摘要 概述了家庭农场的定义和优势，分析了当前家庭农场存在的问题，并从政府管理和经营者角度探讨家庭农场制度完善与推进农庭农场的发展对策，为相关管理人员、从业者提供信息与借鉴。
关键词 家庭农场;农业现代化;发展战略
中图分类号 F320.3文献标识码 A文章编号 0517-6611（2018）34-0205-07
2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。这两份重大文件出台使得“家庭农场”成为近年来农业发展的重要课题，地方政府纷纷开始出台鼓励、扶持“家庭农场”政策，随之，全国出现成立“家庭农场”热潮，到2015年年底，经农业部认定的家庭农场数量达到了34.3万户，家庭农场显示出了强劲的发展势头。从市场规则来说，产业过热带来的负面影响往往会使行业受到摧残式的打击。因此，面对家庭农场的跨跃式的发展，必须警惕并厘清家庭农场的含义，剖析家庭农场在经济发展中优劣性和存在的问题，从政府管理与政策和经营者角度探讨家庭农场制度完善与新型农业经营主体培育未来发展，为相关管理人员、从业者提供信息与参考。
1 家庭农场与其优势
1.1 家庭农场定义
家庭农场的概念来源于欧美，美国的家庭农场已有200多年的历史了，荷兰早在19世纪就形成了专业化的家庭农场，日本在20世纪之初就已经有了为数不少的规模较大的家庭农场。至20世纪中后期，发达国家基本形成了家庭农场专业化生产体系。基于农业和历史的传统，家庭农场在不同国家的涵义存在差异。据美国司法定义，家庭农场应该满足以下条件：①生产销售农产品，可以被认为是一个农场而不仅仅是一个乡下住户;②有足够的收入（包括通过非农职业所得）以支付家庭和农场运作费用、偿还债务和维持不动产;③农场主自行管理农场;④由农场主及其家庭提供足够的劳动力;⑤农忙时可使用季节工，也可雇佣少量的长期劳工[1]。荷兰家庭农场定义相对模糊和宽泛，其范围可以将家庭农场界定为家庭经营的农业“企业”或“公司”，其经营具有专业化、规模化、集约化、土地自有化和经营组织合作社一体化等现代农业企业特征[2]。日本规定，农场是指直接或者基于合同从事农业生产的组织，农场包括家庭农场、独立农场和公司农场三类。其中家庭农场是指独立农场或者一户一法人。在农场定义上有面积、经营农植业、畜牧业等限定[3]。俄罗斯《家庭农场法》的规定，家庭农场是享有法人权利的独立的生产经营主体，它可由农民个人及家庭成员组成，并在利用终身占有、继承的土地和资产的基础上进行农业生产、加工与销售[4]。巴西官方的家庭农场定义为主要由单个家庭成员作为劳力的小农场[5]。在我国，官方对“家庭农场”的定义尚不很明确，相关学者根据自身研究对“家庭农场”作概念上的界定，普遍认为：家庭农场通常指以农户家庭为基本组织单位，利用农场主拥有土地或通过租赁和转包等形式受让农户流转出的土地，对农场具有自主决策能权力，主要使用家庭劳动力，并依靠自己的经营管理，从事适度规模的农业生产、加工、销售才能取得适当收入的以家庭为单位的农业经营主体[6-7]。
1.2 家庭农场在现代农业生产的优势
家庭農场的内在市场化运作方式和家庭经营的稳定性决定了在市场经济下有较高的竞争力，在发达国家，以家庭农场为经营方式的已存在近200年，今天依然为农业的最重要经营方式。我国家庭农场是在家庭承包经营基础上发展起来的，它保留了家庭承包经营的稳定性特点，同时又吸纳了现代农业市场化运作方式，其优势有以下几点。
1.2.1 家庭农场有利于农业生产的规模化、集约化。规模化生产的最大好处是削减成本，提高资源利用效率。目前我国家庭承包责任制的一家一户经营模式农户约有2.5亿户，户均土地规模不足0.5 hm2[8]，在世界上属于超小规模经营，由于规模小，无法通过机械化、集中管理等手段降低农业经营成本，资源配置效率不高，生产标准水平低，在营销方面则不利于农户与农业龙头企业等其他农业相关利益主体的博弈，农户在进入市场时，交易成本高，抵御市场风险和自然风险的能力较弱。家庭农场通过承包权转让等土地流转等方式使得破碎化的地块和闲置的土地集中起来形成较大面积农场，通过土地平整、水利改造提高土地生产条件，通过统一规划、集中管理提高生产效率，利于在经营中应用机械化和现代农业生产管理方式，使得土地资源得到更高效利用。在生产资料的购买和产品销售方面，家庭农场的规模化经营可以提高交易的话语权，为自己争取更多利益。
1.2.2 家庭农场有利于农业生产的专业化和组织化。以自然经济为主的分散农户生产大部分仅关注自身需求的满足，其所生产产品种类多，且生产往往无标准，造成产品往往品质较低;另外，产品往往进行没有进行专业的分级、分类，不利于产品的销售、再加工。家庭农场作为完全商品化生产的组织，只有提高生产效率和产品品质，才能在市场经济下有更高的竞争力，因此，作为家庭农场的经营者一般都拥有较高的综合素质，往往是生产的专家、能手，熟悉生产的整个流程。专业化的生产是社会化生产发展的结果，专业化生产会促进产业上下游的协作，驱使生产者在产前、产中、产后各个环节进行联合，利于形成农业生产的组织化。
1.2.3 家庭农场有利于农业生产的现代化。当前，我国农业依旧为农户家庭经营方式为主，小面积的分散农户由于经营规模小，农户更注重的是短期效益，对于土地改良、农业机械等一次性投资较大，但对提高生产效率和可持续发展的投入往往没有驱动力。另外，农户由于效益小、市场经济商品化水平不足，农户对应用高新科技提高生产效率缺乏热情。农业这种分散农户以及追求短期效益经营方式常常为制约农业科技转化为生产力的重要因素。与之相比，家庭农场作为职业农民的主要持续获利经营主体，从业者会更关注生产效率的提高以及收益的长期性、稳定性。因此，家庭农场经营者一方面会加大基础设施、农业机械和现代农业信息系统等投入，另一方面会更注重生产要素的优化配置和高新科技在生产环节的应用，以达到生产的持久收益与永续发展。这种利益的驱动，客观上促进了农业生产的现代化。