业。认真实施好各项民生工程，确保持久发挥效益；扎实推进弱势群体救助，失地农民保险和扶贫开发工作，确保解决困难群众衣食住行问题；抓好农村群众养老保险工作，确保广大人民群众真正实现老有所养；强化殡葬管理，有效保护妇女、儿童和残疾人合法权益，充分发挥共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，做好武装、司法、土地、财政、农技、保险、统计、招商、农民负担监管、文明创建等各项工作。
四、与时俱进，努力建设人民满意政府
新形势带来新挑战，新任务提出新要求，政府及其部门的全体人员必须恪尽职守，扎实工作，不断强化自身建设。
坚持勤学为先，在解放思想上求实效。扎实推进学习型政府机关建设，用科学理论武装头脑，用先进理念来指导工作，始终紧跟时代节拍。坚持在解放思想中凝聚动力、巧借外力、激发活力。一门心思谋发展，推动科学发展新跨越。
坚持优化环境，在提高效能上求实效。大力推进机关效能建设，杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为。严肃查处影响和破坏发展环境的人和事。大力倡导一线工作法，在现场察实情、在基层定措施、在一线求突破。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，聚精会神干事业。
坚持真抓实干，在奋发作为上求实效。切实增强不快不行的紧迫感、非快不可的危机感、快中求好的责任感，在其位、谋其政、尽其责。作风上求实、工作上求快、结果上求好。敢于直面矛盾，勇于顶真碰硬，善于解决难题，在跨越发展征程中建功立业。
坚持惩防并举，在廉政建设中求实效。进一步健全完善惩治和预防腐败体系。强化对重点部门、关键部门的行政监察和审计监督，依法查处各类违纪违法案件。加强重点项目的监督管理，坚持从源头预防腐败发生。牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，勤俭办事的优良作风。
各位代表，宏伟的蓝图引领我们我们开拓进取，美好的前景感召我们拼搏奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，同心同德，励精图治，扎实苦干，为着力打造和谐、生态、富裕临水而努力奋斗！
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