摘要：党的十八大明确提出：我国经济发展要更多地依靠现代服务业带动，加快传统产业转型升级，不断增强经济发展后劲。长沙在经济快速增长过程中涌现出一大批现代服务性企业，但是现代服务业发展还不充分，存在着制约发展的四大“瓶颈”，为此必须采取有效措施，加速发展长沙现代服务业。
关键词：加速 发展 现代 服务
现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。所谓现代服务业是适应现代人和现代城市发展需求而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化品位的服务业，是伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。目前发达经济体在寻求再工业化、再制造化的同时，着力保持现代服务业领先优势，发展中国家在推进工业化过程中，也在着力弥补现代服务业发展的短板，现代服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。为了顺应世界发展潮流和贯彻党的十八大精神，长沙把现代服务业作为转方式、调结构的战略选择，因此加速发展长沙现代服务业正逢其时、大有可为。
1 长沙现代服务业存在的主要问题及其原因分析
长沙在经济快速增长过程中涌现出一大批现代服务性企业，包括：金融业、交通运输业、邮电通信业、会展业、文化产业、旅游业、物流业、电子商务等等，2012年全市服务业实现增加值2535.08亿元，占全市地区生产总值（GDP）的39.6%，其中：现代服务业增加值1847.43亿元，高于服务业增加值增速1.1个百分点，但是长沙跟其它一些省会城市比，差距主要表现在现代服务业，比如：长沙比杭州经济总量少1404.1亿元，其中现代服务业增加值少1242.6亿元;比南京经济总量少801.66亿元，其中现代服务业增加值少1113.28亿元。长沙现代服务业发展还不充分，存在着一些制约其发展的“瓶颈”。
1.1 总量不大
2012年，长沙工业增加值达3051.94亿元，同比增长15.7%，高于服务业增加值增速3.7个百分点，而服务业增加值增速却年年低于GDP增速，近三年贡献率均没有超过40%，工业的快速发展未能有效带动服务业的发展，尤其是先进制造业与现代服务业未能实现良性互动。
1.2 结构不优
2012年长沙市全部服务业增加值中，交通运输、仓储和邮政业占8.0%，批发零售、住宿餐饮业占27.1%，房地产业占8.1%，金融保险业占9.1%，其他营利性服务业占24.8%，其他非营利性服务业占22.9%，服务业仍以传统服务业为主，而生产性服务供给不足，通讯服务、信息咨询、科学研究、综合技术服务、金融保险、认证、咨询等生产性服务业不能满足长沙经济发展的需要。
1.3 质量不高
其突出表现在长沙地均服务业增加值和人均服务业增加值两项指标均比较落后，内需拉动不足，在排名前七位的省会城市中，长沙每平方公里土地面积实现的经济总量为5416万元，居第4位，不到广州的三分之一，约为南京、武汉的一半;实现的地均服务业增加值仅1563万元，居倒数第一，约为广州的18.3%、南京的34.8%、武汉的47.8%。长沙城乡居民消费能力未能充分释放，服务业发展的内生动力不足。
1.4 实力不强
长沙服务性产业集中度偏低，具有国际竞争力的大型骨干企业缺乏。2012年长沙限额以上贸易、限额以上其他服务性企业共有3850家，其中：大型服务企业仅81家、中型企业369家，其余均为小、微型服务企业。没有形成现代服务业的优秀企业家团队，领军人物更是匮乏，发展后劲严重不足。
制约长沙现代服务业发展的主要原因：一是认识不深、发展氛围不浓。我们总认为长沙的服务业发展不错，殊不知现代服务业已成“短板”，较长时期内长沙“重制造业、轻服务业”，由此带来现代服务业发展的顶层设计缺失、政策不配套、管理不系统等一系列操作层面上的问题。二是支持乏力，发展环境不优。许多职能部门配合不够，难以形成合力，比如：对各大园区的管理考核主要是工信委，却没有现代服务业考核指标，商务局主要考核招商引资，国土、规划部门对生产性服务业用地的性质界定模糊，财政部门对现代服务业的扶持力度不大。服务业发展成本过高，水、电、气等公共产品价格大大高于工业，这些都制约着好项目、大项目的落地和发展。三是教育培训不足，人才队伍不强。发展现代服务业，提高服务水平、服务质量，关键在于人才队伍的建设，目前长沙的教育培训力量明显不足，主要培训基地仅长沙商贸旅游职业技术学院一家，其他职业学校数量有限，规模不大，师资不强;社会办学积极性没有充分调动起来，校企合作、定向培养的办学模式没有规模和机制，很难满足长沙现代服务业对人才的需求。
2 加速发展长沙现代服务业
美国经济学家钱纳里和赛尔奎在“标准工业化结构转换模式”中提出，当一个国家或地区人均GDP超过3360 美元后，该国家或地区就进入了发达经济阶段;当人均GDP超过4000美元时，服务业占GDP的比重应该达到47%以上，而现代服务业占GDP的比重则应该达到35%左右。目前长沙已基本具备大力发展现代服务业的一切条件，只要我们顺势而为，现代服务业发展必将释放出巨大的经济潜能，成为拉动长沙大发展的加速器。
2.1 制订纲要，促进现代服务业可持续发展
发展长沙现代服务业，必须解放思想、转变政府职能，树立“以政策牵引、靠市场发展”的理念，为此应尽快出台《长沙现代服务业发展纲要》，明确长沙发展现代服务业的目的和意义、指导思想、工作思路、管理模式和执行机制，根据发展纲要来制订长沙现代服务业中长期发展规划及其重点产业发展专项规划，指导全市各级各部门和区县（市）、开发园区各司其职、各负其责、各谋其事。应逐步出台支持现代服务业发展的一系列政府文件和管理办法，因地制宜，不搞一刀切，对具有不同条件的区县（市）、开发园区，制定各有侧重的扶持政策，鼓励区县（市）、开发园区突出优势、错位发展。同时积极争取上级支持，尝试改革统计制度，建立长沙现代服务业统计指标体系和考核体系，形成强有力的考核机制。
2.2 抢抓机遇，营造现代服务业发展的良好环境
机不可失，时不我待。大力发展长沙现代服务业应把握三大机遇：一是国家政策对长沙扶持倾斜的机遇。2012年12月5日财政部、商务部与湖南省人民政府签署了《关于推进长沙市现代服务业综合试点的合作协议》，为长沙现代服务业迎来新的发展契机。二是“营改增”的机遇。以服务业为主的营业税改征增值税，改变营业税“全额征税”的计征方式，避免重复征税，从税制层面解决影响现代服务业发展的瓶颈问题。三是交通条件大改善、区位优势大提升的机遇。长沙区位优势明显，形成以霞凝新港、高速铁路、高速公路和大型国际民用机场为骨架的水、陆、空交通运输系统，覆盖“3+5”城市群的90分钟交通圈，随着沪昆高铁的建成通车，长沙将成为中部地区铁路枢纽，长沙的“一日生活圈”已达京、广、沪，未来将指向昆、渝、厦，在以长沙为中心半径500公里范围内，辐射人口近4亿人。
多管齐下，强化软硬件建设，营造现代服务业发展的良好环境：
一是推动网络硬件建设。联手电信、移动等公司，升级网络硬件环境，加快网络传输速度，借鉴武汉、杭州经验，推出4G网和免费无线WIFI，实现长株潭地区全覆盖。二是建立统一的公共信息平台。借鉴外地经验建设长沙“声谷”， 建立统一的政务资讯平台、呼叫中心和其他专门信息、数据平台，消除信息孤岛，方便群众生活，方便企业发展。三是降低服务业“门槛”。水、电、气、地是现代服务业发展的基本要素，要结合长沙实际制定切实可行的优惠政策，大力扶持企业发展，有效解决现代服务业内生动力不足的问题。四是健全中介网络。充分发挥商（协）会的积极作用，进一步转变政府的职能，把一部分公共管理职能逐步移交给商（协）会，把商（协）会推到现代服务的第一线，用市场的方法调动社会各界发展现代服务业的积极性。
2.3 优化结构，提高现代服务业的发展质量
根据长沙市优化结构、提高发展质量的整体构想，现代服务业未来重点发展的方向：一是充分利用长沙市的区位优势，打造各具特色的现代商贸物流“航母”。当前要重点推进长沙金桥国际商贸城、高星钢铁物流园等重大项目的建设。二是搭建高端服务平台，探索“体验经济”的发展路子。所谓体验经济是以文化创意和生产性服务为主导，在“互动”中产生创意，在创意和消费中产生和提高幸福指数的产业。为此将重点扶持网络金融、文化创意、3D打印、电商服务、科技服务、信息和软件服务等新型现代服务产业。三是以经济开发园区为载体，大力发展生产性服务业。生产性服务业发展的空间在园区、需求在园区、潜力也在园区，园区要结合自身特色和园区内骨干企业的需求来发展生产性服务业，只有这样，才能更好地促进二、三产业融合。四是以拓展大旅游为重点，带动生活性服务业快速发展。旅游业是制造快乐的产业，是国际社会公认的最具发展潜力的“未来第一大产业”，具有综合性强、产业关联度高、带动效应明显等特征，我们要积极整合全省优势旅游资源，打造“大长沙旅游圈”，利用一切优势资源发展旅游业，把长沙建设成为旅游强市。五是以金融、现代物流为抓手，放开搞活，突出特色。金融是当代经济运行的血脉，要加快长沙金融集聚区建设，不断夯实金融业发展基础，创优发展环境，将现代金融业打造成支柱产业，把长沙打造成区域金融中心。所谓现代物流指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理。没有现代物流，就谈不上城市的现代化。发展长沙现代物流应从基础工作抓起，要建立公共信息平台，推进物流标准化、信息化建设，要推进物流业与电子商务、制造业、金融业的融合发展，不断提升产业链延伸服务，要加大物流园区建设的力度，着力建设一批示范园区，要着眼长远，主动参与全国物流网共建，要加强与物流相配套的仓储等基础设施建设。六是以人为本，加速发展养老、家政等新兴服务业。当前针对家庭和个人的服务业已逐渐成为一个新兴的“朝阳行业”，要以街道、社区为主，综合考虑面向家庭、个人的养老、家政、社区医疗、社区体育等新兴服务业的发展，通过政府扶持和市场运作相结合的途径，促进新兴服务业健康发展。
2.4 培养人才，增强现代服务业的发展后劲
现代服务业最基本的特征表现为“人脑加电脑”，是智力密集型产业，可见人才培养的极端重要性。在当前就业压力大、待业人口多的大环境下，现代服务业所需的专业人才仍然非常短缺，需要以产业化的培养机制将高校与现代服务企业进行有效链接。一是鼓励开发园区设立人才培训基地，规划建设现代服务业人才园，提供住房、落户等吸引人才的条件;二是以开放的姿态经常举办人才招募会，面向全省、全国、全球招聘专业人才;三是政策支持，促进校企对接，鼓励现代服务企业与高校签订就业合作协议，企业根据自身的需要在高校开办各种专业班级，直接培养专业人才;四是进一步加大对现有人才教育基地的扶持力度，加快发展长沙商贸旅游职业技术学院等本土职业院校，遵循职业教育规律，扩大办学自主权，鼓励职业院校及其师生开展商贸经营实践，引进各类技能大师，以提升专业培养能力。
参考文献：
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[2]满莉.现代服务业演化发展的动力机制[J].技术经济，2009（02）.
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