当前，新疆民族关系出现了不少新情况新特点，新疆的反分裂、反渗透、反暴恐斗争形势仍然尖锐复杂。习近平总书记指出：新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。民族团结是发展进步的基石。按照第二次中央新疆工作座谈会的战略部署，必须充分发挥新疆生产建设兵团在戍边稳疆、促进新疆民族团结中的特殊作用，使兵团真正成为凝聚各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的大熔炉，为促进新疆的民族团结进步事业发展再谱华章。
一、充分发挥兵团的民族团结典范引领作用
新疆生产建设兵团既是新疆维吾尔自治区重要组成部分，也是国家根据新疆稳定发展客观需要设立的特殊建制。这支拥有270万人的特殊队伍，自身就是由汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族等37个民族组成的大家庭，是新疆民族团结的缩影。
60年来，在兵团这个民族大家庭中，各民族干部职工群众不管在工作上还是在生活中，大家都平等相待，互相尊重，互相学习，互相爱护，互相帮助，亲如手足，涌现了许多民族团结一家亲的动人故事。由于兵团长期以来民族关系十分和谐，从未出现过涉及民族问题的重大纠纷事件。近年来，有30个民族团结进步模范单位和43名民族团结进步模范个人，受到国务院、国家民委的表彰;有233个民族团结进步模范单位和437名民族团结进步模范个人，受到自治区和兵团的表彰。
榜样就是旗帜，榜样就是信念。要继续不遗余力地宣传推崇这些民族团结先进事迹和先进人物，这些有利民族团结的事迹如果蔚然成风，民族间的友爱就会越来越多，偏见和隔阂就会越来越少，民族和睦相处就会成为自然。
二、巩固和发展和谐的兵地关系
兵团下辖14个师、7个市、176个团场、2000多个连队，有近4000个工交建商法人企业和14家上市公司。兵团的各师、团散落天山南北，镶嵌在新疆的各州、地区、市、县，必然与地方有着十分密切的关系。如何妥善处理好兵地关系，兵团的干部职工群众如何与地方的各族群众和睦相处，亲如一家，对新疆的民族团结关系极大。
兵团成立60年来，不管是兵团的领导，还是兵团的干部职工群众，都十分重视兵地关系，牢记全心全意为新疆各族人民服务的宗旨，为地方各族人民办好事、办实事，与地方的各族群众互相学习，互相帮助，建立了深厚的民族情谊。半个多世纪来，兵团把新疆各族人民的利益放在第一位，一直坚守一个原则：不与民争利。近些年，新疆各地加快了兵地融合开发优势资源的步伐，加速了区域经济的健康发展。
然而，面对席卷当今世界的市场化、工业化、信息化、城市化浪潮，要进一步协调好兵地关系，必须重点研究解决两个问题：一是兵地各族群众在经济大潮中交往的范围、频率和数量将持续呈几何倍数增长，如何为他们及时提供必要的公共服务，并及时有效地化解他们之间因文化差别和利益主体不一等原因带来的摩擦、矛盾，保障和谐的兵地关系;二是兵地面对共同的市场，如何在互学共建中形成良性市场竞争，做到边疆同守，市场、资源、信息共享，优势互补，利益均沾共赢，实现兵地共同繁荣，共同发展。相信智慧的兵团干部职工群众一定能很好地解决以上问题。
三、大力优化社会结构，营造和谐社会环境
新疆生产建设兵团要真正成为凝聚各族群众的大熔炉，必须针对当前国内外的新情况新问题，在加速经济发展的同时，加深对兵团乃至新疆地区的社会建设研究，不断完善社会治理体系，提高在新形势下的社会治理能力。宜重点关注以下几个问题：
1、全社会都要坚持民族平等原则。民族平等是民族团结的基石，也是我国《宪法》和《民族区域自治法》规定的基本原则。不管是汉族或少数民族，以及民族自治区域内的各个民族，在法律面前应当人人平等。兵团可以在推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境方面先行先试，根据目前的社会结构现状，采取得当措施逐步改善社会结构。可重点在涉及社会稳定和民族团结的城乡结构、就业结构、人口结构、家庭结构、社会组织结构、社区布局结构等方面进行深入研究，率先在某些不合理的社会结构方面进行适当调整，不断提高社会治理能力。
2、采取各种不同的方式方法，大力促进新疆各民族群众的交往交流交融。要针对目前兵团和自治区民族关系现状，研究建立和完善密切各民族关系的保障机制、方便平台和有效渠道，增进各族群众的相互了解和互信，消除误解和隔阂，利于他们相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助、友好合作。既要重视各民族的差别，注意解决他们的特殊问题和特殊困难，又要引导他们牢固树立国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。
3、制定相关鼓励政策，倡导兵团各民族相互学习民族语言文字。各民族群众相互学习对方的民族语言文字，应当重在鼓励和倡导。学习对方民族的语言文字，不仅是一个解决工作生活中的语言文字交流工具问题，还是一个尊重对方民族、友善对方民族进而融洽民族间关系的情感问题。汉族领导干部在少数民族较多的团场连队工作，应当对他们提出学会当地少数民族语言的明确要求;或者把学会少数民族语言作为他们提拔任用的一个重要条件。
四、勇当维护民族团结的中流砥柱
在新的形势下，为了适应尖锐复杂激烈的反对“三股势力”的斗争需要，兵团在现有工作基础上，还需要进一步提高维稳戍边能力，为此应重点解决三个问题：一是要不断壮大兵团的综合实力，为担负长期持续的维稳戍边重任提供强大的物质保障和先进的科技条件;二是要建设好一支现代化的、高素质的干部职工队伍，他们既是各民族有文化、有技术、懂管理、善经营的生产能手，又是随时拉得出、冲得上、懂战术、会战斗的勇猛战士，这支队伍直接决定着兵团的战斗力的强弱和斗争的胜负;三是进一步完善兵团平战转换机制，切实提高平战快速转换应战能力，保障兵团在突发应战时瞬间形成强大的战斗力，完整履行兵团所担负的维稳戍边大任，为新疆的民族和睦、社会稳定、边防巩固发挥特殊作用，精心守护好新疆各民族团结安宁的美丽家园。
（作者系中国民族政策研究会副会长）