【摘要】自党的十四届五中全会把实施“科教兴国”战略列为今后15年直至整个21世纪加速我国社会主义现代化建设的重要方针之一以来,作为实施“科教兴国”战略重要性的高等教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就,实现了改革与发展的历史性跨越。但是不容忽视的是,我国高等教育改革还存在很多问题,对我国经济和社会的发展造成了巨大阻力。本文试图总结梳理我国高等教育改革取得的成就并指出存在的问题。
【关键词】 高等教育改革 成就 问题
国家的发展与教育水平的高低有着密切的联系,而所有教育中高等教育的重要性尤为突出。自实施科教兴国战略以来,我国在高等教育改革方面取得了巨大的成就,全社会已经深刻认识到教育在推动我国经济发展和社会进步过程中所作出的重要贡献。党和政府在从政策、资金等方面加大对高等教育展现的支持力度。仅从教育经费投入上来看,党中央、国务院决定,从1998年开始,中央本级财政支出中,教育经费所占比例连续五年每年提高一个百分点。而2010年7月29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例,2012年达到4%。经费的保证以及政策的大力倾斜,为教育的改革与发展提供了强有力的支持。
一、我国高等教育改革取得的成就
高等教育改革是促进高等教育发展的重要力量,我国高等教育改革的突破性进展保证了我国高等教育事业的蓬勃发展。在高等教育改革方面,主要取得了如下成就:
一是高等教育管理体制改革取得了很大成效。经过改革,我国高等教育体制已经有了比较大的变化,可以说一个新型的高等教育体制已经展现在我们面前,等待我们去继续描绘未来美好的蓝图。自从1998年高教管理体制改革按照“共建、调整、合并、合作”的八字方针和有关原则、政策、加大力度、加快步伐、全面推进以来,高教体制改革取得了突破性进展。经过十多年的努力,高教体制改革将中央和地方教育资源进行有效整合,在很大程度上避免了重复办学、资源浪费的弊病;国务院实施的省级政府管理、地方与中央共建的体制理顺了中央、地方以及高校三者之间的关系,调动了地方政府和社会各个方面发展高等教育的积极性,密切了高校与地区经济社会发展之间的关系,提升了高校服务当地经济社会发展的意识,这对于我国高等教育事业的发展具有深刻的战略意义。
二是高等学校内部管理体制的改革突飞猛进。计划经济的实施造成了高等学校内部效率低下、平均主义盛行、吃“大锅饭“、干好干坏一个样、干多干少一个样、干和不干一个样的局面。自1985年以后,高等学校普遍实行了以劳动人事分配制度改革为主的内部管理体制改革,特别是近些年来在“转换机制、优化结构、增强活力、提高效益”这一原则的指导性,高校在精简机构、提高效益、转变职能方面取得了较大成就。这些改革直接调动了潜藏在广大教职工中的积极性,为高等教育向前进一步发展奠定了很好的基础。
三是高等学校招生就业制度改革。以往,高等学校毕业生服从国家统一安排就业,这在一定程度上解决了高校毕业生的工作问题,但是这种机制不利于人才的流动和竞争,不利于促进社会的发展与进步,更不利于高等教育向前发展。经过改革,高校毕业生自主择业,还有相当一部分人自主创业,这都促进了人才在各个地区和行业之间的良性流动适应了社会主义市场经济体制的需要,为我国现代化建设提供了大批自由流动的专门人才。另外高等学校学生入学缴费政策,让受教育者合理承担一部分培养成本,有利于促进高等教学的持续发展,提高办学质量和效益,有利于调动各方面办高等教育的积极性。同时,我国贫困学生资助体系也逐步晚上,国家投入大量资金到各类奖学金、助学金中,有力确保了贫困学生接受高等教育的机会。
二、现阶段面临的突出问题
改革取得的成就是突出的,但是问题也不容忽视。认清我国高等教育面临的问题,才能保证高等教育改革的进一步深化和发展。
一、理念亟待更新。应试教育在国人心中根深蒂固,素质教育形式化和表面化现象严重。长久以来,我们只是提倡培养“德智体美劳”全面发展的学生,但是很少真正实施过。我国高等教育培养出来的大学生缺乏创新能力和动手能力。我们的人才培养模式还不能完全适应建设创新型国家的需要,高素质人才和拔尖创新人才培养能力比较薄弱,创新型人才评价与选拔制度还不尽合理。
二、教育资源分配不均。教育的发展离不开资金的支持,并且资金的支持在教育发展过程中显得极为重要。虽然政府逐年加大教育经费的投入,但是在分配上存在一些问题,同时这与高校所处地区有关。发达地区高校所在政府用雄厚的资金支持保证高校在学科建设、人才引进、师资队伍培养方面有长足的发展。相反。欠发达甚至落后地区高校的发展由于资金的缺乏则显得捉襟见肘。
三、人才培养与社会经济发展脱节。我国高校专业结构的设置应适应我国社会人才需求结构的变化。在专业化分工不断细分的市场经济背景下,职业技术岗位呈现不断增长的态势,这就要求人才培养要适应专业化大生产细分和产业流程组织协作化所产生的多种职业分类的趋势。目前高校专业设置与多样化的人才需求相背离,主要反映在课程结构上缺乏与产业分层所产生的技术岗位的联系,宽口径的人才培养与专业特长之间的关系把握不准,专业设置仅围绕着学科方向进行,没有从产业分工和产业流程的组织变化来审视,社会多样化人才的需求难以满足。
参考文献:
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[2]胡金秀、宋占新、徐永赞:从大学生就业困境看如何深化高等教育改革[J],河北大学学报(哲学社会科学版),2010年第2期.
[3]崔家善:我国高等教育体制存在的问题及改革思路[J],学术交流2007年第9期.
[4]夏洁:我国高等教育存在的问题与改革思路[J],南京人口管理干部学院学报,2003年第3期.
作者简介:
何军(1978—),男,汉,四川仪陇人,硕士,讲师,重庆师范大学管理学院,教师。研究方向:区域经济。