走“一体两翼”道路

时间:2023-06-03 16:30:21 手机站 来源:网友投稿

位于成都高新区的国家软件产业基地(成都)技术平台

“十一五”期间,四川信息服务业总投资将超过500亿元; 到2010年,信息服务业增加值将达270亿元。无论是软件、数字内容,还是电子政务、农村信息化,在信息服务业的各个领域,四川都在快速发展。

发展信息服务业对优化产业结构、转变经济增长方式具有十分重要的意义。

为顺应信息服务业的发展,四川省信息产业厅积极开展对发展信息服务业的战略规划。四川省信息产业厅撰写的《现代服务业发展问题》报告提出,四川省信息服务业发展的核心问题是跨越式发展—以“跨越式发展”为战略主体,以“大力推进信息化”和“将信息服务业发展壮大为支柱产业”为两翼的“一体两翼”战略,大力推动信息服务业的发展。

信息服务全面开花

由软件业、数字内容产业、电子政务、农村信息化以及各类新型信息服务业组合而成的信息服务业正在四川兴起并不断发展,而随之形成的一系列以信息服务业为主的基地和园区,则为产业的聚集起到了积极的推动作用。

“十五”后期以来,四川省信息基础设施不断完善,成为西部地区的通信枢纽和交换中心,通信能力居于西部领先水平。目前,全省乡镇电话普及率达100%,行政村电话普及率达到95%,互联网宽带业务接入端口达244万个,农村综合信息用户达335万户以上。全省通信光缆总线路长度达到24万公里,长途网与本地网光缆结构、布局进一步优化,数字化水平明显提高。

“在信息网络基础上,信息服务、现代金融、电子商务、现代物流、中介与咨询等一些新的服务形态应运而生,极大地改变了四川服务业的发展格局。”四川省信息产业厅厅长李伟表示,“四川新兴服务业的发展,以信息服务业最为突出。”

据李伟介绍,近年来,在“国家软件基地”建设的带动下,四川软件业获得了超常规的发展。“十五”期间,软件业销售收入年均增长57%,开始形成以芯片设计、信息安全、行业应用软件、嵌入式软件、软件出口等为特色的产业集群。而以成都为载体的四川数字内容产业,目前已初步形成了网络游戏和动漫、手机游戏、游戏运营服务的体系。

四川电子政务建设已经基本形成了包括四川省电子政务内网(党政网)、电子政务外网、省经济信息网、省财政网、省社保信息网、省公检法信息网、金税网在内的覆盖全省的网络支撑体系。电子政务在解决内部文件、资料交换和基本办公的同时,逐步面向社会开始提供各类政务服务。

在推进农村信息化、利用信息化手段服务“三农”的过程中,四川也探索并形成了一批各具特色的成功模式和典型案例。“旅游、企业、教育等领域信息化建设也取得了一定成效,缩小数字鸿沟的各项工作正在有效开展。”李伟向记者补充道,“各类新型信息服务业正不断催生,有的已经取得了显著效果。”

在各类信息服务业不断发展的同时,依托相续建立起来的一系列以信息服务业为主的基地和园区,四川在信息服务“产业集群”的建设上也有不少亮点。四川先后被各部委授予了“国家软件产业基地”、“国家信息安全产业基地”等数十个信息服务基地的称号。成都已经建成的“天府软件园”,也正在加快建设占地9平方公里、建筑面积1000万平方米、可容纳20万软件从业人员的集中发展区。随着基地、园区的建设,各类服务体系大幅提升了四川信息服务业的承载能力和服务水平。

四川的优势

据透露,“十一五”期间,四川信息服务业总投资将超过500亿元; 到2010年,信息服务业增加值将达270亿元。无论是软件、数字内容,还是电子政务、农村信息化,在信息服务业的各个领域,四川都在快速发展。

为什么信息服务业能够在偏安西部的四川获得如此大的发展呢?

“这得力于四川发展信息服务产业的潜力和优势。”李伟强调,首先是四川省委、省政府对发展信息服务业的高度重视。2007年,四川省委提出了发展四川现代服务业的工作思路,并将信息服务业作为支持发展的重点。近期,四川省政府将出台《关于加快发展服务外包产业的意见》,以软件外包为突破口,信息技术外包、业务流程外包并重,做大做强软件、人力资源、旅游、金融业、财务、商贸、物流、医疗等服务外包产业,提供一系列政策和财税方面的支持。“这是发展四川信息服务业的最好机遇。”李伟说。

其次,发展信息服务业的基本条件初步具备。四川各地、各部门都将利用信息技术提升传统产业列入了议事日程。一大批制造企业和传统服务型企业向现代综合服务商转型的步伐加快,对信息技术服务的需求更加迫切。基地和园区积聚了一批研发和开发团队,规模效应正在初步形成,发挥潜力巨大。以电子政务、农村信息化、企业信息化为带动,各行业、区域信息化发展势头强劲,市场前景看好。

再次,信息服务业人才储备充足,人才培养体系日趋完善。2006年,全省信息服务产业从业人员超过30万人,人均创造产值5万元左右。四川拥有四川大学、电子科技大学、西南交通大学等高等院校100余所,以及国家级科研院所近百所,每年可培养信息服务业人才近4万人; 以国信安教育、北大青鸟等为主的本土教育和培训机构每年可向行业内企业输送超过3万专业人才。另外,正在筹备的探索新型信息服务业人才培养模式的成都软件工程学院将提供每年两万的人才出口量。

“一体两翼”战略

记者在一份由四川省信息产业厅撰写的名为《现代服务业发展问题》的报告中发现,对于信息服务业,四川早已有了长达20年的战略规划。

在《现代服务业发展问题》报告中,四川省信息产业厅提出了“经过15~20年的发展,服务业占GDP的比重达到并超过第二产业的水平,新兴服务业全面繁荣发展,信息服务业成为第一支柱产业”的战略目标。

对于这份“中期规划”,李伟认为,这是四川信息服务业发展的战略规划。他说,四川省信息服务业发展的核心问题是跨越式发展问题,这一问题可以概括为两方面: 一是加快传统服务业的改造升级,二是新兴服务业的全面繁荣发展。据此,我们提出了四川信息服务业的发展战略为“一体两翼”,即以“跨越式发展”为战略主体,辅之以“大力推进信息化”和“将信息服务业发展壮大为支柱产业”作为两翼。

为了将“一体两翼”战略落到实处,进而从全局上推动四川信息服务业发展,四川省信息产业厅提出了五大战略行动:

服务业扩大对外开放行动,即引入外资尤其是国际大公司,促进四川信息服务业的发展,并推动体制机制的变革,提升四川服务业总体发展水平。

信息服务业综合发展试验区行动,即在全川选择若干信息服务业综合发展试验区进行试点,开展体制机制创新,探索信息服务业发展道路。

全民信息技术知识教育行动,即积极拓宽教育渠道,充分发挥各级学校、社会办学力量、宣传媒体等资源的作用和潜力,提高信息技术基础知识的普及率。

信息普遍服务行动,即抓住3G、NGN/NGI和数字电视发展的机遇,大力加强四川信息网络基础设施建设和整合,探索建立普遍服务机制。

信息技术改造提升传统产业行动,即优先支持与第一、第二产业关联度紧密的生产性服务业进行信息化改造,如金融、物流、批发、农业支撑服务等,大力推进电子商务的发展。

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