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摘要：公安院校选修课程在人才培养体系中发挥着重要的作用，但是，由于受到师资力量、课程资源、学生态度以及课程管理等诸因素的影响，选修课程的功能发挥较为有限。因此，当从“以人为本、因材施教”的教育思想出发，针对公安院校学生培养需求，优化教学资源，科学论证课程结构，注重学生全面素质的提升，不断提高选修课程的质量。
Abstract： The elective course of public security colleges play an important role in talent cultivation system. But， because of the influence of teacher resources， curriculum resources， students′ attitude， curriculum management and other factors， function of the elective course is limited. Therefore， aimed at the students develop demand of public security colleges， the education thought of "people-oriented， individualized teaching" is used to optimize the teaching resources， scientifically demonstrate course structure， pay attention to the improvement of students" comprehensive quality and continuously improve the elective course quality.
關键词：公安院校；选修课程；课程建设
Key words： public security college；elective course；curricula construction
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）03-0165-04
0 引言
公安院校承担着培养预备警察的重要任务。随着我国经济社会的迅猛发展，公安工作面临着较为严峻的形势，犯罪类型的日趋多样化发展对警察的综合素质提出了越来越高的要求。科学、快速、有效的公安执法，急需培养大批高层次、高素质的复合型的专业人才。自上个世纪末开始，我国高等教育加快了教育教学改革的步伐，一批批新晋的本科院校成立，不少公安院校脱胎于原来的专科学院，基础能力薄弱、结构不尽合理、沉淀不够深厚，在提高学历教育的同时，这些院校的教育教学状况面临着新的挑战。因此，在这类院校中，教育教学改革势在必行。
公安院校应该在汲取其他高校课程改革经验的基础上，根据公安院校自身的特点，建设具有自身特色、满足客观实际需求的课程体系，首先面临的问题就是原有的课程观和管理模式的转变。随着时代的发展，原有的课程设置状况已经不能满足教育教学改革的需求，必修课程与选修课程的比例要进行调整，提高选修课程在整个课程体系中的地位，充分发挥选修课程的作用，将满足学生学习多样化的需求，有利于学生综合素质的提升。
1 选修课程及作用
1.1 选修制的确立与选修课程 正式的选修制是由美国的埃利奥特最先确立起来的。到20世纪初，选修制开始在欧美大中学校得以实施。选修课程是相对于必修课程而言的。所谓必修课程，是指同一学年的所有学生必须学习的公共课程，是为保证所有学生的基本学力而开发的课程；而选修课程则是依据不同学生的特点与发展方向，由学生自己选择的课程，这类课程是为适应学生的个性差异而开发的。选修课程与必修课程相辅相成，共同构成完整的课程体系。
1.2 选修课程的作用 选修课程是个性化教育的有机构成。选修课程是学生依据教学计划以及根据自身的兴趣、爱好、动机、个性特点等实际情况，自由地选择适合自身发展需求的课程。因此，从课程价值观来看，选修课程的直接价值支撑为个性发展，选修课程的的作用表现在以下几个方面：
①选修课程能够兼顾学生个体差异，激发学生学习热情。个性属于一个人内心精神世界的范畴，涉及到个体自身的感受、观点、思维方式以及世界观、人生观等等，个性具有独特性，每个学生个体都有自身存在的个体价值和社会价值。选修课程能够在必修课程之外铺就一条发掘个体潜在可能性的道路，让学生个体能够发挥自身所长，激发个体对学习活动的积极性与主动性。
②选修课程能够提高学生自我选择、自我管理的能力。新时期的大学生在终身教育、终身学习的理念指导下，要掌握“学会学习”这个本领。在大学的学习过程中，学生应当学会认知自我，学会控制自己的情绪，学会思维方式，学会与他人合作，以及自我管理。选修课程的设置，不仅能够帮助学生促进个性发展，同时，在选择课程的过程中，学生也必须逐步学会自我规划，学会合理有效地安排自己的学习时间，学会制定近景以及远景计划，独立思考问题选择问题的能力也得到了提升。
③选修课程能够拓展学生的知识面，构筑全面、系统而合理的知识结构。目前，高校选修课程的设置有两类，一类的与学生所学的专业知识相关专业类选修课程，另一类则是通识性质的公共选修课程。不同性质的选修课程能够弥补必修课程知识结构中的不足，同时，根据学生自己的兴趣爱好构筑属于自己的个性化的知识结构，也将有助于学生在未来就业时能够有更加丰富合理的知识结构应对职业中的挑战。
④选修课程有利于充分利用学校中的教育资源，促进教师队伍的成长。选修课程的开设，对教师来说也是一种新的挑战。选修课程与必修课程的授课模式不同，教师不仅需要有本学科领域的专业知识，同时还要根据学生不同的学习需求以及学习特点进行备课、授课。同时，选修课程的开设也能够促进教师继续学习，拓宽视野，探索新问题，紧跟新趋势，促进教学及科研能力的提高。
2 公安院校选修课程建设中的问题
公安院校有着与普通高校不同的管理模式，人才培养目标定位明确，课程设置自成体系。同时，新晋的本科院校也受到原来专科院校教学管理模式的影响，选修课程的开设数量以及覆盖面比较广泛，有人文艺术类的选修课程，体育类的选修课程、法学类、心理学类的选修课程，等等。但是，在选修课程的建设过程中，公安院校也存在着不少问题。
2.1 课程结构不合理，限制了选修课程作用的发挥 一些新晋的公安本科院校为了加速本科化进程，不断吸取其他普通高校的教学管理模式，尤其是在教学计划的制定以及课程体系的设置方面。因此，选修课程设置中，课程的数量比较多，同时涉及的学科覆盖面也比较广。但是在整个选修课程的课程体系中，课程的结构既不科学也不合理。受到师资资源的限制，选修课程的开设与教师自身专业一致，有些课程论证不严密，课程开设的随意性比较大，因人设课的现象比较多。例如，公安院校不少教师都是法学专业的老师，选修课程有一大部分也是法学类科目；另外，公安类院校较为注重学生体能素质的提高，必修课程中有体育类课程，在选修课程中依然有不少是体育类课程；其他学科类的课程甚至只有一两门。课程结构方面的不合理导致选修课程的作用不能最大化体现，不能充分发挥选修课程作为必修课程的拓展、补充、延伸作用。
2.2 缺少科学选课指导，学生选课盲目性较大 公安院校与普通高校不同，警务化管理模式不仅是学生管理模式，同时，这种模式对学生的学习以及校外活动产生了较大影响警务化管理模式要求学生服从命令听指挥，学生个体的自由度较少，自己可供支配的时间不多。
在这种管理模式下，学生往往依赖于学校方面进行各种管理，包括学习活动。由此帶来的问题是不少学生学习的自主性较差，有部分刚入学的学生即使拿到了教务管理部分印发的教学计划，不知道自己每学年到底要学习哪些课程，同时，需要选修几门选修课程。有的学生只满足于学校的每项管理与安排，很少主动规划自己大学期间的学习任务。
这种公安院校特有的现象导致在选修课程的选课过程中，盲目性较大，功利性较强，学生不是根据自己的兴趣爱好、职业发展来选择，而是通过学生间对于课程的介绍来选课，这样，一些学分容易获得、教师管理较松散、考核分数较高的课程往往受到学生的欢迎。
另一方面，在选修课程的管理方面，缺乏有效的选课指导是导致学生盲目选课的重要原因。教务管理部门每学期会将下一学期的选修课程公布，学生通过网络进行选课操作，但是，学生能够看到的只是课程名称以及相应的授课教师，时间安排等等信息，对于该课程目的、内容、难点重点等相关介绍等等信息却很少看到，另外，该课程在学生整个专业课程体系中处于什么位置也不清楚。管理部门一般注重对学生网上选课操作的指导，而缺乏对于学生选课的专业方面的指导，包括在大学期间应该修哪些选修课程的统筹安排、课程之间的衔接、联系，等等。
2.3 师资力量有限，限制了教学质量的提高 选修课程一般都由教师个人申请开课，一两名教师便可担任全部教学任务，由于师资投入较少，很难形成知识结构、年龄结构、职称结构合理的教学梯队，也就不会对课程建设投入太多的精力，也不可能对课程进行比较深入系统的教学研究。同时，从教师本身来说，对待选修课程的态度不如对待必修课程那样重视，受到课时、上课时间以及上课人数等因素的限制，往往在教学方法上主要采用课堂讲授等较为单一的方法，从而限制了选修课程教学质量的提高。
2.4 课程考核不严格 公共选修课程一般采用大班化的教学组织形式，较小班化小学而言比较松散，教师的课堂管理难度比较大，加上学生对于大班课心存侥幸，上课不积极，甚至出现逃课现象，另外，选修课程的考核方式比较灵活，由教师自己掌握，教师也疏于对学生的平时成绩进行考核监控，这样就出现了考核不严格的问题。公共选修课课程管理过于松散，教师教学没有压力，学生学习没有动力，也失去了课程设置的初衷。
3 加强选修课程建设与管理
3.1 完善课程结构，促进学生全面发展 在完善课程结构时，首先要考虑到学校的特点，考虑到学校人才培养的具体规格。公安院校应当围绕警察职业所要求的心理品质、知识结构出发，完善选修课程的课程结构，从学生自身着手，了解学生的学习需求，满足学生知识结构建构的需要，从人文素养到心理素质，提高学生职业适应力以及将来从事警察职业后的可持续发展。
3.2 抓好课程建设，促进选修课程质量的提高 公安院校应当抓好选修课程的课程建设，合理安排规划课程体系，加强人文素养和跨学科课程的建设，对教师申报的选修课程进行全面的审核和评估，从源头上把好质量关，同时应当鼓励高职称、高学历的教师开设选修课程，挖掘现有的教学资源，加以优化和组合，结合学校的特色积极开发校本课程，同时，加强课程监管，提高选修课程的质量，形成具有学校特色的选修课程体系。
3.3 加强师资投入，教学研究相结合 选修课程的建设离不开师资力量的投入，公安院校的教师不仅应当了解自身专业学科领域的知识，同时还必须具备一定的公安工作常识，在教学中能够将自身学科领域的知识应用于公安工作，这是理论联系实际的过程，也更容易贴近学生将来要从事的职业内容。
目前，公安院校的教师基本上分专业课程教师以及基础课程教师。专业课程教师，教授以公安类知识为主的法学类专业课程，而基础课程教师包括英语、政治以及心理学等等的基础课程，两者较少有交叉，因此，可以试着在选修课程领域内将两类教师加以整合，例如，通过继续教育的途径，基础课程教师可以开设一门专业类的选修课程，或者加入到某门选修课程的教学团队中，这样，可以也促进教师自身成长。
另外，目前选修课程的设置中，一般是一人承担一门或多门选修课程的教学任务，没有合理的教学团队使得选修课程数量多，但质量不精。因此，学校应当加大力度，组建起一些选修课程的教学梯队，这样，一门课程多人教学，学生在选课中能够做到不仅选择课程，同时也选择教师，让选修课程发挥最大功能。
引导教师在选修课上营造有利于个性发挥的课堂环境，激发学习兴趣，构建在教师指导下的、以学生为中心的学习。教师应根据公安院校特点、学生个体情况和教学内容特点，采用多样化的教与学方式：如教师讲解、学生自主学习、案例分析、实际演练等等，充分利用选修课紧密结合学生自身兴趣与职业规划的特点，开展协作学习即围绕一个问题展开讨论与交流，并在不断的交流、讨论和质疑中把问题引向深入。
3.4 规范选修课程管理，保障选修课程作用的发挥 加强对选修课程的管理，从课程申请到学生选课，再到教学质量监控等几个环节加大管理力度，有效保障选修课程的健康运行，发挥应有的作用。
①加强课程申请的审核。规范申请程序，应当对具备选修课程申请的人员资格做出规定，尽量鼓励学校里有丰富教学经验，同时具有深厚学科知识的教师参与到选修课程的申请中。管理部分应当组织人员对选修课程的开课申请进行审核，根据学生的学习需求、社会的需求以及人才培养的需求进行课程论证，对申请人的资格以及教学团队进行审核。
②加强学生选课的指导。应当在学生选课之前公布课程介绍以及授课人员及教学团队的介绍，尤其是在新生入学时，应当按学生比例配备教师进行指导，向学生介绍专业教学计划，帮助学生制定本科阶段的学习计划，同时，在了解学生兴趣爱好的基础上，加强个性化教学指导，引导学生同学们应该从实际出发，正确审视自己的基础水平、兴趣特长和职业规划，帮助制定个性化学习计划。
③加强对选修课教学质量的考核。高校对必修课程的教学质量较为重视，常组织校级或者系级的听课小组进行教学质量的监控，但对于选修课这方面的考核相对薄弱，因此，应当建立教学质量的考核制度，加强对选修课程的教学质量考核，同时，还应当开展课程评价，评估该课程的开设情况以及根据学生反馈调整课程设置。
公共选修课是公安院校课程体系的一个有机组成部分，是培养应用型公安人才和实施未来高质量警察素质教育的重要环节，也是学分制顺利实施的重要支撑。公共选修课对于完善学生的知识结构，构建学生的综合素养和实际应用能力体系，开阔学生视野，培养学生创新思维，帮助学生掌握扎实系统的公安职业本领具有重要的作用。如何结合学校实际以及学生自身条件和未来执法工作需要，开设足够数量和较高质量的公共选修课是公安院校亟待解决的问题。本文针对公安院校中公共选修课的实施现状， 分析了公安院校选修课程建设中的问题，并对其中存在的问题提出可行性措施和策略，以更好地推动高校公共选修课建设，从而充分发挥公共选修课课程职能，全面推进公安警察人才培养工程。
4 南京森林警察学院选修课程的优化建设
4.1 选修课程体系建设情况 南京森林警察学院是培养、输送高素质森林公安、森林消防专业人才的公安本科院校。由于专业教育的特殊性，以往学院对选修课程体系建设不太重视，部分选修科目与专业课程重复，造成一部分教学资源被浪费；选修课程考核过于流程化，考核方式均由授课教师决定，一般采用考察的方式，考核形式一般为开卷考试，或者只要求学生上交一篇与选修课程内容相关的论文即可通过考核，整个选修课模块都是为了应付指标而存在，对于提高学生专业能力、锻炼技能没有太大的指导意义。
针对这一现状，学院对现行选修课程体系进行了优化和改进。在课程安排上，共设19门公安类选修科目（如表1所示）供学生选择，要求每一位学生每学期至少修满8学分；在考核上推行教考分离的考核方式，由教研室统一出题，并制定评分标准，学生只能靠自身实力来通过考核，从而有效杜绝了教师考前透题、考试作弊等不良现象。
4.2 优化建设效果
2014年参加选修课的学生约有3600人。表2中2014年学生的考核成绩和通过率虽然明显低于2013年，但是由于2014年的考核标准更加严格，对学生的专业水平要求更高，所以从整体来看，学生的综合素质较2013年来说有明显提高。
5 结论
南京森林警察学院在选修课程优化建设方面所取得的成果，是公安院校推进教育教学改革，解决选修课程结构不合理、学生盲目选课、课程考核不严谨等问题的一次成功的尝试。公安院校应该多汲教学改革的成功经验，加快课程改革的步伐，加强学生实践技能的训练，提高毕业生综合素质，从而及时为公安工作和队伍建设提供综合素质良好的预备警力。
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