把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。
第十五章加快发展生产性服务业
深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。
第一节有序拓展金融服务业
服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新型服务业态，创新金融产品和服务模式。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能。加强金融基础设施建设，进一步健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。拓宽保险服务领域，积极发展责任保险、信用保险，探索发展巨灾保险，创新保险营销服务方式，规范发展保险中介市场，推进再保险市场建设，建立健全保险服务体系。
第二节大力发展现代物流业
加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。
第三节培育壮大高技术服务业
以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。加快发展研发设计业，促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。
第四节规范提升商务服务业
大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展。
第十六章大力发展生活性服务业
面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需求。
第一节优化发展商贸服务业
优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。
第二节积极发展旅游业
全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。
第三节鼓励发展家庭服务业
以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序。
第四节全面发展体育事业和体育产业
大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。
第十七章营造有利于服务业发展的环境
以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境。
第一节加快推进服务领域改革
建立公平、规范、透明的市场准入标准，打破部门分割、地区封锁和行业垄断，扩大服务业开放领域，鼓励和引导各类资本投向服务业，大力发展多种所有制服务企业，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场。深化机关事业单位后勤服务社会化改革。探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。推进国家服务业综合改革试点，探索有利于服务业加快发展的体制机制和有效途径。
第二节完善服务业政策
实行鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价。扩大服务业用地供给，工业企业退出的土地优先用于发展服务业。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。拓宽服务业企业融资渠道，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。扩大政府采购服务产品范围。建立健全服务业标准体系。支持服务业企业品牌和网络建设。优化服务业发展布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。
[相关链接]
九部委聚首 共谋发展现代服务业
在全国政协十一届四次会议的提案办理协商会上，到场的发改委、财政部、商务部、工信部等九部委负责人均表示，“十二五”期间，将大力发展现代服务业，加快经济结构调整。据发改委人士透露，“十二五”服务业发展规划纲要和重点领域改革规划已在编制，其中成型的方案已报送国务院审批。
发改委产业协调司司长陈斌表示，目前我国现代服务业总体发展滞后，“十一五”规划纲要确定的两个服务业比重指标并未完成，存在发展方式粗放、结构调整缓慢，政策支持不够，工作薄弱等深层次问题。
为此，他指出，各级政府部门需要提高认识，下大力气落实，改革要推进，基础设施要完善，组织领导要加强，要以市场化、产业化、国家化为方向，促进资源要素流向服务业。
在相关措施方面，陈斌表示，要继续深入贯彻落实国务院有关精神，谋划好服务业“十二五”规划纲要，明确专项规划。
据透露，目前发改委会同有关部门正在研究编制现代服务业“十二五”规划，一些其他行业及部分领域的专项规划。陈斌表示，目前发改委还在制定“十二五”重点领域改革规划，加强组织领导工作，设计行业标准体系，建立健全统计调查制度和信息管理制度。
工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，“十二五”期间，将主要从中小企业工作、重点行业管理入手，推动生产性服务业发展。他表示，要让更多中小企业进入软件开发、物流等新兴服务领域，创造条件加快推进中小企业服务体系建设，完善基础设施建设。工信部今年将发布实施中小企业转型成长的“十二五”规划和服务体系建设规划，制定、印发推进中小企业服务建设的指导意见。
在重点行业方面，朱宏任认为，应该坚持走新兴工业道路，培育战略性新兴产业，促进工业化和信息化融合，以软件、工业设计等为重点行业，抓政策、规则、标准的制定，从政策上指导，发布促进工业设计指导意见，编制相关产业“十二五”规划，制定信息技术服务标准体系，完善生产基础设施，加大知识产权人才培训，组织开展试点示范工作，以工业园区为试点，组织开展基地服务项目，完善公共服务体系；加强应用推广，开展国产工业软件应用，组织优秀工业设计评奖，着力培育新型业态，如以服务外包、动漫游戏为代表的生产服务外包业务。
●第四篇共3章10节，和“十一五”规划纲要相比，共减少1节。新增“培育壮大高技术服务业”、“加快推进服务领域改革”、“完善服务业政策”；减少“优先发展交通运输业”、“积极发展信息服务业”、“发展房地产业”、“加强市政公用事业”。
●北京“十二五”规划《纲要》提出，巩固全国金融管理中心地位，强化总部金融、特色金融发展优势，做好金融总部和后台的配套服务，大力引进国际一流的新兴金融机构，培育离岸金融、券商直投、信托租赁等新业态，提升债券发行中心和清算中心功能，建设具有国际影响力的金融中心城市。
上海“十二五”规划《纲要》提出，以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点，不断提高金融中心的国际影响力和资源配置功能。
重庆“十二五”规划《纲要》提出，创新发展金融业，强化金融业支柱产业地位和区域辐射服务能力，基本建成江北嘴金融核心区，成为内陆地区特色鲜明的金融高地。
●重庆“十二五”规划《纲要》提出，建设多层级城市配送网络和农村配送网络，形成长江上游地区最大的城乡整体配送体系。重点发展笔记本电脑、汽车摩托车、能源、化工、金属材料、农产品等专业物流。
内蒙古“十二五”规划《纲要》提出，加强农村牧区物资运输、仓储、配送、交易市场和信息发布等设施，建设和完善城市配送体系。
●广东“十二五”规划《纲要》提出，积极培育创意产业、服务外包、人力资源服务和高技术服务等新兴服务业。加快推进科技与文化融合发展，促进创意产业与制造业互相渗透，培育形成服务业新的增长点。
上海“十二五”规划《纲要》提出，做大做强信息服务业，提高城市智能化、信息化水平。2015年信息服务业经营收入达到6000亿元，成为全国信息服务高地。
浙江“十二五”规划《纲要》提出，以研究与开发服务、工业设计服务、技术中介及推广服务、专业技术服务为重点发展领域，加快科技服务业集聚区建设，提升发展重大科技创新平台，培育壮大一批科技服务业主体。
●浙江“十二五”规划《纲要》提出，培育100家以上省服务业重点企业，加大并购重组和资源整合力度，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的服务业大企业、大集团，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展。
广东“十二五”规划《纲要》提出，在金融保险、现代物流、研发设计、专业服务、文化创意等重点行业和关键领域培育100个年经营收入达到10亿元以上、带动能力强、品牌影响大的现代服务业骨干企业，力争有50家进入中国服务业企业500强。
●“十一五”规划纲要的表述为“合理开发和保护旅游资源”，“十二五”规划纲要将“保护”列到“开发”之前。
●福建“十二五”规划《纲要》提出，优化旅游发展环境，延伸旅游产业链，加强旅游、文化、科技融合，构建大旅游格局，努力建设国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
海南“十二五”规划《纲要》提出，推动形成海岛特色鲜明、山海优势互补、城乡和谐发展、人文环境优良的旅游格局，彰显“阳光海南、度假天堂”整体旅游形象。
江西“十二五”规划《纲要》提出，围绕“红色摇篮·绿色家园·观光度假休闲旅游胜地”总体定位，大力提升旅游业发展层次，构建赣北鄱阳湖生态旅游区、赣中南红色经典旅游圈和赣西绿色精粹旅游圈。
●吉林“十二五”规划《纲要》提出，实行有利于服务业发展的土地管理政策，扩大服务业用地供给；对鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用气、用热同价。
山东“十二五”规划《纲要》提出，优化服务业发展环境,鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务行业和领域。
●地方“十二五”服务业发展目标比较
北京“十二五规划《纲要》”提出，服务业占比达到78%以上，“北京服务”、“北京创造”品牌和影响力明显增强。
福建“十二五”规划《纲要》提出，力争服务业增加值年均增速达14%以上，到2015年，服务业增加值占地区生产总值比重达42%，服务业就业比重达40%以上。
广东“十二五”规划《纲要》提出，服务业比重达48%，基本形成现代产业体系总体架构。到2015年，建成10个产值超千亿元现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%。
上海“十二五”规划《纲要》提出，十二五期间，航运服务业收入年均增长率达到15％左右，服务贸易进出口额占全市进出口总额比重达到25％左右。文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到12％左右。到2015年第三产业增加值占全市生产总值比重达到65%左右。
浙江“十二五”规划《纲要》提出，服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。
黑龙江“十二五”规划《纲要》提出，服务业增加值比重和就业比重均达到40%。
吉林“十二五”规划《纲要》提出，到2015年，全省服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到40%以上。
内蒙古“十二五”规划《纲要》提出，力争服务业增加值占地区生产总值比重和服务业就业占全社会就业人员比重均提高到40%左右。
贵州“十二五”规划《纲要》提出，三次产业结构调整为9.6∶45∶45.4；服务业就业比重提高到25%以上。
安徽“十二五”规划《纲要》提出，三次产业结构调整到9∶53∶38，城镇化率超过50%。服务业增加值翻一番以上，2015年达到9120亿元，年均增长12%。