【摘要】在水利水电施工前应加强完善分包合同条款，建立合同文件管理系统、创建分包管理台帐，精细化水利工程施工合同文件，实现动态施工管理。
【关键词】水利；动态施工；合同管理
一个完善的细致的分包合同，是施工双方愉快合作的平台。合同签订后，创建良好的工程分包管理台帐是有效地控制整个分包过程的一种行之有效的办法。
1完善分包合同条款，规避合同风险
合同执行阶段的合同管理是一个动态管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同双方按合同要求认真完整地履行合同义务。合同条款拟定时，须注意以下几点：
⑴明确合同范围，就是监督分包商履行合同的过程因项目有渐进明细的特点，随项目的不断进行，许多前期没有明确的问题，逐渐的清晰起来。这些问题不断对已有的合同规定形成挑战，为了保证项目的顺利进行，就必须不断向分包商予以明确和理清，所以总承包商必须时刻的解释、理清合同范围，甚至重新定义合同范围，这是合同管理在执行阶段的重要工作。另外，不断理清合同范围，起了监控分包商按合同履行的作用和主动协调分包商的作用。
⑵验收交接和缺陷修补
a.合同内应规定验收程序和交接程序，验收包括中间检查和竣工验收。
b.缺陷修补。对缺陷应规定缺陷通知期（保修期），在此期间内，分包商有义务无条件修复缺陷，若分包商未能按时保质修复，总包商可自行修复，费用由分包支付。但分包商以外的责任造成缺陷，分包商可按变更要求索赔。
⑶合同变更项目变更必然发生，总分包双方应在工程开始之初就在协商变更的处理程序和方法，并写入合同文件。一般来说，分包商在总包提出变更之前或之后，有义务就变更内容提交一份书面文件，说明变更前当时的状况，实施变更后对进度的影响和价格的调整。
⑷合同支付应在合同签定时确定。合同支付是一种有效的管理和激励手段。合同支付方式，应根据实际情况确定。良好的合同支付方式值得深入研究讨论。
⑸风险和保险分担应在合同订立时确定，一般总包方在发包时将风险转移到分包商身上，但在执行合同时，分包商往往将一些风险向总包转移。必须在合同之初，明确合理分担风险，在总价固定的合同下，承包商的利润往往就是对风险管理的节余。保险方面，总包商一般承担了较多的风险，其风险可能来自于业主、监理、分包商、政府、自然环境等，对总承包商来说，应进行综合保险，以避免损坏。分包商可投保工程一切险。
⑹索赔、争端、仲裁
a.索赔是总分包双方都可运用的武器。一般索赔在发生索赔事件28天内要发出索赔通知，随即提报索赔资料，42天内报送完整的索赔报告，索赔报告应包括：概述事项、索赔根据、索赔量计算内容、索赔证据。注意索赔的时间效力，如未能在28天内发出索赔通知，赔偿责任将被解除。无论总包还是分包，当发生可以进行索赔的事件时，应当有进行跟随记录的习惯，不论责任归属，应先采取同期记录的方式，收集证据。如遇连续的事件，应及时的在索赔事件发生时，发出索赔通知，并提交临时报告，在索赔事件结束后28天内提交最终详细报告。索赔批准应是书面的批准，分包商有权得到能足以证明其损失的次部分费用。注意违反索赔的有关规定的违约行为，将影响索赔结果。
b.争端一般来说，合同双方必然会发生争端，解决争端应在合同订立时就争端的解决程序和规则达成协议。争端发生可寻找第三方或组织予以裁决，第三方的选择应得到双方认可。
c.仲裁当争端在第三方裁决后，不能解决，则提请仲裁机构仲裁，直至法院诉讼。以上关于合同执行的看法，仅仅是合同管理知识的冰山一角，笔者无力综合归纳，如有需要，应查阅相关书籍。
2建立合同文件管理系统
建立合同文件管理系统是合同管理的基础性工作，合同文件管理系统应有两方面的工作：合同文件的文档化管理、合同事件的程序化管理。
合同的文档化管理合同文件主要包括：招投标文件、正式合同文件、来往信函、会议纪要、各类支付款记录、变更文件、施工记录、财务报表、索赔文件、进度报表、开竣工文件、技术质量文件等。
合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同执行管理程序、变更控制管理程序、索赔及反索赔程序等。
3创建分包管理台帐，实行动态管理
⑴分包台帐的类型
管理台帐的建立包含项目预算台帐、项目施工图台帐、分包合同清单台帐、分包计量支付台帐、分包变更台帐及对比台帐等的建立。以上述台帐为基础建立起项目工程台帐管理制度，其目的是建立一种投资控制及信息反馈手段，以加强对项目的投资动态管理，及时分析分包及投资执行情况及存在的问题，使项目在建设过程中能有效地控制成本、控制工程变更及工程的计量与支付，以利于工程结束时进行分包工程的决算工作。
⑵工程分包管理台帐的运用
整个工程分包管理台帐建立起来后，如何运用好各台帐就显得很重要，总的来说综合运用好各台帐可做好以下工程管理工作：
①方便计量与支付，控制工程分包成本
工程项目建立施工图台帐，变更设计台帐和计量支付台帐，能很好的实施计量与支付工作。变更工程项目能及时拆分为可支付项目并汇总到变更设计台帐中去，施工图台帐和变更设计台帐之和就起到控制计量与支付的作用。也就是说计量支付台帐所反映出来的工程量不能超过施工图台帐与变更设计台帐所反映出来的工程量，从根本上杜绝发生超计量、重复计量等问题，严格控制了工程投资。
②便于制定工程计划，反映工程进度
项目管理者可利用施工图台帐来制定项目的实施计划、项目的年度计划及季度计划，如果施工图台帐建立得很详细、很细化，则工程实施计划同样能细化到各分项分部工程。同时结合变更设计台帐，项目管理者能根据增减工程量很块地调整项目各阶段的工作计划和资金使用计划。而计量支付台帐实实在在地反映了项目的进度，项目管理者据此可了解整个项目的进展情况，并可据此来管理和控制好整个工程进度。
③管理工程变更，避免分包重复计量
在没有建立起台帐管理之前，往往会在工程变更或在调整工程施工任务时造成工程量统计的重复和交叉，这样不利于整个工程的总体控制。建立起工程项目施工图台帐、变更设计台帐后，只要台帐是详细的，每一项工程变更的工程量与变更前相关工程量的关系就显得清清楚楚，不会出现分包工程量的重复和交叉。一但发生调整施工任务、重新划分工程量时，利用施工图台帐一样可把工程量划分的一清二楚，亦不会造成工程量的交叉。
④管理者能对分包结算情况了如执掌
通过建立起来的分包台帐管理系统，我们可以定期把施工图台帐和变更设计台帐的工程量之和统计汇总而建立起动态分包管理台帐，通过动态分包台帐与初步分包合同台帐对比，项目管理者就能全面的了解分包工程执行情况。
⑤利于分包工程的决算工作
一个工程项目建立起完善的工程造价管理台帐，在项目实施过程中所发生的计量支付、工程变更、施工任务调整及重新划分均在各种台帐中记录和反映，项目结束时，整个工程的实际完成工程量就一目了然，这样有利于工程的决工作。因此，在水电施工过程中建立台帐制度进行工程造价的控制是一种行之有效的方法，在目前的工程造价控制中应该被广泛采用。
4结语
实际分包中，除做好以上三大控制以外，还需加强管理人员主人翁意识和责任心，加强成本意识，进行成本监控和实行预算管理，定期进行分析比较，切实有效地控制成本。为解决以上这些问题，应采用以下应对措施。
参考文献
⑴选择合理的分包方案。
⑵加强对工程分包的规范性管理。
⑶严格实行分包招标管理制度。
⑷严格分包计量支付方式及结算程序。
⑸加强对工程分包项目的资金管理。