信宜市朱砂镇人民政府2021年法治政府建设年度报告（20211230）

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　信宜市朱砂镇人民政府 2021 年法治政府建设年度报告 2021 年 12 月 30 日

　根据《信宜市 2021 年依法行政工作要点》和《广东省法治政府年度报告制度工作指引》要求，我镇总结了 2021年来我镇在法治政府建设取得成效、经验与不足及 2022 年工作计划汇总形成以下报告：

　一、法治政府建设工作开展情况：

　（一）开展领导干部法制教育，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。我镇党委政府深入学习贯彻习近平法治思想并根据我镇的具体实际情况，组织领导班子开展集体学法行动。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。再次是以各业务部门为主体，根据部门实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训，干部依法办事能力水平不断提升。

　（二）不断加强依法行政保障建设。进一步完善在法治政府建设领导小组的统一领导下，以镇执法大队、司法所牵

　头，依托镇综治办、农办、生态办、社会事务中心、纪委等部门开展依法行政的工作机构，做到了机构、人员、责任三落实，形成了上下联动、左右协调的工作网络体系。镇党委、政府从人、财、物等方面对工作给予大力的倾斜支持，从多方面解决工作推进过程中的许多实际困难，改善办公设施，保障办公经费，使工作机构充分发挥依法行政的积极作用。

　（三）健全机制，规范执法行为。工作中，我们进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序，建立健全依法、科学、民主的决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分考虑群众利益，找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，不断提高政府决策水平和依法行政的质效，促进依法行政工作。一是完善决策配套。建立健全重大事项决策程序规定、办公会议制度、行政执法过错追究制度等依法行政相关配套制度，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效。二是坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。三是推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　（四）完善驻村律师制度，规范执法权限。为促使以法治思维和法治方式管理公共事务、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定，我镇各村均设置驻村律师，每季度组织开展一次法律宣传活动，驻村律师设置每周驻村日，到现场为群众提供免费的法律咨询服务。我们严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治镇工作。今年来，我镇没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或撤销的情形，没有发生因违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

　（五）优化服务，推进信息公开。我镇本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源，完善配套，创新举措，优化服务，不断推进我镇为民服务全程代理工作。重点对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，把群众最关心、最需要解决的事项纳入代理范围，把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容，优化审批事项流程，简化办事手续。公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。

　二、法治政府建设中主要存在的不足

　我镇虽然在推进法治政府建设方面做了大量工作也取得了明显的效果，全镇依法行政工作再上了一个新台阶，但

　也清楚地认识到我镇的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下三个“滞后”：一是干部队伍法制观念建设滞后，个别同志的法制观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。二是机制建设滞后，目前镇执法办为机构改革后新设置的办公室，各种机制建设仍处于起步阶段，我们执法工作人员工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂。三是群众法制意识滞后，主要表现为基层群众的法制意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，我镇部分行政执法行为受到不同程度的干扰。

　三、2 2022 年推进法治政府建设的工作安排

　针对存在问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

　( ( 一）强化法制宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法制意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　（二）完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重

　大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。继续完善“一村一律师”法律顾问工作，推进基层依法决策。

　（三）加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

　（四）是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合区有关部门执法的执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

　（五）抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

　（六）推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。完善镇政府政务公开网和镇综合档案室等政府信息公开平台的配套建设。

　（七）加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式，依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度，健全投诉举报处

　理制度，严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为，提高行政效能。

　（八）创新社会管理。加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加大清理清查和打击力度，保持打假严打高压态势。加大安全生产执法力度，抓好食品安全动态监测和长效监管，加强应急管理工作