【摘要】公安报道涉及舆情，所以把握好度尤其重要。本文从公安报道把握度应该从哪几方面入手，讲述把握好公安报道就是恰当掌控舆情。
【关键词】公安报道；司法保障；把握度
近几年，公安题材的社会新闻越来越受到读者青睐，令人担忧的是，很多都市类报纸为了达到震撼效果，不顾大局和社会影响，长篇累牍报道凶杀、抢劫、盗窃、色情等案件及犯罪分子作案细节，一些各方媒体为了追求眼球效应，不惜长篇累牍地报道公安民警粗暴执法、违法乱纪、失职渎职、徇私枉法等负面新闻，给受众心理带来不健康影响，给社会造成不稳定因素及诸多不良影响。因此，公安报道要适度、合理、合法。
一、新闻监督不当不仅影响公安机关依法履职，甚至会引起社会恐慌
近年来，新闻监督与司法之间的关系备受关注。媒体传播信息具有广泛性、及时性和快速化、有效性，可对被监督者造成很强大的心理压力，形成强大的威慑力，如热点案例——张金柱案、孙志刚案、许霆案、“躲猫猫”事件、邓玉娇案、钓鱼执法事件等等。“不怕上告，就怕上报”，在遇到纠纷时，人们越来越重视借助新闻监督来解决，而不是借助司法力量，然而新闻监督权使用不恰当时，不仅会造成对司法的过度干预，影响公安机关依法履职，还会激起群众的不良情绪，甚至引发社会恐慌。2013年11月12日，宁夏某媒体刊登了《网传中宁9岁女孩遭老师性侵》的稿件，而据记者了解 ，警方不支持该女孩遭遇性侵，且没有确凿证据显示女孩确实被性侵。该报记者只是看到网上群众反映以及采访女孩家属，听一面之词，就不负责任地长篇报道了该事件，被网络广泛转载，不仅给公安机关破案造成重重阻力，还引起群众的盲目同情心和愤慨，使宁夏社会声誉蒙羞。而2013年6月23日另外一件恶性案件报道的妥善处理，却取得了良好的社会效果。当时，宁夏石嘴山市某区1名13岁的小女孩被人杀害后肢解，社会影响极其恶劣，警方接到报案后，一方面严格保密，控制舆情外泄，避免引起社会恐慌，另一方面积极破案，直至7月11日案件告破，因为没有媒体的疯狂炒作，该案并未引起社会恐慌和群众激愤情绪，公安机关破案及时，受到群众好评。
二、公安执法需要新闻监督，新闻监督同样需要司法保障
公安新闻宣传必须严格遵守政策、法律、纪律，这一规律是公安新闻宣传工作经验的总结，也是党对新闻宣传工作的一贯要求。公安机关的性质决定着公安工作具有很强的政策性、法律性和纪律性，因此作为公安工作的一部分，公安新闻宣传工作必须严格遵守政策、法律、纪律。
公安新闻宣传工作涉及到的公安新闻与其他新闻不同，大多关系到国家的安危和社会的稳定。按照有关政策、法律、纪律的要求，有的内容不宜公开宣传报道，否则就会泄露党和国家的机密；有的内容宣传报道时需要统一口径，否则就会在社会上造成混乱；有的内容宣传报道时需要选择时机，否则就会使某项公安工作陷于被动；有的内容宣传报道时需要控制总量，否则就会引起不良影响，带来负面效应等等。 其次，新闻媒体对社会现象进行采访、调查、报道时，可能会遭遇侵害新闻工作者人身自由权、侵犯公民名誉权、侵犯公民隐私权的事情，不可避免地引发新闻纠纷，为了确定新闻监督是否合法，保障新闻工作者以及公民的合法权利，我们需要借助司法评判，以保障我们合法的新闻监督，而如果记者滥用新闻监督权，也必将受到司法惩处，如记者陈永洲捏造并散布虚伪事实，损害中联重科的商业信誉被捕事件，就给了媒体人以重要的警示。
三、公安报道要把握好度
公安报道适时把握度应重视以下几点：
1. 弘扬主旋律。正能量永远是社会的主旋律，正面的典型宣传是宣传报道的主流。在公安报道中，首先要引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高公安机关的透明度，展现公安民警的精神风采，要多报道公安队伍中的典型事件、典型人物、先进事迹，以正确的思想引导人，以正面的人物感化人，以正确、先进的案例报道鼓舞人，教化受众遵纪守法。
2. 韦尔伯·施拉姆指出，“如同国家发展的其他方面一样，大众传播媒介的发展只有在适当的法律和制度范围内才会最合理、最有秩序地进行。”公安机关要依法办事、增加办案透明度，媒体自身也要严格要求自己，严格遵守新闻原则，依法采访，依法报道，按照公安报道的注意事项，不做煽情报道，不对案情过多渲染，严格审稿制度，不给被采访单位添乱。
3. 公安报道切忌媚俗、震惊、违反伦理写法，在满足受众雅俗共赏的同时，注意提升格调，切不可使公安新闻有悖伦理。
4. 媒体介入公安工作应当是建设性的。所谓建设性不是为揭露而揭露、为批评而批评，而是就执法中存在的疑点、难点、盲点、普遍性问题或倾向性问题进行分析与解剖，探讨解决问题的思路、途径和方法，进而提出解决问题的对策，尤其要在改进公安报道宣传形式、体现公安工作贴近民生、为百姓解决生活中遇到的难题上，用生动活泼的语言和典型案例来教育感染受众。
5. 努力研究我国的实际，理性而务实地构建我国新型的公安与传媒关系，促进其良性协调发展。
总之，公安报道虽然只是一个行业的缩影和展现，但公安报道以其敏感性和特殊性备受关注，我们要把握好公安报道的度，在使事实真相和官方声音以更快速度、更广范围传递到公众那里的同时，以积极正面的观点对受众进行引导，调控舆论环境，释放正能量。
参考文献：
[1]国务委员、公安部部长孟建柱2010年11月6日在全国公安机关执法规范化建设工作座谈会的讲话.
[2]张彩凤、刘洋.公安执法规范化的法理逻辑[J].中国人民公安大学学报（社会科学版）.2011年第5期，第104-112（105）页.
[3][美]罗尔斯著，何怀宏等译.《正义论》[M].中国社会科学出版社1988年版，第226页.
[作者简介：王海英（1973-），女，回族，江苏淮安人，宁夏日报社高级记者；研究方向：新闻采编业务及新媒体编辑制作。]