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编前：十八届三中全会将于2013年11月召开，新一轮改革成为全社会关注的焦点。中国当下的宏观经济形势究竟如何？未来的改革面临怎样的选择？改革的重点和难点在哪里？9月26日，著名经济学家厉以宁教授在中山大学岭南学院作了《中国宏观经济形势和新一轮的经济改革》的学术演讲，就结构调整、宏观调控、土地确权、收入分配、城镇化、国资改革、民企转型、中等收入陷阱等八个问题展开全面阐述。
演讲高屋建瓴，深入透彻，饱含着厉以宁教授对中国经济发展的深层次思考和对未来改革的紧迫感。对于中国宏观经济之前、现在和将来所面临的一系列机遇和挑战进行了清晰的陈述，向学界指明了在此背景下的宏观经济改革应该把握的原则和方向。本刊将此次演讲全文刊载，与读者分享。
01
结构调整提高经济增长质量
在中国，多年以来形成了投资冲动怪圈。地方政府要求加快经济发展，提高GDP，才能使得地方政府财政收入改善，使就业问题得到缓解。地方政府有了增加投资、扩大信贷的强烈需要，但结果是：经济虽然上去了，通货膨胀随之而来，致使物价上涨太快。于是，中央又不得已采取紧缩政策，通过紧缩财政和信贷，经济增速放慢，而这又引致地方财政收入、就业受到影响，就呼吁增加投资。如此循环反复，结果给经济带来了一种大起大落、大升大降的现象，这就是投资冲动的怪圈。
现存中国经济的情况跟这个怪圈都有关系。比如产能过剩，情况相当严重，产能过剩必然造成资源浪费。所以，中国当前最需要做的就是，提高经济增长的质量。这告诉我们：GDP总量虽然重要，但更重要的是经济结构的优化。即便经济增速低一点，但是整个经济状态是好的。
结构比总量更重要。举一个例子，1840年，中英鸦片战争爆发时，中国GDP世界第一，远超出英国，但是经济结构不行。在1840年时，英国工业革命从1770年算起已有70年，工业化进展到了一定程度，英国GDP结构符合当时技术进步潮流。中国GDP总量的产品主要是农产品和手工业品。从结构上说，中国比英国差很远。
今天，虽然我们的经济总量超过了日本，但是日本的高新技术产品占GDP的比重比中国要大得多。所以，当前我们的改革着重是结构问题。
另一个重要的结构是人力资源结构。1840年，中国人口总量比英国多得多，但人口结构跟英国不一样。当时，英国普及了小学教育，建立了大量的中学，又建立了很多新的高等学校，每年培养出大量的工程师、技术专家和科学院的知识分子，还包括近代的经济管理人才、金融人才，这是英国当时的教育水平和人力资源结构。而中国虽然人口多，但大多数是文盲，少数读书人，读的是四书五经，目的是为了考科举，很少人懂得近代科学技术、经济管理和金融。
同样，我们跟日本相比，人力资源总量比它大10倍。但是在人力资源结构上，日本大学毕业生在全人口中的比重较中国大，日本的工人队伍中，熟练技工人数比重也比中国大。这都表明了结构问题的重要性。
怎么提高经济质量呢？一是优化结构。优化结构是没有止境的，因为技术在发展，客观形势在变化。另外，经济增长质量的提高，反映对低碳经济的要求越来越大，这是全世界的趋势。同时，人民生活水平要随着经济增长而不断提高，这也是表明经济增长的质量。
二是技术创新。当前，中国虽然讲技术创新重要，但实际情况是，实体经济距离世界要求还有相当大的距离。中国的制造业能真正自主创新的仍然很少，大部分仍然是依赖外国的技术。这就表明，自主创新少，经济增长质量不够。当前中国的主要问题就是结构调整。在结构调整的过程中，我们的经济增长才能质量提高，我们的结构才能够随之优化。
02
宏观调控不能替代改革
经济如同一个人的健康情况，要身体健康，打针吃药是必要的，但处于辅助地位，主要是靠身体内部机制的完善。经济亦是如此，经济能够顺利地发展、解决结构问題，主要靠机制的完善。
宏观经济调控好比是外来的力量。近几年来，中国经济情况中出现了一种现象——宏观调控在实际中比它应该起的作用还要大。这就造成了“宏观调控依赖症”，什么事情都要宏观经济调控。经济发生通货膨胀，宏观调控；经济增长率下降，宏观调控。
而且，宏观调控的依赖性容易产生误导：既然宏观调控这么灵，还要改革干什么？实际上，这耽误了改革。
改是解决机制问题，宏观调控作为外来的一种力量，是对经济的干预。所以，绝对不要因为宏观调控有点成效就频繁利用，而结果对经济造成大升大降、大起大落，在投资怪圈中摆脱不开。若不依靠改革来健全内在机制，那么越拖到后来，代价会越大，难度越大。所以，存宏观调控问题上，一定要以改革为主，不能依赖宏观调控。
现在，经济学界中有两种观点争论。一种观点是，从去年开始，我们经济增长率在滑坡，所以国外“唱衰”中国经济的人说，中国经济将会从此一蹶不振。
这个观点不对。因为，无论从哪个角度讲，今年中国维持7%至8%的增长率是没有问题的。7%的增速，是一个中等偏上的速度。再想回到过去每年10%以上的增长，现在是不可能的。因为付出的代价多大，10%的增长率，环境承受得了吗？结构调整得了吗？在原有的基础上加码，结果产能过剩的现象会不断地出现。
另一种观点是当前要加大投资促使经济增长，防止滑坡。加大投资想过经济增长质量吗？如果再增加几万亿投资，中国经济的后遗症将越来越大，使得中国经济长期不能摆脱这个阴影。
投资是要增加，但今后应着重在三个方面：一是技术创新的投资增大；二是民营经济投资力度加大；三是基础设施环境工程的投资要加大。这些是为中国经济增长准备后劲的。
投资固然重要，但应该考虑到中国的大局，当前绝不能够又来一个几万亿投资，这样对中国经济长远是没有好处的，实际上会使中国经济卷入到一个贻是患无穷的地步。
中国的宏观调控还有一点很重要，就是不能够照搬国外的增长模式。中国是一个双重转型的国家。第一种转型叫发展转型，为发展经济学所研究的，一个经济体从农业社会转向工业社会、现代化社会的转型；中国还有第二个转型是体制转型，即从计划经济体制转到市场经济体制。对中围来说，这两个转型是重叠一起的，全世界没有先例。