软件与信息服务业的战略地位
最近，国家出台了十大产业调整振兴规划，其中包括了电子信息产业调整振兴规划。该规划指出：“电子信息产业是国民经济战略性，基础性和先导性支柱产业”。那么，软件与信息服务业在电子信息产业中又是什么地位呢?一般认为，软件与信息服务业是电子信息产业的核心，是其制高点，而且发展趋势表明，它在电子信息产业中的比重和作用将会越来越大。
在这次电子信息产业调整振兴规划中，国家将软件与信息服务业放在极为重要的位置，这在规划提出的“三大任务”和“六大工程”中都有充分的体现。我们要落实这个产业调整振兴规划，认识和掌握产业发展的客观规律，不失时机地将发展软件与信息服务业作为调整电子信息产业结构，增强产业竞争力的关键举措。
北京发展软件与信息服务业的优势
北京发展软件与信息服务业(简称软件业)的主要优势如下：
北京的软件与信息服务业已居全国首位，是中国的“软件之都”
2007年北京软件与信息服务业的营业收入达到1252亿元，同比增长了28.8％，总量规模居全国首位，占全国软件业的21.6％。北京已有软件企业4335家，成为中国最大的软件企业集聚地，有良好的集聚效应。同时+北京的软件与信息服务业在全市经济中的比重也远高于全国平均比重。2007年北京的软件与信息服务业实现增加值443亿元，同比增长24.8％，增加值占全市GDP比重的4.9％。假如全国软件业的增加值比率和北京市相当，那么软件业的增加值在全国GDP中只占到0.83％，也就是说，北京软件业在GDP中的比重是全国的平均比重的6倍，所以北京软件业对经济和就业的贡献远大于中国的其他地方。
北京是软件与信息服务业的人才中心
北京的高校数量、学生总数和软件从业人员等指标均居全国首位。2007年北京软件与信息服务业从业人员达到24.1万人，占全国的16.4％。
软件人才几乎是软件业的唯一生产要素，北京的这一优势在世界上也是极为突出的。此外，如果比较中国软件人员和发达国家同行的研发费用和工作时间，那么中国软件人员的“智力性价比”大约是发达国家同行的10倍左右。因此北京在软件人才的数量和质量上都有极大的优势。跨国公司对这一点的认识可能比我们还清楚，近年来他们在全球其他地方的研发机构纷纷裁员，但在中国的研发机构却迅速扩展。如北京上地IBM中国的研发机构从2004-2008年的短短几年里，就从2000人迅速增长到了4000人，
我们应当像跨国公司那样，重视北京的软件人才优势。而用好这个优势，既能促进软件业的发展，又能促进就业的增长。
北京是中国软件与信息服务业的市场中心
由于中国的大部委和主要的央企、国企都集中在北京，这些单位推进信息化，形成了对软件与服务的巨大需求。中国一些大的信息化工程动辄数十亿元甚至上百亿元，有的央企一个软件订单就达到百亿元……这样巨大的内需市场吸引了国内外软件企业都在北京设立总部，所以北京也就成了软件企业的总部集中地，成了软件与信息服务业的市场中心，由此，可以辐射到中国各地。
上述这三项优势是北京软件与信息服务业独有的，北京的其他任何产业都没有类似的优势。由此看来，软件与信息服务业是北京最有可能在全国领先的产业，北京可以成为中国的“软件之都”，而北京的其他产业难以达到这样的地位。
北京软件与信息服务业的现状
在国发“18号文件”等产业政策支持下，自2000年以来北京的软件与信息服务业依托北京的优势有了很大的发展，并形成了初具规模的产业体系。
近年来北京软件业的增长率都在30％左右，维持着一个很高的增长率。在营业收入构成中，应用软件的比重最大，占66.1％，其中包括行业应用及系统集成(55.2％)和通用应用软件(10.9％)；其次是互联网信息服务，占16.2％，第三部分是软件技术服务，占12.7％；此外是基础软件，占5％。
有人分不清“软件出口”和“离岸外包”，其实这是不同的概念。2007年中国软件出口的727亿元人民币中，嵌入式软件出口占了约2/3，这主要是华为，中兴等等出口的通信设备中所包含的软件，真正的“离岸外包”只占软件出口的一小部分。相比之下，北京的软件出口中，“离岸外包”的比重较大。不过无论是北京还是全国，“离岸外包”的绝对量和它在整个软件业中的比重还都是很小的。
中国软件业的这种情况与印度有根本的差别。印度软件业缺乏内需市场，只能主要依靠“离岸外包”，它起步早，又有英语方面的优势，所以“离岸外包”业务发展很好。与此相比，中国软件业有巨大的内需市场，所以发展出了各类软件，使中国软件业比较均衡。虽然中国也想学印度发展“离岸外包”，但因起步迟，再加上语言障碍，除对日外包外，在“离岸外包”方面还很难与印度抗衡。中国软件业比印度强的是：依托内需拉动，市场总量较大，发展比较均衡，有一些自主知识产权的产品。比印度弱的是：缺乏大软件企业，出口比重小。鉴于两国的国情不同，一味模仿印度，只抓”离岸外包“是不明智的。
对北京发展软件与信息服务业的4点建议
当前为进一步促进北京软件业的发展，建议
确立北京软件与信息服务业的支柱产业地位
近年来，北京重视发展文化创意产业、现代服务业、金融业等等产业，但没有将软件与信息服务业作为一个支柱产业予以强调。由于领域的交叉，在文化创意产业和现代服务业中都包含了软件与信息服务业的部分内容，不过，这些产业并不能完全代替软件业。
例如，动漫，游戏、网络游戏，数字多媒体等等可以包含在文化创意产业中，互联网信息服务和软件技术服务中的部分内容也可以包含在现代服务业中，但是整个软件与信息服务业不可能完全包含在其他产业之中，恰当的定位应是将软件与信息服务业作为文化创意产业和现代服务业的支撑，作为自主发展这些产业并取得高附加值的必要技术保障。
所以，北京应将软件与信息服务业作为 个支柱产业予以重点发展，并纳入到当前国家的电子信息产业调整振兴规划之中。
改善北京软件与信息服务业的环境
虽然对软件业已有很多优惠政策，但由于竞争激烈，北京软件企业的生存环境仍很严峻。北京共创开源软件有限公司的衰落是一个例证。
共创公司成立于2001年3月，是由北大青鸟、山东浪潮等11家国内著名的软件企业合资成立的基础软件公司，专业从事Linux系统软件的开发、产品化以及市场推广。其桌面Linu系统、共创Office两个产品，在国家新闻出版署、平谷区政府等等多家政府机构、大学和企业中都有应用，在当时中国的操作系统公司中可排在前三四名。但由于这～领域被微软所垄断，很难开拓市
场，更难取得利润，只能靠政府采购来维持。可是后来微软通过与政府签订“三年场地授权”，以此锁定了政府市场，断了共创的财源。2008年6月，它终于被收购了，但因骨干已流失殆尽，这样一个优秀的基础软件企业来不及等到国家“核高基”专项的实施就消亡了。
共创公司的失败不是因为中国没有市场需求，也不是因为缺乏人才。而是由于跨国公司的垄断和我们某些部门的支持没有到位。今后，我们应当努力改善中小软件企业的生存环境，不要让共创公司的悲剧重演。
充分利用北京内需市场的优势
北京巨大的内需市场本来是北京发展软件与信息服务业的重大优势，但是我们却没有用好，这也是中国软件界的普遍问题。印度发展软件业的成功经验是应当学习的，但我们应当看到，印度发展“离岸外包”是缺乏内需市场的不得已办法。中国有巨大的内需市场，完全可以拉动自主软件产业的发展。但现实情况是，跨国公司占据了中国主要的内需市场，中国软件企业往往只能从他们那里接一些低端的“离岸外包”，这显然是不合理的。
近年来，北京在“离岸外包”方面投入不小，不过它在整个软件业中所占的比重仍很小，说明这不是北京的优势所在。实际上北京人才中高端人才较多，成本也较高(北京的“办公成本”在全球大城市中排名20，为全国最高)，而“离岸外包”的人均年产出一般只有约2万美元，因此北京做“离岸外包”的竞争力远不如我国中西部地区。
另一方面，大型信息化工程大多都在北京招标、签合同。迄今为止，这些大工程大多(或实际上)被跨国公司所获取，中国公司只能分到其中一些低端工作，如能支持中国公司进入这些大工程，不但将使中国公司获得大市场，而且有利于保障这些大工程的信息安全。
北京应当认真落实《政府采购法》，《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》等等法规，切实做好政府采购。在“救市”问题上，国资委支持央企和国企增持或回购所控上市公司股份，所以也许可以同样地“支持”央企和国企的“公共采购”按政府采购的要求去做：另外，对于信息化中的国产化指标也可以提出明确要求。
积极参与国家“核高基”科技重大专项
按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》的部署，作为16个科技重大专项第一项的“核高基”(“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”)专项已进入实施阶段。北京在其中的“核”，“基”这两项的产业和人才条件方面都占领先地位，而且，北京长风联盟已通过产业联盟的形式，将基础软件方面的大部分资源整合起来，具有承担“核高基”专项的有利条件。
2008年7月，一些院士提出了“关于大力发挥长风联盟作用，促进北京软件产业发展的建议”，认为“在我国软件产业尚处于分散弱小的情况下，采取产业联盟方式是唯一可行决策”。
“长风联盟”是北京市多年来着力支持与培育的软件产业联盟，它汇集了我国半数以上从事基础软件与大型应用骨干企业和大学，研究院所，重要用户以及第三方机构等60余个单位，组成了“产学研用”一体化的产业联盟，其整体实力已经超过国内任何一家软件企业。
该建议提出，由长风联盟“组织、调动北京的骨干软件企业整体承接国家专项的部分任务”。这个建议已得到有关领导同志的重视和肯定。北京应抓住这一机遇，通过承接该重大专项，使北京在基础软件领域的成果和优势得到充分发挥，也有利于国家重大专项的实施取得更好的成效。
对北京软件与信息服务业的发展预测表明，今后北京软件业将有持续的高速增长，它在北京经济中的比重也将继续增长，这对北京乃至中国的贡献都将是巨大的。北京应乘国家电子信息产业调整振兴规划的东风，将北京软件与信息服务业定位为北京的支柱产业，充分发挥北京的人才和市场优势，将北京建设成为名副其实的中国“软件之都”，使之成为“科技北京”建设的重要标志，为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设作出贡献，为中国发展成为软件强国，信息强国作出应有的贡献。