摘 要：本文在总结阐释新常态下的公共管理环境变化、分析当前我国公共管理存在主要问题基拙上，深入探析了新常态下我国公共管理的创新路径、方法；以期对进一步充实与完善我国公共管理理论，促进我国公共管理的协调健康发展有所贡献。
关键词：新常态；公共管理；创新；城市化
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）20-0261-01
一、新常态下的我国公共管理环境变化
1.全球化、区域化已成世界发展方向，公共管理方式在发生变化。首先，随着世界发展方向的变化，世界各国、各区域发展表现出了新的特点，其中开放化是其共有特点，也代表着公共管理要走向开放，并且开放力度会越来越大；其次，全球化、区域化影响下，世界各国、各区域之间的关系由“隔离”变得“唇齿相依”，各国家、区域之间的公共管理需要加强合作。
2.现代科技的飞速发展与社会进步，可能引发新的公共管理问题。现代科技的飞速发展，极大的推动了社会进步，但是其也进一步加剧了世界各国之间、同一国家不同区域之间发展的不平衡，从而引发新的公共管理问题；以我国为例，受现代科技的影响东部沿海地区发展越来越快，中西部地区发展速度也在加快，但东部与中西部之间的“差距”却在不断加大。
3.我国工业化、城市化进程的加快，导致公共管理问题集中出现。自本世纪初开始，我国经济、社会发展迎来了黄金时期，社会生产工业化程度大幅提高，城市化进程不断加快，随之而来的是我国城市人口规模的大幅增加与社会生产、生活需求的急剧增长，我国公共管理的空间在短期内发生剧烈重组与集聚，公共管理结构变得复杂、异常，问题开始集中出现。
4.社会主义市场经济快速发展，进一步加速了公共管理问题爆发。自我国实行社会主义市场经济体制以来，经济快速发展，社会面貌极大改变，但公共管理问题也趋于集中爆发；笔者认为主要原因在于经济体制的成功改革与快速发展，而政治体制改革却缓慢不前，特别是行政分权改革、社会法治建设进程的相对滞后，可能会导致公共管理问题的集中“爆发”。
二、我国公共管理中存在的主要问题
1.公共管理“泛行政化”问题明显。受到我国传统政治体制的影响，我国的公共管理组织运行方式权利来源和工作目标等与其他国家有听不同，有着明显的“行政化特点，该特点一方面有效的保证了公共管理组织的正常、稳定运行但是另一方面也由于“行政化”的影响，各区域、各公共管理组织现的相对过于独立，不利于工作开展。
2.公共管理缺乏有力法律保障支持。在公共管理领域，决定公共管理成效的重要因素之一就是法律法规，其为公共管理实施提供着重要保障和支持当前我国的公共管领域，由于缺少健全法律、法规的保障和支持，导致公共管理者在进行决策时有很大的随意性，不利于保证决策的正确性与有效性，影响公共管理工作效果。
3.公共管理主体缺乏协作、合作精神。行政化特点导致各区域、各公共管理组织之间表现的相对过于独立，是制约公共管理工作有效开展的原因之一；除此之外，各公共管理主体本身缺乏协作、合作精神，也是制约公共管理工作有效开展的重要原因各公共管理主体之间应该加强合作，壮大公共管理力量，增强公共管理工作效果。
4.公共管理绩效评价体系待建立、完善。对于公共管理而言，我国还不存在一套完善、有效的绩效评价体系，甚至多数地区没有公共管理绩效评价体系；针对这一情况，有必要尝试建立专门的公共管理绩效评价体系，从公共管理组织、政策制定与执行效果、相关人员工作业绩、突发事件应急处理效果等角度、指标上对公共管理进行评价。
三、新常态下的我国公共管理创新路径
1.加快转变社会治理理念，形成新公共管理有效方法。所谓转变社会治理理念，就是说政府要从传统的政府管理向公共管理转变；即逐步拓宽社会治理与管理视野，在特定公共事务领域应发展与利用非官方组织，形成多元、多样的公共管理主体，借助这些公共管理主体发挥公共管理作用，逐步形成一套异于传统的新的公共管理有效方法。
2.加强公共管理法制建设，为管理工作提供法律保障。相应公共管理法律、法规的缺失，也导致针对同一问题不同地区、不同公共管理主体提出的解决对策、方案等的各不相同，形成一种各不相让的局面，而各方又不能保证自己的方案有效，在再次出现问题时忙于推卸责任为此，必须加强公共管理法制建设，为公共管理工作效果提供有效保障与支持。
3.促进公共管理组织之间合作，建立多层面组织结构。新常态下，传统公共管理制度、方式、方法所起的作用愈来愈小；要求各公共管理组织应该顺应全球化、区域化发展潮流，加强彼此之间的协作、合作，让公共管理组织朝着多层次、网络化的结构方向发展，保证各公共管理组织能够有效应对未来更加复杂的公共管理问题。
参考文献：
[1]何颖，李思然.新公共管理理论方法论评析[J].中国行政管理，2014（11）.
[2]刘长江.公共管理与公共刊益冲突关系研究[J].中国管理信息化2015（12）.