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摘要:进入新世纪以来,农八师农业产业结构一直处于不断调整中。本文从农业在三大产业中的位置和农业内部结构的角度分析了农八师农业产业结构的现状,分析其存在的问题,并提出了相应的改进对策。
关键词:农八师;农业产业结构;对策
作者简介:马苏勇(1963-),男,石河子大学外国语学院实验师,研究方向:农业经济管理;
李万明(1960-),男,新疆吉木萨尔人,石河子大学经济研究院常务副院长,教授,博士生导师,研究方向:战略管理、区域经济。
中图分类号:F323.1文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.07.001文章编号:1672-3309(2010)07-0003-03
新疆生产建设兵团农业建设第八师(含石河子市)地处天山北麓中段,准噶尔盆地南缘,古尔班通古特大沙漠南缘。垦区地形由南向北依次为天山山区、山前丘陵区、山前倾斜平原、洪水冲积平原、风成沙漠区,此地有“戈壁明珠”之称。农八师农业产业结构的调整对农八师农业发展意义重大,研究其现状,分析其存在的问题,进而提出改进的对策具有一定的价值。
一、农八师农业产业结构现状分析
(一)农八师第一产业在三次产业中的状况分析
1、2001—2008年第一、二、三产业分析
从2001年到2008年底,农八师第一、二、三产业发展较快,总体水平不断提高。第一、二、三产业的比重也按着经济发展的规律在变化,即农业比重逐步下降,第二、三产业比重逐步上升。具体来看,农八师第一产业除2001年、2002年、2003年略有上升外,其余年份都是逐渐下降的。另外,第一产业比重在2004—2005年都是高于第二、三产业的,从2006年开始,农业比重低于第二、三产业比重,并且其比重逐年下降。在GDP总量增加的情况下,第一产业的增长率低于第二、三产业的增长率。
2、对农八师第一、二、三产业的GDP做出柱状图如下,从图中可以看出农八师各产业的GDP总量及其增长趋势
从GDP总量来看,农八师第一、二、三产业的总产值中,2001年第一产业总产值高于第三产业总产值,从2002年到2008年,第一产业总产值一直是低于第三产业总产值,即从2002年开始,农八师的第三产业发展比较快。第二产业产值从2001年到2008年间除了2004年低于第一产业产值外,其余各年均高于第一产业的产值,从2002年到2006年第二产业的产值一直低于第三产业产值,从2007年开始,第二产业的产值开始高于第三产业产值。
(二)农业产业结构内部变动状况分析
1、农八师种植业、林业、牧业和渔业的发展状况
从2001—2008年农八师农林牧渔业的总产值来看,种植业、林业、牧业和渔业的发展呈现了一定的特点,即种植业和牧业的产值占绝大部分。农八师地处沙漠和戈壁滩之中,气候干旱,降水稀少,不利于林业和渔业的发展。所以在农林牧渔总产值中林业和渔业的比重很小,主要以种植业和畜牧业为主。种植业中,棉花、油菜等经济作物的产值占很大比重,尤其是棉花,农八师是重要产棉基地。农八师特殊的自然地理环境决定了在新疆的农业发展中,种植业和畜牧业必然是农业经济发展的重点。
2、农八师农林牧渔业产值的增长率变动比较
从2001—2008年农八师农林牧渔业产值的增长率来看,林业增长率波动较大,增长不稳定,而且有些年份是负增长,如2004年、2005年和2007年;渔业增长率波动也较大;种植业在2004年前波动较大,2004年以后增长比较平稳。在农八师农林牧渔业的产值增长趋势中,只有牧业产值增长率相对较平稳。林业和渔业的波动主要是由于农八师林业和渔业的总量很小,相对较小的数量的变动,就会造成其增长率的明显波动。由于政府近年来对种植业的调控力度加大,所以,种植业在2004年以来增长一直相对比较稳定。
3、农八师粮食和经济作物种植面积变动情况
将农八师种植业主要分为粮食作物和经济作物。除粮食外,其他的农作物都算为经济作物,如棉花、苜蓿、油菜、甜菜、瓜果等。从2001年到2008年底,总体来讲粮食播种面积在逐年减少,经济作物播种面积逐年增加。特别是在2007年,农八师粮食作物的种植面积下降到最低只有8.33千公顷,而经济作物的种植面积达到了最高点为171.1千公顷。农八师粮食种植面积和经济作物种植面积的这种变化,反映了农八师种植业内部的不断调整过程,进入21世纪以来,农八师一直在积极调整二者之间的耕种比例。
二、农八师农业产业结构存在问题
(一)农业产业结构内容不合理
在大农业结构中,虽然种植业产值呈缓慢下降态势,但一直在83.2%以上,畜牧养殖业产值比重占14.4%,林果业所占比重最少仅有2.4%。可以说,近十年来农八师大农业结构调整缓慢、幅度小,种植业比重过大,种植业主要以棉花为主。由此可见,农八师农业种植结构相对比较单一,畜牧业、林业发展缓慢,瓜果等特色产品发展不足,区域资源优势、比较优势没有充分发挥出来。随着种植棉花成本攀升、效益下滑、风险加大,培育团场新的经济增长点,拓展职工新的增收渠道,加快经济结构调整是团场经济工作的重中之重。
(二)农产品结构不合理
农八师棉花品种单一,其中长绒棉、中长绒棉很少,短绒棉较多,而无彩色棉,棉花质量比美国一些发达国家差,异质纤维含量较高,棉花色泽发黄,含糖量高。兵团大陆棉纤维长度平均约29.2毫米,不符合喷气纺纱机这样高速纺纱的品种,能达到36 支以上气流纺所需的强度标准的品种则寥寥可数。兵团目前棉花的马克隆值(纤维细度、成熟度指标)偏高,即棉花纤维偏粗。[1]
农八师的水果特别是鲜葡萄和哈密瓜品种质量问题也不少,具体表现是:产品单一老化,品种退化,生产和出售时间太集中;科技含量低;挂果率低,单产低;瓜果冷处理滞后;农药化肥残留物超标;腐烂严重,商品率低;产业化水平低,附加值低;质量标准体系、检测体系、销售服务体系跟不上;成本高,价格低等等。畜产品方面存在的主要问题是:牲畜单一,猪牛比例小,珍禽兽养殖很少,土种牲畜太多,生长期长,出肉率低,品质差,各种饲料添加剂多,达不到绿色标准的要求。
(三)农业区域结构趋同、布局不合理,缺乏科学规划
从八师团场分布的地理位置及生态条件来看,农业经济结构方面还存在一定的问题。近几年,在种植计划安排、农产品区域布局方面缺乏合理性、科学性,区域经济趋同,特色经济不明显。没有将团场生态环境和地理优势与经济结构调整紧密结合,还没有充分发挥自身的地区比较优势,未能形成鲜明地方特色的农产品区域布局结构。
(四)农业产业化程度不高,农产品链条短,农产品加工转化增值率低
农产品加工产值与农业总产值之比虽然在兵团为前列,但与发达地区、发达国家相比,差距较大。在农业产业化发展进程中,发展龙头企业是一个重要环节。然而,由于具有特色的基地规模不大,产品竞争力不强,龙头企业的带动作用还比较弱,而且龙头企业与农户之间没有形成利益共同体,签订的订单约束力特别弱,履约率很不稳定。一方面,龙头企业尽力压低订单农产品的收购价格,只考虑自己的利益,不顾农户利益;另一方面,农户对龙头企业也缺乏信任,通常也是有利时遵守合约,不利时违反合约,双方陷入不良关系循环中。
三、促进农八师农业产业结构优化调整的保障措施
(一)立足区位优势,优化农业布局,做大做强特色产业
以棉花、畜牧、果蔬、种子四大产业为主线,加快建设优质高效农产品生产基地,根据农八师各团场所处的地理位置及生态条件,初步调整产业布局思考为:
果蔬园艺产业:以142团、143团、152团、石总场、石河子乡为核心区,重点发展果蔬园艺业,实现50万亩林果业集聚区。
小麦粮食高产区:以142团、143团、石总场、148团为重点,形成亩产500-600公斤的区域带。
棉花、加工番茄及畜牧业主产区:以121团、133团、134团、136团、141团、142团、143团、144团、石总场、147团、148团、149团、150团为基地,建立优质棉和优质番茄生产基地和以奶牛、生猪及特色养殖为主的畜牧业基地。
设施农业:围绕沙、玛两县、石河子市、克拉玛依市、奎屯市,重点发展以152团、143团、石总场、136团、141团等已具规模的团场,做大做强大棚蔬菜基地建设,尽快开拓中亚等新兴市场。
(二)建立健全社会化服务体系,推进农业结构调整
1、完善科技服务体系,提升科技水平,加快成果转化。加大科技投入,强化技术进步对农业的促进作用,培育、引进和推广技术含量高的新品种,加快农畜品种的更新换代,广泛应用优良品种及与之配套的科学化、规范化的栽培、管理、加工技术,以促进品种结构与质量结构的调整和优化。一是要运用现代生物技术和常规技术,着重解决农、林、果、草、畜、禽的良种繁育和病虫害防治等问题。二是加强特色瓜果保鲜、储藏、包装及深加工技术的研究和引进。三是健全农、林、水利科技推广服务体系。四是做好种子、节水、精准农业、生态农业示范工程,建设一批优质、高产、高效、特色农业科技示范区,实现科技示范、典型引路。五是稳定农技推广队伍,使先进适用技术得到普遍、有效的推广。六是建立农产品质量监测体系,积极推广、普及无公害农产品操作规程。[2]
2、加强信息服务体系建设。进一步整合完善现有的农业信息网络平台,将终端延伸到有条件的龙头企业、基地和专业种养大户。要利用信息网准确、及时、完整地向企业和农户发布市场需求信息,提供技术、品种、价格、销售等服务,实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接,从而确保农业结构调整保持主动性和超前性。
3、加快农业经营体制创新。一是通过深化农场经营体制改革以更好地解决双层经营体制中统分结合问题,形成团场之间、农工之间资金、技术、劳动力多种形式的联合与合作,实现农业增长方式的根本改变,以适应市场经济发展的需要。二是加强组织建设与创新,把农工和市场结合起来,让农工成为农业结构调整的主体。鼓励各种农业中介组织、农民经纪人、运销大户以及多种形式的农民经济组织进入流通领域,提供产前、产中、产后各方面的服务,在农工与市场之间架起桥梁,保证农工在农业结构调整中的自主地位。三是进行土地制度创新。兵团应在稳定土地承包关系的基础上,建立合理的农地流转制度,鼓励土地股份合作,允许土地等生产要素向经营大户集中,通过规模化经营,适应加入WTO 后农产品市场的激烈竞争。[3]
(三)培育壮大龙头企业,提高辐射带动能力
龙头企业力量的大小,直接决定了对农业结构调整带动作用的大小,龙头企业实力雄厚,则带动农业结构调整的力量就大,反之亦然。因此,农八师政府要为龙头企业的发展创造宽松环境,在信贷、税收、资金等方面制定相关政策、法则,以保护龙头企业的合法利益,吸引民营资金进入龙头企业。重点扶持一批加工生产能力强的龙头企业进入农业产业化经营行列,通过龙头企业带动农业结构调整。[4]
农八师在发挥龙头企业的带动作用上应从以下几个方面着手,一是依托龙头企业调整农业结构,以优势农产品资源为招商引资的突破口,重点在酿酒、番茄制品加工企业的引进上下功夫。积极引进外资建厂,团场通过参股不控股联合办厂等方式,形成投资主体多元化的体制机制,创办以生产、加工、销售为主要内容的龙头企业。通过政策鼓励、资金扶持,建立种养殖基地,使产品直接与市场对接,形成龙头带基地,基地通市场的产业化格局。二是采取综合有效措施,创新机制,优化农业产业化发展环境。着力培育和扶持农业产业化龙头企业,促进农业集约化经营,推动农业向精深加工方向发展,农产品加工值在农业总产值中的比重有较大提高。三是正确处理龙头企业与团场、农工的关系,建立和完善“风险共担,利益共享”的利益联结机制。四是按照龙头企业的发展需求来调整农业结构,龙头企业也要积极引导和参与基地建设,真正使龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体,最终实现双赢。五是紧紧围绕雨润生猪屠宰加工项目和伊利、旺旺、娃哈哈等乳业龙头企业的需求,搞好生猪、奶牛、朗德鹅等养殖基地建设,切实做大做强。
(责任编辑:云馨)
参考文献:
[1] 白启华、白迎松.加快调整兵团农业结构的思考——由农十三师调研得到的启示[J].兵团党校学报,2002,(06).
[2][3] 李豫新.新疆兵团农业结构调整和优化[J].中国农村经济,2004,(04).
[4] 宋茂华.农业产业化经营与农业结构战略性调整[J].特区经济,2009,(10).